环保部门机关效能年方案.docx

环保部门机关效能年实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》（以下简称《通知》）以及全省机关效能年活动动员电视电话会的部署和要求，根据县委办、县政府办印发的《关于在全县开展机关效能年活动的实施方案》，现就县环境保护局开展机关效能年活动提出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府关于加强效能建设、创优发展环境、建设人民满意机关的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，以实际行动迎接建国六十周年。
二、工作目标
通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使县环境保护局办事效率明显提高，工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进。
三、活动范围
县环境保护局各部门及其工作人员。
四、主要任务

在今年的机关效能年活动中，要着重抓好以下九个方面的工作：
（一）加大环境行政审批改革力度。规范审批程序，减少审批时间，提高审批效率，使项目审批时间在现有基础上大幅压缩，力争使我县建设项目环评审批时间短、效率高。
（二）建立重大产业项目环评审批绿色通道。对投入大、影响大的重点产业项目相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。
（三）规范机关行政行为。重点规范环境行政执法权、环境行政处罚自由裁量权。
（四）改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉政的意识，开展评选先进部门、先进个人活动。整顿机关官僚主义办事拖拉推诿作风；加大对“中梗阻”、“吃拿卡要”等不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。
（五）深入推进政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理和网上交易，充分利用现代信息技术提高行政效率。
（六）提升县环境保护局行政许可受理中心建设水平。完善服务功能，拓展服务领域，统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。
（七）促进公共资源交易中心建设。局机关公共资源交易必须按规定在**县产权交易中心进行。
（八）健全完善制度。重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”的完善和落实。
（九）提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。
五、方法步骤
开展机关效能年活动要紧紧围绕《决定》、《通知》和本实施方案所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）学习动员阶段（20xx年1月4日-20xx年2月28日）
召开全局开展机关效能年活动动员大会，传达学习全县机关效能年活动动员大会精神，2月底前，局机关各股、站、队、办、要组织学习讨论，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。同时，根据本实施方案，制定本部门的实施计划，并于20xx年2月28日前报局效能办。
（二）组织实施阶段（20xx年3月1日-20xx年10月31日）
坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》和《通知》要求，突出抓好九个方面重点工作的落实，各牵头单位要在3月底前就这九个方面重点工作提出针对性强、可操作性强的实施方案，报局效能办。
1、关于九个方面重点工作的责任分工。
（1）加大环境行政审批改革力度工作，由管理股组织实施，
（2）建立重大产业项目环评审批绿色通道工作，由管理股组织实施，秘书股、污控股配合；
（3）规范机关行政行为工作，其中。规范环境行政执法行为工作由法规宣教股组织实施，规范环境行政处罚自由裁量权工作，由法规宣讲股牵头组织实施，监察大队配合。
（4）环保部门机关效能年实施方案第2页
改进机关作风工作，由秘书股牵头组织实施，各部门配合；
（5）深入推进政务公开工作，由秘书股牵头组织实施，法规宣教股、监察大队配合；
（6）提升县环境保护局行政许可受理中心建设水平工作，由秘书股牵头负责，污控股、监察大队配合；
（7）促进公共资源交易中心建设工作，由财务股牵头组织实施，监察大队配合；
（8）健全完善制度工作，由秘书股组织实施；
（9）提高机关干部素质和能力工作，由秘书股牵头组织实施，各部门配合。
2、关于解决问题。
各部门要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下七个方面的问题：
（1）推诿扯皮、效率低下，特别是项目审批时效的问题；
（2）随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；
（3）不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；
（4）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；
（5）服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；
（6）缺乏诚信、失信失诺、的问题；
（7）“迎来送往”、应酬过多的问题。
对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
3、关于建章立制。
各部门要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
（三）考核总结阶段（20xx年11月1日-20xx年12月31日）
1、在11月15日前，局效能办要以九个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。
2、11月30日前，各部门对机关效能年活动开展情况要进行认真分析总结，包括宣传发动情况、采取的举措、取得的成效、存在的问题、今后的打算等，并将总结材料报局效能办。
3、12月15日前，局效能年活动领导小组组织进行绩效考核，并与党风廉政建设责任制考核、年终综合考核相结合。
4、12月31日前，局机关效能年活动领导小组对全局机关效能年活动开展情况要进行认真总结，组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。
六、工作要求
机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强组织领导。成立以局长为组长、副局长为副组长、各部门主要负责人为成员的县环保局机关效能年活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全局机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。各部门负责人是机关效能年活动第一责任人，并指派一名同志具体负责这项工作，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）积极搞好协调配合。局效能办要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，强化监督检查。各部门要切实负起责任，认真做好任务的组织实施工作，。各部门作为机关效能年活动的主体，要采取有效措施，狠抓任务落实。
（三）发挥典型示范作用。局效能办、各部门要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。
（四）加强宣传报道。局效能办要采取编印简报、悬挂宣传标语、制作宣传专栏、设立专门网页等方式，大力宣传机关效能年活动，各部门也要加强宣传工作，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。局效能办要主动加强与新闻媒体XX县区效能办的联系，及时宣传环保工作、采取的举措、取得的成效。
（五）加大监督检查力度。局效能办要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。要定期或不定期地深入各股、站、队、办开展明察暗访，凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。要对开展机关效能年活动情况进行监督检查，重点督查重点单位、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
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