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巡察工作的实践和思考

　　巡视工作是党章赋予的重要职责，是加强党内监督，重构良好政治生态的重要手段，是国之重器，党之利器。巡察是中央、省委巡视制度向基层的延伸，是打通反腐工作“最后一公里”的有效方式。海口市委认真履行主体责任和监督责任，通过巡察工作，对海口市的管党治党做了一些有益的尝试：
　　广泛宣传，发动群众充分参与
　　反腐工作是深得民意的一项工作，必须要广泛宣传，取得更多群众的理解和支持。只有这样，巡察工作才能像安泰俄斯一样，因为群众这个大地母亲的支持而拥有无穷的力量。首先，媒体要多形式、多角度地广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，避免巡察组闭门造车，言路闭塞。其次，要重视群众举报。实践证明，群众举报是发现问题线索的重要途径，也是克服形式主义、官僚主义的重要标志。巡察组必须高度重视举报箱、举报电话的设立，使之发挥应有的作用。例如我们发现某基层单位的腐败问题，就是群众举报后经过严密核查发现的。再次，要加强群众监督。让群众知晓、参与、监督，使群众成为巡察工作的支持者和主力军，有了良好的群众基础，管党治党必能收获成效。
　　手段多样，形成强大巡察合力
　　一是实行回避。对巡察专员，充分考虑其任职、地域、公务、亲属等影响巡察工作的因素，严格实行回避政策，减少“人情”等影响巡察效果的不利因素。二是整合信息。巡察组在巡察前要认真听取纪委、组织、财政、审计、信访等部门的信息交流，掌握初始信息材料，根据所提供的信息，制定巡察的初步工作方案。三是盯紧重点。针对重点人，重点事，重点环节，加大核查力度。四是培养认真细致的工作作风。世间事，作于细，成于严。以极端负责的态度，从思想上恪守“细节决定成败”的理念，从查“四风”这个“细处”入手，核对每一张账单，一丝不苟，不放过任何蛛丝马迹，炼就火眼金睛，理出“乱麻”中的“线头”，扩大“战果”，最后再转到项目建设工程和项目资金，发挥利剑和震慑作用。
　　锐意创新，创建上下联动格局
　　巡察工作是全面从严治党的重要手段，体现了治党管党猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。爱因斯坦说过，“不做新鲜事的人是不会犯错误的”，反过来理解，就是创新有风险。因此，推进创新需要领导干部敢于试错的勇气、舍我其谁的担当。如果“萧规曹随”，虽则表面风平浪静，实际上却让地方发展付出巨大的“机会成本”。为此，海口市委巡察领导小组勇于探索，敢于开拓，创新思路，革除陈规，创造性地把审计工作和巡察工作结合起来，此举使审计和巡察相互配合，增加了线索来源渠道。其次，构建上下联动的巡察工作新格局。今年第一季度，海口市四个区先后启动巡察工作，将巡察触角向区和乡镇延伸，形成市、区、乡镇三级联动，全面覆盖不留监督空白，同时与省巡视工作相呼应，形成声势浩大、震慑力强的巡察工作新格局。
　　加强锤炼，打造巡察干部队伍
　　只有培养一支忠诚干净担当的巡察干部队伍，才能充分发挥好巡察的震慑和利剑作用。
　　首先，加强思想建设，打造忠诚的巡察干部队伍。砥砺品质，坚定信念，增强党性，既是巡察工作对巡察干部队伍的迫切需要，也是全面从严治党提出的时代要求。巡察干部要认真学习党章党规和系列讲话精神，学习巡察相关法律法规，认真领会。除此之外，要下功夫学习市场经济理论，提高对市场规律的认识；学习和了解被巡单位的基本业务，进行专业解析；巡察专员之间相互学习，如学习组织工作方面的选人用人工作、纪检监察工作方面的问题线索的发现、财经审计方面的查账核账等等。此外，谈话技巧、文字功底、规程和工作方法等等都是硬件要求。要学会开“神仙会”，对工作上的问题，进行交流和探讨。把巡察工作当成增长才干、提升能力、履行职责、施展才华的舞台，在时代的潮流中彰显自身的价值。
　　其次，加强制度建设，打造干净的巡察干部队伍。对巡察干部来讲，肩负从严治党重任，打铁还要自身硬，要心无旁骛，甘守寂寞，抵制各种诱惑和干扰，守着做事做人的底线，经得起各种考验。只有经过潮起潮落的淬炼和沉淀，加强制度建设，才能打造出一支铁的清正廉洁的巡察干部队伍。
　　最后，通过作风建设，打造担当的巡察干部队伍。全面从严治党需要一批政治性强、懂业务、作风硬、敢担当的巡视巡察干部。一要培养坚如磐石的政治定力，提高政治站位，坚决不当政治上的“墙头草”。二要通过巡察工作，克服“慢作为，不作为”之弊，鼓励机关干部以百日大研讨大行动为契机，走出“衙门”接“地气”。三要为市委的中心工作保驾护航。要把谋大事、干成事作为工作信条，要通过巡察提供坚强的纪律保障，革除某些干部身上存在的作风之弊，创造一种人人争先，人人担当的干事创业的局面。