计生工作意见.doc

X委〔2012〕3号

中共XX镇委员会 XX镇人民政府
二0一二年人口和计划生育工作意见

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇属各部门、驻镇各单位：
为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育发》和《四川省计划生育条例》以及县相关精神，进一步提高计划生育整体工作水平，巩固创优质服务成果，促进我镇人口经济、社会协调发展，形成齐抓共管的良好局面，确保我镇创国优复检成功和2012年计划生育各项目标任务的全面完成，结合我镇实际，制定如下工作意见。
一、指导思想
以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中共中央政治局4月26日下午就我国人口工作进行第28次集体学习胡锦涛总书记讲话精神为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为总目标，按照县上工作意见精神，紧紧围绕“强化基础，狠抓关键，深化服务”的工作思路，努力践行科学发展观，深化改革、开拓创新、真抓实干，全力推进我镇计生工作再上新台阶！
二、工作思路
坚持依法行政，做到文明执法，实施综合改革，深化优质服务，强化工作措施，提高管理水平，狠抓队伍建设，争取部门参与，努力形成齐抓共管的局面。
三、具体工作目标任务
1、政策生育率达87%以上。
2、计划生育工作经费财政投入人均达9元。
3、手术落实率达90%，手术及时率达85%（90天内落实节育措施算及时）。
4、育能妇女每季度“环情孕情”率达90%。
5、流出已婚育龄妇女办证率达80%以上，已婚育能妇女“环情孕情”寄证率达85%以上。流入人口持证率90%，已婚育能妇女“环情孕情”率95%。
7、计划生育“三结合”帮扶135户，其中，新增户15户（重点已满10周岁以上的独生子女户和种养业大户），建帮扶基地3个。
8、完善计划生育村（居）民自治工程，进一步发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。
四、工作措施
（一）巩固创国优成果：今年我镇的创国优工作要接受国家的复检，任务仍然繁重，我们将继续努力，工作力度不减，千方百计确保创国优工作复检成功。
（二）深化计生综合改革，积极探索计生改革之路。以科学发展观为统领，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，为经济社会协调发展创造更加良好的人口环境为目标，以“四四五四”的计生工作新思路为总抓手（强化四个意识，推进四个转变：强化法治意识，推进人口计生工作由行政管理向法制管理转变；强化以人为本意识，推进人口计生工作由政府要求向群众需求转变；强化发展意识，推进人口计生工作由单一重视数量控制向全面解决人口问题转变；强化开放意识，推进人口计生工作由部门管理向综合治理转变。实施五大工程：计划生育村（居）民自治工程、创建计划生育优质服务先进县工程、生育文化建设工程、计划生育利益导向工程、计划生育信息化建设工程。开展四项改革：工作机制改革、经费投入体制改革、用人机制改革和考核监督机制改革），解放思想，改革创新，力争2012年前在全镇基本建立“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制，实现人口计生工作思路和工作方法的“两个转变”，不断提升人口和计划生育管理、服务水平。
（三）提升计生工作项目，继续抓好村民自治和协会长效管理机制工作
1、全面落实孕前优生健康免费检查。2012年，孕前优生健康检查作为政府实事，要认真抓好落实，并积极创建市级孕前优生健康检查试点县，以“优质服务、跟踪服务、全程服务”的服务理念，在孕前提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等专项服务，实现预防措施到人，有效降低出生缺陷发生风险，实现服务率达80%以上，满足育龄群众不断增长的需求。
2、继续开展生殖健康免费普查。按照“深入村社、服务上门”的原则，继续开展生殖健康免费普查活动，切实提高广大育龄群众生殖健康知识普及率和保健服务水平。
3、进一步完善群众自治管理工作，建村民自治示范村3个；落实村民自治长效管理工作经费，按总人口人平1.2元（即全年3.12万元）列入预算，落实计划生育协会长效管理经费按总人口从平0.8元（即全年2万元）列入预算，以经费保障为载体，以村社干部和协会会员为杠杆，全面完成上级下达的目标任务。
4、切实加大计划生育利益导向建设的宣传力度，完善奖扶机制：对独生子女困难户、伤残户实行定向帮扶救济，使独生子女真正感受到改革发展的成果，大力宣传办理独生子女后所享受的政策性待遇。重点宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，开展奖励扶助巡回报告，通过身边人说身边事，用贴近群众、贴近实际、贴近生活的先进事迹感染年轻一代，进一步建议健全独生子女困难家庭救助机制，使计生对象真正感受实行计划生育的好处，推进我镇政策生育率再上新。
5、进一步加强对育能妇女管理。“环情孕情”是抓好育能妇女管理的基础工作，因此，必须进一步加大育能妇女每季度的“环情孕情”工作，对外出不能按时回来参加妇查者，每年必须寄回妇查有效证明3次。
6、依法加大对社会抚养费的强制征收力度。依法开展强制征收社会抚养费是转变群众生育观的强制措施之一。因此，对违法生育者要严格按照人口和计划生育法律、法规依法强制征收社会抚养费，对少数有经济来源而又赖帐者，申请法院强制执行，以点带面。
（四）落实责任，齐抓共管，考核到位
1、继续落实村、社各部门及企事业单位责任制，形成齐抓共管的良好局面。
2、对村两委实行每月例会交帐制度，由镇党政主要领导主持，支书或主任轮流交帐。村计生专干每周向计生办交帐。
3、坚持对村、社、各部门及企事业单位实施每月考核，动态管理、季度交帐、述职、通报制度。
4、对行政不作为，严重影响人口计生工作的单位和个人，取消年终评奖资格，实行“一票否决”。
以上意见，希遵照执行。

二0一二年三月十日

主题词：计生工作 2012年 工作意见
XXXXXXXXXXXX 2012年3月10日制
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