利川市忠路镇龙塘村老区建设实施方案.doc

利川市忠路镇小河村老区建设实施方案
一、小 河村历史背景
小河村属于革命老区村，是革命先烈用鲜血染红的沃土。从土地革命时期到解放初期，贺龙、周念民等革命先烈都先后在小河村开会，商议“打土豪、打税卡”，留下了许多红色革命故事。
二、基本情况
小河村座落在享有“水杉之乡”美誉的小河集镇上，东连双庙，南接龙塘，西通新建村，北抵汪营、福宝。辖区地域辽阔，山清水秀，群山环绕，交通方便，是小河片区政治、经济、文化的中心。
小河村位于利川市忠路镇西北角，距忠路镇集镇25公里；全村7个村民小组，342户，1407人，有中共党员25人，村民代表25人，村民小组长7人，致富能人16人，村支两委5人，3男1女，平均年龄40岁，现村级领导班子团结，有吃苦耐劳和乐于奉献的精神，村级有办公楼一幢，建筑面积180平方米，总占地面积90平方米，办公条件落后，无任何文体设施，人均纯收入4852元，2155亩（旱地），林地面积1856亩，草地56多亩。
三、经济社会现状
1、产业。全村以种植和养殖两大产业为主，种植业有烟叶、药材、玉米等，其中烟叶1200亩，以黄连、贝母、大黄等为主的药材600亩，玉米600亩。养殖业有生猪、牛、鸡等，以喂养生猪为主，全村年喂养生猪1800头，牛120头，鸡1850只。
2、公路。全村13个小组基本通组级公路，全长12公里，但车辆行驶艰难，部分群众仍然存在肩挑背磨的现象，给该辖区的产业发展带来极大不便。
住房。全村共389户，70%的以木质房屋为主，30%的新建了住房，大部分分布在公路两旁，村容村貌亟待改善。
4、电力、通信状况。经过几次农网改造，电力、农用小型加工用电基本得到改善，全村共有3台变压器，共340千伏安，目前辖区内有移动塔和联通塔，通讯条件良好。全村有沼气池136口，80%能正常使用。
5、安全饮水状况。由水利部门牵头，在20公里以外的太坪山引水至龙塘，目前有8个小组饮用自来水，但由于水源的原因不能满足8个小组的人畜饮水，其余5个小组安全饮水问题仍未得到解决，人畜饮水十分困难。
四、项目建设目标及内容
建设项目选择经过市扶贫办、市老促会等相关部门和专业技术人员现场指导，镇村两级组织动员广大群众广泛参与，先后召开镇村干部会议、村民代表会，贫困户会议提出了适合当地经济发展项目和基础设施建设项目。最后，经过村民代表大会筛选项目，编制了龙塘村老区建设实施方案。由市扶贫办组织人员对各项目进行综合分析论证，由市扶贫办和镇政府编写完成总体建设方案，进一步完善修订后上报。
（一）建设目标
通过项目扶持，该村基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，农民素质普遍提高，农民收入明显增加，老区村特色日益彰显，至2015年底，人均纯收入达到6450元，实现全村整体脱贫目标。一是产业结构趋于合理，实现经济作物品种优良化、绿色化，通过发展集约、高效的农业种植模式，种植规模化、品种多元化、品质优良化，突出养殖和种植两大产业，培育养牛、养猪大户，形成种植黄连、烟叶为主要产业，拓宽农民增收渠道，带动当地农村经济快速发展。二是基础设施进一步夯实，通过两年的老区建设，修建8至12组产业路3公里，修建红色旅游1公里，维修1至13组组级公路12公里，全村实现农网改造，实现危房改造。通过村组道路、安全饮水、危房改造等项目的实施，全村行路难、居住险的问题得到较大改善，保护群众生命财产安全，提高群众应对风险的能力和科技致富能力。三是几层组织不断加强，进一步提高几层党组织的凝聚力和战斗力，密切干部与群众的关系，提高党在群众中的威信，确保各项会弄政策全面落实，引导全村群众以百倍的信心投身于革命老区建设。
（二）建设内容及资金概算
通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协商讨论，群众民主选项、定项，最终确定2015年要实施的以下项目。
1、便民服务中心及卫生室建设
由于原村民服务中心地理位置不够优化，村民健身活动场所太小，不适应老区村建设要求，现经召开村民代表、组长、党员会决定变卖原村办公室，重新选址新建便民服务中心，配套村民健身活动场所。供需资金45万元，其中原村办公室变卖15万元，老区建设资金19万元，其他渠道解决11万元。结合村便民服务中心建设，村卫生室年久失修，现与村便民服务中心一期建设，需资金12万元，其中老区建设资金3万元其他渠道解决9万元。
2、基础设施建设项目
（1）新修公路3公里，需开挖路基基础宽4.5米，铺设碗口石，夯实碾平路面，清理水沟，局部浆砌内外堡坎，需要资金18万元。
（2）修建到周念民游击队聚点步行道400米，开挖路基基础宽4.5米，硬化路面1米，两旁种植绿化树，整修聚点前院坝220平方米，需资金8万元。
（3）新修龙塘念民小学水池1口，200立方米；维修1组、7组和13组水管2000米，购置水管、清挖水沟、安装管线，确保畅通，解决学生和村民吃水困难。需资金11万元。
（4)修建垃圾池2口和垃圾处理池1处，解决龙塘村中心区域环境卫生问题，需资金6万元。
（三）红色革命遗址保护项目
维修红色革命遗址龙塘铺税卡房屋12间，300平方米，整修院坝300平方米，设置醒目标志牌。需资金10万元。
以上项目建设共需资金108万元。
五、效益分析
通过老区村建设项目实施，龙塘村的经济、社会等方面得到长足发展。
（一）经济效益
规范烟叶种植方式，提升烟叶质量，亩最低可增收入300元以上，提高药材种植水平，减少运输成本，亩可增设500元。发展养殖业达到预期目标后，建档立卡贫困户户均可增收400元到600元，全村人均纯收入可增300元以上，依靠养殖大户带动，利润空间还可进一步扩大，红色旅游业拓展后，可带动农家乐餐饮业、旅游服务业迅速增加，龙塘老区村的名片更加响亮，二、三产业得到突破性的发展，农民人均纯收入进一步增加，经济效益显著。
（二）社会效益
项目的实施，加快了老区村区域经济结构的调整，产业结构进一步科学合理，作物布局比例恰当，红色旅游业初步形成，村民健身设施逐步增加，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，不断提升龙塘村人气指数，通过进一步增强群众的科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，红色文化底蕴更加深厚，村风民风更加纯朴，村民物质文化生活水平明显提高，党的富民政策更加深入人心，从而提高党和政府在群众中的威望，密切党群、干群关系，保持农村长期稳定，并带动周边村共同发展。
（三）生态效益
通过项目实施，发展生态农业，维修水池，将天上水全部积蓄利用，保持水土，进一步夯实农业基础，实现水土资源的合理配置。实施退耕还林还草工程使当地荒山植被的覆盖率达90%以上，既改善生态环境，同时更有效的提高了土地的产业效益，为农业可持续发展奠定了坚实的基础。