论延伸威慑视域下韩国国内的拥核论.pdf

第5 6卷 第5期 2 0 2 3年9月 延边大学学报(社会科学版)J o u r n a l o fY a n b i a nU n i v e r s i t y(S o c i a lS c i e n c e sE d i t i o n)V o l.5 6 N o.5 S e p.2 0 2 3 朝鲜韩国研究论延伸威慑视域下韩国国内的拥核论金 国 宪 摘 要近年来的舆论调查显示,韩国国内拥核的呼声很高,多达七成以上的人支持韩国独自进行核武装。这主要有两方面原因:一是应对来自朝鲜的威胁,二是对美国延伸威慑的不信任。同时,韩国自身也有试图研发核武器的历史,自2 0世纪7 0年代朴正熙总统时期开始,韩国就试图研发核武器。此后,通过不断试探,韩国掌握了相关的技术与原材料,理论上已经具备了制作核武器的能力。在现实主义理论脉络下,韩国很有可能最终走向独自开发核武或至少是重新部署美国核武器的道路,那时朝鲜半岛无核化很有可能无法实现,也会对东北亚地区的和平安全造成冲击。关键词韩国;延伸威慑;核武器;现实主义 文章编号1 0 0 9-3 3 1 1(2 0 2 3)0 5-0 0 1 9-0 9 作者简介金国宪,延边大学朝鲜韩国研究中心专职研究员,社会学博士。(延吉1 3 3 0 0 2)2 0 2 3年4月2 4日起,韩国总统尹锡悦对美国进行了为期7天的国事访问,在此期间与拜登共同发表的 华盛顿宣言受到了普遍关注。华盛顿宣言中有两点值得关注:一个是韩美新设核协议小组(N C G),会定期碰面探讨核相关议题并直接上报给总统;另一个是能够发射核弹头的美国战略核潜艇会经常到访朝鲜半岛,以此进一步明确了韩国在美国核保护伞之下的事实。韩美两国都认为这两项措施进一步强化了美国的延伸威慑,韩国总统府发言人李度运称这是总统此次访美最重要的成果,可看作第二次 韩美相互防御条约。在宣言中,针对韩国重申遵守 核不扩散条约一事,韩国的 朝鲜日报认为,这是韩国政府明确表示放弃自己的核主权,是一项外交失败。不管认为这一宣言是一个重要成果,还是一次外交失败,都起因于它涉及“核”这一最敏感的议题。对于朝鲜半岛核问题的相关研究大多以朝鲜的核问题为主,而针对韩国拥核的相关研究相对91延伸威慑是指若美国的盟国受到攻击,美国就会动用核武器、导弹防御体系、常规武器等所有手段对其进行报复的一种战略。从概念上讲就是给友邻或盟国提供核保护伞的行为,也就是把防卫本土为目的的威慑延伸到了友邻与盟国。具体到朝鲜半岛,就是美国保证其盟友韩国受到攻击时,会动用核在内的所有力量进行报复的一种承诺。总统府办公室“华盛顿宣言,第二次韩美相互防御条约明确对韩国的防御”,h t t p s:/w ww.d o n g a.c o m/n e w s/a r t i c l e/a l l/2 0 2 3 0 4 2 9/1 1 9 0 6 6 0 9 1/1。韩美核协议集团的创设,韩国的核枷锁反而强化,h t t p s:/w w w.c h o s u n.c o m/o p i n i o n/e d i t o r i a l/2 0 2 3/0 4/2 7/P V G R G Y D K B F A S P P K F L S R B R L P P G E/?u t m_s o u r c e=n a v e r&u t m_m e d i u m=r e f e r r a l&u t m_c a m p a i g n=n a v e r-n e w s。延边大学学报(社会科学版)2 0 2 3年 第5期较少。中韩两国有关韩国拥核问题的研究,可分为三个方面:一是支持韩国独自研发核武的研究,二是反对韩国独自研发核武的研究,三是美国延伸威慑的相关研究。关于支持韩国独自研发核武的研究包括以下3篇:朴勇寿(音译)在其文章 韩国核武装的可能性中谈到,韩国受到日益增加的来自朝鲜与中国的安保威胁,依据现实主义理论,应采取攻击型均衡战略,并预测为了达到势力均衡,韩国独自推进核武研发的可能性很高。李秉喆在其论文 有关韩国核武装讨论的新方向中认为,随着朝鲜核武器能力的加强,韩国也要进行核武装的呼声变大,特别是在“美国优先”与中美摩擦加剧的背景下,这样的声音有可能越来越清晰。郑成长在其决策报告 韩国的独自核武开发,为韩半岛和平而做出的无法避免的战略选择中分析到,韩国不能完全仰仗美国的延伸威慑,认为即使韩国独自研发核武,美国也不会制裁韩国,所以为了未来世代的幸福,韩国需要拥有核武器。反对韩国独自核研发的主要有金正燮等人的论文。金正燮在论文 再论朝鲜半岛延伸威慑:核保护伞的不足之处与基于常规武器的威慑中认为,韩国没有必要独自研发核武。他认为依靠美国所提供的基于核的延伸威慑,在现在的朝鲜半岛是最佳方案。为了提高对朝威慑的有效性与可信度,通过强化常规武器,尤其是基于事后报复的常规武器会取得更好的效果。近期他又在 世宗政策简报上发表 韩国的独自核武装及战略稳定性一文,认为即使韩国独自进行核武装也不会消除朝鲜半岛的不稳定,因此需要深入分析与讨论这类论断。马德义也在 美国对朴正熙核武选择的遏制策略评析一文中谈到,美国担心韩国研发核武会破坏其在东北亚核威慑战略,所以阻止了朴正熙的计划。目前韩国在4 0%的用电依赖核电的情况下,很难违背 核不扩散条约而再次推进核武。关于美国的延伸威慑,全虎煇在其论文 美国对韩国的核保护伞公约的历史研究中认为,在短期内朝鲜无核化仍不明朗的情况下,韩国不得不依赖美国的核保护伞,但也建议韩国要增强常规打击能力。朴元坤在其论文 美国对韩核保护伞政策分析与评价中认为,基于 韩美相互防卫条约而给予韩国的美国核保护伞政策是基本可以信赖的,但韩国仍可通过深化与美国的互信,在法律、制度层面确保美国的延伸威慑。夏立平在其论文 论韩国不扩散政策与美韩联盟转型中认为,在韩美联盟日趋平等的背景下,其既起到限制韩国拥核的作用,但同时也是阻碍朝鲜弃核的一个障碍。高奇琦在其博士论文 美韩核关系对同盟矛盾性的个案考察中认为,在朝鲜拥核的情况下,韩国独自核研发与韩美同盟的紧密度有着密切关系。可以看出,目前学者们对韩国是否要独自研发核武的问题还未达成一致。朝鲜半岛核问题事关东北亚核不扩散形势,在探讨朝鲜半岛核不扩散问题时,不仅要关注朝鲜的核问题,也需关注02 韩朴勇寿:韩国核武装的可能性,亚洲研究2 0 2 2年第2期,第1 0 2-1 3 2页。韩李秉喆:有关韩国核武装讨论的新方向,国防研究2 0 2 0年第2期,第2 7-5 8页。韩郑成长:韩国的独自核武开发,为朝鲜半岛和平而做出的无法避免的战略选择,当前问题与政策2 0 2 3年4月号,第1-7页。韩金正燮:再论朝鲜半岛延伸威慑:核保护伞的不足之处与基于常规武器的威慑,国家战略2 0 1 5年第2期,第5-3 9页。韩金正燮:韩国的独自核武装及战略稳定性,世宗政策简报2 0 2 3年2月2 8日。马德义:美国对朴正熙核武选择的遏制策略评析,长春师范学院学报2 0 0 9年第6期,第5 0-5 3页。韩全虎煇:美国对韩国的核保护伞公约的历史研究,国防政策研究2 0 0 8年第2期,第2 9-5 7页。韩朴元坤:美国对韩核保护伞政策分析与评价,国防政策研究2 0 0 7年秋特刊,第3 5-6 1页。夏立平:论韩国不扩散政策与美韩联盟转型,当代亚太2 0 0 7年第9期,第3-9、3 1页。高奇琦:美韩核关系对同盟矛盾性的个案考察,博士学位论文,复旦大学,2 0 0 8年,第1 9 3页。金国宪 论延伸威慑视域下韩国国内的拥核论韩国的核问题。基于以上背景,本文将探讨以下三个问题:一是韩国为什么主张独自拥核,其背后原因是什么;二是韩国有没有能力独自研发核武;三是韩国的拥核会带来哪些影响。一、韩国自主拥核的背景及原因韩国国内普遍认为朝鲜无核化已基本无望,为了达到平衡而支持韩国独自研发核武的舆论占比越来越高。这些主张背后体现的是对美国延伸威慑的不信任,担心美国不会在韩国遇到攻击的风险时提供核保护。(一)韩国自主拥核的背景对于韩国而言,所面临的最大、最紧迫的威胁便是来自朝鲜的核威胁。从2 0世纪7 0年代末,朝鲜就开始建设自己的核反应堆,到了1 9 8 5年,由苏联援建的宁边核反应堆开始运转。2 0 0 6年1 0月9日,朝鲜进行了第一次核试验。包括最近的2 0 1 7年9月3日进行的核试验,朝鲜共进行了6次核试验。2 0 1 7年9月3日,朝中社报道称,朝鲜核武器研究所最近成功研制出可安装在洲际导弹上的氢弹,朝鲜最高领导人金正恩视察并要求全面国产化,从而可以随意大量生产。仅一发这样的导弹就能在首尔造成至少2 0 0万以上的死伤,并且破坏城市中的大部分建筑。据美国兰德公司的报告,截至2 0 2 0年,朝鲜至少拥有6 7-1 1 6枚核武器,并预测到2 0 2 7年可能保有1 5 1-2 4 2枚核武器。2 0 2 2年4月2 5日,朝鲜人民革命军创立日阅兵式演讲中,金正恩强调“将继续采取能以最快速度加强核武能力的措施若任何势力企图侵害朝鲜的根本利益,我们不得不使用核武”。2 0 2 3年,朝鲜仍在完善其武器体系,向国内外显示其核武器投射能力。为提升自身的海基核力量的作战方式,朝鲜研发了核无人潜水攻击艇,3月2 1-2 3日进行了一系列新型水下攻击武器系统试验,动用了名为“海啸”的核无人潜水攻击艇。3月2 7日,朝中社公开了可装载核弹头的投掷工具,包括6 0 0毫米超大型多管火箭炮、“火星-1 1”弹道导弹、“箭矢-2”巡航导弹、“火山-3 1”型核弹头等。4月1 3日,朝鲜又进行了固体燃料洲际导弹“火星炮-1 8”的首次试射。这种类型导弹不仅射程远,还能携带多枚弹头,具有极强的杀伤能力。尽管在2 0 1 8年4月2 0日朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议中公布过中止核试验及洲际弹道导弹发射试验的宣言,但2 0 2 2年2月与3月发射洲际导弹级别的导弹表明,朝鲜废弃了此前的宣言。此外,朝鲜通过相关的法律制度,在制度层面明确了其为有核国家。2 0 1 2年,朝鲜在其宪法序文中明确其为有核国家。2 0 1 3年4月,通过了“关于更加巩固自卫的核保有国地位”的法律,确认了核武器的运用场景。2 0 2 2年9月,最高人民会议又一次制定核相关法律,明确了其“核武力政策”。127 6%的国民认为有必要独自开发核武,7 7%认为朝鲜无核化无望,h t t p s:/ww w.c h o s u n.c o m/p o l i t i c s/d ip l o m a c y-d e f e n s e/2 0 2 3/0 1/3 0/K D KK 4 N F I 6 R D S R I T C K GMG S R TH P Y/?u t m_s o u r c e=n a v e r&u t m_m e d i u m=r e f e r r a l&u t m_c a m p a i g n=n a v e r-n e w s。敬爱的最高领导者金正恩同志指导核武器兵器化工作,h t t p:/w w w.k c n a.k p/k p/a r t i c l e/q/1 3 7 3 8 4 b b e d 2 8f 0 b c a 0 f 8 5 0 b 3 9 0 4 2 0 1 0 3.k c m s f。美布鲁斯本内特:应对朝鲜核武器,圣莫尼卡:兰德公司,2 0 2 1年,第2 5-3 8页。金正恩出席阅兵式阐明发展核武决心,h t t p s:/c n.y n a.c o.k r/v i e w/A C K 2 0 2 2 0 4 2 6 0 0 4 1 0 0 8 8 1?s e c t i o n=s e a r c h。我国进行重要武器试验和有战略目的的发射训练,h t t p:/w ww.k c n a.k p/c n/a r t i c l e/q/8 f 6 0 5 0 f d c d e c 7 8 7 6 c c1 3 5 c 0 3 7 8 2 0 2 b f 2.k c m s f。敬爱的金正恩同志指导核武器兵器化工作,h t t p:/ww w.k c n a.k p/k p/a r t i c l e/q/a 9 f f 9 9 4 0 b 4 b 8 d d 9 2 0 c 3 7 8 1 18 8 5 4 a d f e 8.k c m s f。延边大学学报(社会科学版)2 0 2 3年 第5期在这样的背景下,韩国国内民意对拥核的支持率相较于过往有了大幅的提升。2 0 2 3年1月3 0日,崔钟贤学术院发表了关于“朝鲜核危机与安保状况认识”的民调,其中多达7 6.6%的人认为韩国应独自研发核武器。相较于2 0 1 7年的自主拥核的民调,此次同意的比率增加了1 6%。峨山政策研究院在2 0 1 0年做的类似调查中,赞成韩国独自核研发的比例为5 5.6%,但是到了2 0 2 2年5月,多达7 0.2%的比例同意韩国独自核研发。在美国芝加哥全球事务委员会和统一与分享财团分别于2 0 2 2年2月与1 1月进行的调查中,关于这一议题得到的支持率分别为7 1%和6 8.1%。这些不同的机构在不同时间做的调查都表明,韩国国内认同自主核研发的比率都超过一半以上,甚至3/4的人认为韩国要“拥核”,并且近期这一比例有显著提升。虽然签署了 韩美相互防御条约,美国反复重申对韩国的延伸威慑,但韩国国内支持独自核研发的舆论仍日益增高,这反映出韩国人对安保的不安在增加。韩国政客也迎合民意,反复提及韩国独自研发核武的可能性。2 0 1 4年5月,时任总统朴槿惠在接受 华尔街日报的采访时提到,为了应对朝鲜的核试验,韩国有可能独自推进核武装。2 0 1 6年2月,时任新国家党院内代表的元裕哲也公开主张韩国要独自进行核武装。此后,作为保守党国会议员的郑梦准、罗庆瑗、金钟仁、吴世勋、洪准杓、郑镇硕、太永浩等都公开主张韩国要推进独自进行核武装。现任总统尹锡悦在2 0 2 3年4月2 8日与约瑟夫奈对谈过程中甚至表示,只要下定决心,韩国拥有一年内就能完成独自核武装的技术能力。由此,从民调到政客,甚至是总统都在主张或提及韩国的独自核武装。(二)韩国自主拥核的原因朝鲜成为有核国家意味着朝鲜半岛的无核化局面被打破。韩国的核开发计划被美国制止后,现阶段只能依赖于美国的延伸威慑承诺,但是高呼“美国优先”的特朗普当选,美军从阿富汗撤离、俄乌冲突中不进行军事介入等行为,导致韩国人开始对美国延伸威慑的信任产生动摇。在一项民调被问及“南北间发生军事冲突时,美军会采取何种态度”时,回答无条件地支援韩国的比例仅为3 6.7%,计算利益得失后也许介入、也许不介入的比例为5 3.6%,考虑到美国的负担而不会介入的比例为4.1%。尽管美韩同盟已经存续7 0年,但从舆论调查中能够看出,大多数韩国人还是不能完全确信美国会无条件的介入。朝鲜洲际导弹能够打到美国本土的情况可能会更加削弱美国的延伸威慑意志。美国芝加哥全球事务委员会做的舆论调查认为,6 1%的韩国人相信当韩国与朝鲜发生冲突时美国会保护韩国。尽管如此,在这一调查中仍有7 1%的人认为韩国应该拥有自己的核武器,5 6%的人认为美国应该在韩国部署核武器。在这一调查中,回答非常信任美国的人中有7 8%支持韩国独自研发核武。这一数字表明,美国的延伸威慑与韩国的独自研发核武不是正相关的关系,韩国人一方面信任美国但同时也想拥核。这一调查与我们通常认为的不一样,即使韩国人信任美国的延伸威慑,也要227 6.6%的国民认为有必要独自进行核开发,支持核武装舆论进一步高涨,h t t p s:/ww w.h a n k y u n g.c o m/p o l i t i c s/a r t i c l e/2 0 2 3 0 1 3 0 1 5 1 0 i。韩国 人5人 中 有4人 支 持 韩 美 日 安 保 协 作,对 美 拜 登 有 好 感,h t t p s:/ww w.s e g y e.c o m/n e w s V i e w/2 0 2 2 0 5 3 1 5 1 8 5 7 7?O u t U r l=n a v e r。韩国有必要拥核,变化的舆论肯定的比重在扩大,h t t p:/w ww.j o o n g b o o.c o m/n e w s/a r t i c l e V i e w.h t-m l?i d x n o=3 6 3 5 7 8 2 1 4。6 7%的人赞成韩国核武装,5 4%的人认为美国在衡量自身利益后介入朝鲜半岛,h t t p s:/w ww.h a n k o o k i l-b o.c o m/N e w s/R e a d/A 2 0 2 2 1 2 2 7 1 2 0 9 0 0 0 2 3 5 0。韩李在元:再论韩国核政策:有关核的四种视角与讨论,2 1世纪政治学报2 0 2 1年第2期,第1 1页。美托比道尔顿、拉米金:思考核武器,韩国对核武器的态度,芝加哥:芝加哥全球事务委员会,2 0 2 2年。金国宪 论延伸威慑视域下韩国国内的拥核论独自研发核武。不管是否相信美国的延伸威慑,韩美间核问题已经成了触发舆情的敏感议题。美国给予韩国的核保护可分为两个阶段。朝鲜战争结束后,美国在韩国部署了核武器,后来美国又宣布为韩国提供延伸威慑。从1 9 5 8年开始,美国在韩国部署核武器,到艾森豪威尔政府后期,大约有6 0 0件核武器部署到了韩国,这些核武器包括短程核导弹、核大炮、核地雷、核航弹、核防空导弹等。美国在韩国部署的核武器总量顶峰时达到10 0 0件,但是到2 0世纪7 0年代末期,核武器数量减少到了6 6 0-7 0 0件。此后,美国持续减少在韩部署的核武器数量,直至1 9 9 1年的1 0 0枚左右。1 9 9 1年9月,布什政府单方面削减全球战术核武器,致使美国在韩部署的核武器被全部撤出。随着1 9 9 1年卢泰愚总统的 朝鲜半岛无核化宣言与1 9 9 2年1月南北间签署的 无核化共同宣言,朝鲜半岛又一次回到了无核的状态。核武器从韩国的撤离对于改善南北关系起到了重要作用,南北间不仅签署了基本协议,还开启了相互交流模式。美国公开对韩国保证延伸核威慑始于1 9 7 8年。在当年召开的第1 1次战略讨论会议上,美国国防长官布朗表示美国会遵守对韩国提供核保护伞的承诺,以此来提高给予韩国安全保障的可信度。美国给予韩国核保护伞的依据是 韩美相互防卫条约。2 0 0 6年1 0月9日,朝鲜进行核试验后,于2 0 0 7年7月1 8日举行的美韩两国参谋总长会议上,韩国要求美国重申对其提供核保护伞的承诺。事实上,美国从韩国撤出战术核武器后,其对韩国的延伸威慑只能通过洲际导弹和轰炸机等美国的战略资产来实施。2 0 2 1年,美国国务院公布美国部署了13 8 9枚核弹头、6 6 5枚(架)洲际导弹、潜射导弹和战略轰炸机;根据斯德哥尔摩和平研究所统计,2 0 2 1年美国部署了54 2 8枚洲际导弹。2 0 2 3年4月,尹锡悦访美时与拜登共同发表 华盛顿宣言,以两国首脑共同发布的形式再一次确认了美国的延伸威慑。韩国人担心美国的“孤立主义”会影响到美国延伸威慑的承诺。2 0世纪7 0年代开始,美国重新调整其全球政策。美军依据自身的政策,对驻韩美军的部署不断进行调整。1 9 9 1年,布什核倡议政策执行之后,在韩国部署的核航弹和核炮弹被全部撤出。这些都是美国根据自身战略的需求而出现的变化,使韩国人感受到美国为了自身的利益有可能抛弃韩国。对于美国的这些政策变化韩国也做出了相应的应对。朴正熙时期,韩国企图研发核武器;卢武铉时期,韩国制定核潜艇建造计划;现在,韩国国内对拥核的呼声很高也是韩国应对美国的战略调整的表现。2 0 1 7年特朗普上台后,美国的政策从冷战后的国际主义又一次转向美国优先的单边主义。特朗普试图通过“美国优先”来实现美国的利益高于任何国际价值或规范。美国的这些政策在外交领域表现为:退出 巴黎协定、退出 中导条约、退出伊核协议、要求韩国等国家负担更多的防卫费用等。特朗普时期担任防长的埃斯珀在其回忆录中写到,2 0 1 9年特朗普要求韩国负担的防卫费须提高5倍,并且曾多次试图把美军从韩国撤离,也差一点发布驻韩美军军属的疏散令。不仅在口头上,实际上美国宣布过从德国撤出了1 20 0 0名士兵的消息。尽管这一计划最终未能实施,但也让部分韩国人“担心”驻韩美军会成为下一个撤离目标。2 0 2 4年将举行的美国总统选举中,若特朗普再次当选或者持有类似观点的人物当选,美国有可能又会拿驻韩美军的分担费用与韩国进行讨价还价。美国的孤立主义或优先主义影响到韩国国内支持独自研发核武的舆论。32高奇琦:美韩核关系对同盟矛盾性的个案考察,博士学位论文,复旦大学,2 0 0 8年,第6 8页。韩李在元:再论韩国核政策:有关核的四种视角与讨论,2 1世纪政治学报2 0 2 1年第2期,第1 4页。韩全虎煇:美国对韩国的核保护伞公约的历史研究,国防政策研究2 0 0 8年第2期,第3 8-3 9页。美媒妄言“中国洲际导弹核弹头超美”,h t t p s:/e x p o r t.s h o b s e r v e r.c o m/b a i j i a h a o/h t m l/5 5 9 5 0 4.h t m l。美前防长回忆录:特朗普想撤走驻韩美军,被蓬佩奥劝住了,h t t p s:/e x p o r t.s h o b s e r v e r.c o m/b a i j i a h a o/h t m l/4 8 5 7 4 0.h t m l。美军从德国撤军计划搁浅,h t t p s:/w ww.s o h u.c o m/a/4 3 6 3 4 5 5 3 0_3 0 0 7 0 3。延边大学学报(社会科学版)2 0 2 3年 第5期二、韩国独自核开发的可行性韩国不仅有拥核的民意还有拥核的能力。建国后,韩国历届领导人都对核相关技术非常关注。不管是在民用核电领域,还是受限制的核武领域,韩国有很长的研制历史与很强的技术能力。(一)韩国核开发的历史韩国的核开发始于朴正熙时期。1 9 7 3年,韩国的核武研发计划被当时美国中情局韩国负责人唐纳德格雷格发现后被迫中断。但是1 9 7 5年6月1 2日与2 6日,朴正熙在与 华盛顿邮报的会面中说道:“若韩国不能得到美国核保护伞的庇护,为了我们的安全,会动员包括核武器开发在内的所有手段”。美国不仅严密监视韩国在核方面的一举一动,同时也在一定程度上给予韩国相应的技术转让。韩国第一座实验用核反应堆、第一座核电厂都是从美国引进的。在美国的压力下,朴正熙时期韩国的核政策一方面是通过核能发电保障韩国的经济建设,另一方面为朝鲜半岛可能出现的状况而积累核相关的技术。此后,韩国不断发生在未被允许的情况下进行铀浓缩活动的情况。1 9 8 2年,韩国原子能研究所的科学家成功提取了几毫克的钚-2 3 9。2 0 0 0年1月到3月,韩国科学家又至少三次利用日本的激光浓缩技术,将2 0 0毫克铀-2 3 5浓缩至7 7%。国际上认为,制造核武器只需2 5公斤9 0%以上浓缩铀就可以,韩国无限接近这一数据。韩国科学家秘密进行铀浓缩的事实直到2 0 0 4年国际原子能机构在视察韩国原子能研究所时才被发现。2 0 0 7年,韩国还发生丢失2.6公斤铀的事件,在丢失3个月后政府才知晓,而且这些材料有可能已被当作垃圾焚烧掉。韩国海上原子炉研究从2 0 0 2年中期开始转为开发核动力潜艇的研究。2 0 0 3年5月初,“自主国防展望报告”中,把之前3 0 0吨级潜艇建造计划改为核动力潜艇建造计划。但绝密推进的此项事业被泄露到了外部,进而成为外交问题,最终被迫终止。2 0 2 1年,美国向澳大利亚转移了核潜艇技术,美国反复强调这只是单次行为,但韩国有些人认为韩国也会有机会。在此背景下,一些人呼吁韩国要研发自己的核潜艇。文在寅时期,就此问题与美国反复进行了磋商,但美国始终没有允许韩国获得进一步提升浓缩铀浓度的权利。所以,即使韩国有能力建造核动力潜艇,但若不能获取浓缩铀,造出来的核潜艇也只能是一个空壳。从2 0世纪7 0年代开始,韩国不断地、隐秘地进行核相关的技术探索,已经掌握了相关的技术与核原料。(二)韩国的核相关技术韩国是一个资源较为贫乏的国家,所以很早开始就想利用核能发电。1 9 5 7年,在国际原子能机构创立之初,韩国就成了其成员国。1 9 6 2年,首座研究用反应堆开始运行。1 9 7 8年,首台商业核电机组古里1号投入运营,标志着韩国进入原子能时代。此后,韩国核电快速发展,在1 9 9 6年韩国成功研制出自己的核电站。进入2 1世纪以后,韩国并没有放缓核电建设步伐,又陆续投运了1 1台核电机组,并向阿联酋出口核电站。韩国虽然没有核武器,但在核能领域的技术处于世界前沿。文在寅政府时期,韩国提出“将摒弃以核能为中心的能源政策,迈向一个无核时代”的政策并停止建设新的核电计划。现任总统尹锡悦在作为总统候选人时就一直强调若自己当选就推翻文在寅政府的弃核政策。他在2 0 2 2年当选后,多次表态将重启核电建设,并积极向海外推销韩国的核电。尹锡42 韩闵炳元:2 0世纪7 0年代后期韩国安保危机与核开发政策,韩国政治外交史论丛2 0 0 4年第1期,第4页。已掉落的对核电的信任,h t t p s:/w w w.d o n g a.c o m/n e w s/a r t i c l e/a l l/2 0 1 8 0 5 1 7/9 0 1 1 6 4 9 5/1。韩李秉哲:AUKU S同盟与韩国核武装可能性,庆南大学极东问题研究所报告书2 0 2 1年第1 0号,h t t p s:/i f e s.k y u n g n a m.a c.k r/m a t e r i a l/i f e s/1 7 5 3/a r t c l D o w n l o a d.d o。金国宪 论延伸威慑视域下韩国国内的拥核论悦政府提出,到2 0 3 6年实现核电占比达到3 5%以上、开发模块化小堆等一系列核能发展目标。当前,韩国运行中的核电机组共2 4台,总装机容量约2 3 0 9万千瓦,2 0 2 2年核发电量共计约1 7 6 0亿千瓦时,占总发电量的2 9.6%。当前,韩国运行中的2 4座核反应堆使用的核燃料均需从海外进口,民用核燃料的浓度是5%左右,无法直接用于制造核武器,但核电站使用后的核燃料却是提取铀-2 3 5和钚-2 3 9的重要来源。如今的韩国不仅储备了数量庞大的核燃料,科学家们通过反复“违规尝试”也具备了相关技术。据C NN报道,若韩国决定制造核武器,从这些堆积的核燃料中提取出的武器级核材料,足以制造40 0 0枚核弹头。加上,韩国拥有可以携带小型核弹头的“玄武-2/4”系列弹道导弹和“玄武-3”巡航导弹,能自己建立起核武器体系。三、韩国拥核的四种可能性及未来发展方向(一)韩国拥核的四种可能性2 0 0 6年朝鲜核试验后,韩国国内开始涌现自主进行核武装的主张,特别是在朝鲜无核化已变得越发艰难的状况下,呼吁韩国也有自己的核武器或者至少韩国境内要有核武器的呼声愈来愈大。这些主张可概括为四个内容:一是自主核开发,二是重新引入美国战术核武器,三是铀浓缩权利的获取及相关技术与设施的建设,四是核潜艇的建造。在韩国保守势力中,很有影响的 朝鲜日报前主笔金大中认为,只有韩国保有核武器,南北间才能真正开启协商的道路,才有可能通过协商实现朝鲜半岛无核化。他认为,韩国的核武器可让南北形成均势,是对朝协商的一个筹码,甚至认为前不久韩美两国总统共同发表的 华盛顿宣言等于给韩国铐上了脚镣。世宗研究所郑成长研究员也极力主张韩国要独自研发核武,他从2 0 1 6年朝鲜第四次核试验后就一直主张韩国要拥核。他认为,朝鲜核威胁已经发生了根本性变化,韩国也要从根本上重新制定相应的政策,并认为只要1-2年韩国就能研发核武器,韩国最终能说服美国同意其拥有核武器。这些人的主张是韩国拥核主张中最激进的,甚至主张退出 核不扩散条约。前议员刘承敏主张,若韩国不能独自研发核武器,至少需要引进美国的战术核武器。若美国在韩国重新部署战术核武器,其效果相当于韩国的核武装。美国战略国际问题研究中心也在其报告中认为,在现在的情况下美国不能同意韩国独自研发核武,也不应考虑重新在韩国部署战术核武器,但美国要为可能的低当量的或战术核武器重新部署到韩国而做必要的准备。重新部署美国的核武器,被看作韩国不能独自拥核情况下的次要选项,也是很多保守势力所希望的。曾经担任六方会谈韩方代表、后任韩国外交通商部长官的宋旻淳认为,“朝鲜已拥有核的现状下,52 尹政府,核电占比从2 3%增加到3 5%,h t t p s:/w w w.j o o n g a n g.c o.k r/a r t i c l e/2 5 1 3 3 3 1 2#h o m e。陈山:韩国“拥核”,阻力不只来自美国,环球时报2 0 2 3年2月1日,第8版。不能放弃对“核武装论”的 ,过去是什么态度?,h t t p:/w ww.m e d i a t o d a y.c o.k r/n e w s/a r t i-c l e V i e w.h t m l?i d x n o=3 0 9 8 7 7。韩国需要独自核武装,h t t p:/w ww.s i s a-n e w s.c o m/n e w s/a r t i c l e.h t m l?n o=2 1 9 2 5 5。核对核,韩国党提出战术核的部署,h t t p s:/p l u s.h a n k y u n g.c o m/a p p s/n e w s i n s i d e.v i e w?a i d=2 0 1 7 0 8 0 7 43 8 8 1&c a t e g o r y=AA 0 2 0&s n s=y。J o h nJ.H a m r e,J o s e p hS.N y eJ r,V i c t o rD.C h a,K a t r i nF.K a t z,N o r t hK o r e aP o l i c ya n dE x t e n d e dD e t e r-r e n c e,W a s h i n g t o n:C S I S,2 0 2 3,p.1.延边大学学报(社会科学版)2 0 2 3年 第5期若不能营造核均势,韩国就不能正常呼吸”,因此有必要“重新讨论朝鲜半岛核均势”。这一主张不是要韩国即刻就开始核武装,只是敦促韩国有必要拥有相关的能力,在需要的时候,即刻就能造出必要的核武器。卢武铉、文在寅一派,虽然没有像保守势力那样直接提出拥核的主张,但也想通过研制核潜艇等方法,进一步接近核与武器的距离。因为核潜艇所需要的原料比民用核电的浓度要高,美国至今还没有同意韩国的这一请求。美国只是如 华盛顿宣言中所表述的那样,将会派遣核潜艇到朝鲜半岛。美国以防止核扩散为名,控制韩国的核相关活动。早在1 9 5 6年2月3日韩国与美国就已签订了 关于原子能在非军事领域内的大韩民国政府与美合众国政府间协作协定(以下简称 韩美原子能协作协议)。同时,韩国核设施及核物质受国际原子能机构的视察,因此隐秘进行铀浓缩或再处理是件很难的事。铀浓缩与再处理直接与核武器研发相联系,是国际原子能机构的主要视察对象。现实层面上,韩国总统任期只有5年,一个政治人物赌上自己的政治命运进行核武装的可能性相对较低。现阶段,美国也认为韩国的独自核武装对韩国的安保是不利的,会破坏韩美同盟,若韩国执意研发核武,美国会对韩国实施相应的制裁。与此同时,美国不得不考虑韩国国内日益高涨的拥核舆论,所以一方面给予其 华盛顿宣言一样的承诺,另一方面又试图严格控制韩国独自核开发的企图。(二)朝鲜半岛无核化的破产韩国虽在核能技术领域处于领先地位,但这些核相关活动都受到 韩美原子能协作协议与 核不扩散条约的制约。若韩国突破重重障碍,独自研发核武,将是变相地承认朝鲜拥核的正当性,也使朝鲜半岛无核化这一目标失败。此外,韩国的核武装不仅对东北亚国际秩序产生影响,也会对世界安全局势产生深远影响。为抗衡来自朝鲜的军事威胁,韩国将三维立体空间划分为地区防空领域和局部防空领域,并确立了由杀伤链、韩国型导弹防御系统及大规模惩罚报复构成的三轴体系。车斗贤等专家对以常规武器打击核武器持怀疑态度,认为在没有保有核武器的情况下,只能依靠美国的延伸威慑。目前,韩国独自核武装的主张还停留在观念阶段,但是韩国国内主张独自研发核武的舆论却越来越强烈,加上朝鲜弃核的难度变大,在不久的将来拥核主张有可能从理念变为国家行为。结构现实主义理论的代表华尔兹认为,当两个行为体都拥有的武器使得一方对另一方的征服变得更为困难时,一方不发动先发制人与预防性战争,进而降低战争的可能性。核国家之间的战争,会因为担心战争局面的急剧升级,反而使双方妥协退缩。拥有威慑战略的国家间不必再出于增强其安全的考虑而发动战争,即使发生冲突,规模也不会大。据以往的经验,核国家倾向于在相互敌对的国家中成对产生。若一个国家因受到自身欠缺而容易受到他国军事力量的侵袭时,其迟早会试图获得相应的力量,或者拥有这种力量的国家的保护。这一理论也在表明如果在朝韩对立的情况下,韩国拥核的可能性很高。现实中,拥有核武器的朝鲜可能只是韩国迈向核国家的一个理由。韩国依赖美国的延伸威慑,不太可能推进违背美国意志的独自核武装。不仅如此,韩国更有可能强化美军在韩国的存在,协商引入美国的核资产。届时,朝鲜半岛无核化可能真的会破产,朝鲜半岛的两国将形成危险的平衡,朝鲜半岛爆发战争的可能性也许会变小,但会引发难以忍受的紧张。62 韩宋旻淳:若只有朝鲜拥核是危险的,朝鲜半岛需要核均势,h t t p s:/w w w.c h o s u n.c o m/s i t e/d a t a/h t ml_d i r/2 0 1 9/1 2/1 1/2 0 1 9 1 2 1 1 0 0 2 6 2.h t m l。韩李秉喆:有关韩国核武装讨论的新方向,国防研究2 0 2 0年第2期,第4 6-4 9页。韩车斗贤:常规武力能抑制朝鲜核武器吗?,峨山政策研究院舆情快报2 0 2 0年1 2月2 4日。美肯尼思华尔兹:核武器的扩散:一场是非之辩,上海:上海人民出版社,2 0 1 2年,第2-3 1页。金国宪 论延伸威慑视域下韩国国内的拥核论四、结语现阶段,韩国是否拥核还停留在争论阶段,其争论具体分为:拥核谈判论、引进美国战术核武器论、提高技术与铀浓缩权利论、研制核潜艇论四个方面。据现实主义理论,在不久的将来,若朝鲜没能够弃核,韩国拥核或者至少重新引入美国战术核武器的概率很高。韩国核政策在韩美同盟的基础上受到两方面的牵制。美国对韩国的核政策一方面是通过各种条约使韩国在美国监督下能够和平利用核能;另一方面是给予韩国核保护伞,通过保障其安全的方式,锁住韩国独自研发核武器之路。但是,美国也存在着重新部署核资产,调整韩美间核相关政策的可能性。责任编校:宋宁 O nt h eS u p p o r t f o rN u c l e a rA r m a m e n t i nS o u t hK o r e af r o mt h eP e r s p e c t i v eo fE x t e n d e dD e t e r r e n c eJ i nG u o x i a nA b s t r a c t:P u b l i co p i n i o np o l l s i nr e c e n t y e a r s s h o wt h a t t h e r e a r eg r o w i n gc a l l s f o rn u c l e a rw e a p o n s i nS o u t hK o r e aa n do v e r 7 0p e r c e n t o f t h ep u b l i c s u p p o r tS o u t hK o r e as i n d e p e n d e n tn u c