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在重点企业包抓工作推进会上的讲话稿
同志们：
今天我们召开这个座谈会，主要目的就是要听一听今年的重点企业包抓工作落实情况，了解企业发展经营中存在的困难和问题，动员大家更加积极主动地做好重点企业包抓工作，真心实意帮助企业解决实际困难，加快促进全县经济恢复性增长，确保实现全年目标任务。
开展重点企业包抓工作，是我县多年来坚持的一项工作机制，对推动企业发展、促进经济增长发挥了重要作用。特别是近年来，各包抓领导和广大包抓单位倾情帮扶、积极作为，帮助企业解决了一大批实际困难和后顾之忧，让企业腾出更多的精力抓生产、抓销售，极大地提振了企业发展信心，增添了企业发展动力。可以说，一大批企业从包抓工作中得到了实惠、实现了发展，特别是在助推企业发展壮大的同时，有力拉动了县域经济增长，扩张了全县经济总量。
十三五以来，通过大家的共同努力，全县五上企业净增times;户，总数达到了times;户，生产总值也由2015年的times;亿增长到了2019年的times;亿。对于过去包抓工作取得的成效，我们应该给予充分肯定。在这里我也代表县委、县政府，代表广大企业向大家表示感谢。
刚才，县经贸局通报了今年的包抓工作情况，各包抓单位也分别作了汇报。总体上讲，我觉得今年的包抓成效还不明显，远远没有达到县委、县政府的要求和企业所期望的效果。首先，从企业反馈情况看，年初我们一共下达了times;家企业包抓任务，目前企业反馈包抓有效果的仅有times;家，反馈效果不明显或是没有效果的企业就有times;家，尤其是还有相当一部分企业运行不正常;其次，从经济指标上看，8月份工业经济降幅不仅没有收窄，而且还在持续加大，商贸企业经营形势也不容乐观，新增入统的五上企业很少，截止目前还没有一家工业企业入库，这里面虽然有宏观形势的影响，但也有包抓工作不力的原因。
这些都暴露出当前企业包抓工作还存在很多问题，总结归纳起来，有这样几个方面：一是思想认识不到位，没有站在全县发展大局的高度来认识企业包抓工作，总觉得这项工作是额外安排的，不是自己份内的事，没有纳入重点工作的范畴来落实，收到包抓任务的文件就简单批给下面的干部，不过问不督促，有的甚至连自己单位包抓的企业老板是谁、企业生产经营的是什么都不知道，重视程度远远不够。
二是包抓工作措施不力，作风漂浮，方法简单，存在应付式帮扶、问候式帮扶等现象，平时不闻不问，要督查检查了，就到企业走走过场，包抓工作仅限于去了、看了、问了、了解了，有的甚至压根就没到企业去过，打个电话问问情况就算是帮扶了，没有真正沉下身子深入企业解决实际困难。三是纽带作用发挥不到位，与企业沟通衔接不够，全年就盯着包抓任务清单上的事项，企业生产经营中遇到其他问题，不主动去协调解决，向县级包抓领导联系汇报的也少。
四是部门力量整合不到位，帮助解决问题仅局限于本行业、本部门职能范畴，企业反映的问题超出本单位职能以外，就放置不管，也不去积极协调，没有统筹各方面资源形成工作合力。这些问题各包抓单位都要认真反思一下，查一查自己有没有这种情况。问一问今年到底给企业办了几件事情、解决了几个问题。对推动企业发展、促进全县经济恢复增长你出了多大力、做了哪些贡献。
企业包抓工作我们年年都在抓，过去总是考虑大家工作很辛苦，特别是近几年任务很重，到年底考核的时候，就没有紧扣不放。但是今年的情况十分特殊，当前我们面临的形势极其严峻，在疫情冲击下，企业面临的困境和压力多年少有，市场主体发展乏力，市场消费需求萎缩，经济发展疲软，如果再不拿出硬措施，全年目标任务根本无法完成。所以，在这种形势下，做好企业包抓工作就显得尤为重要，一定要引起大家的高度重视，务必把这项工作抓实抓牢抓出成效。
首先，要解决好思想认识问题包抓工作成效不明显，其根子还是思想认识问题。思想上不重视，行动上自然跟不上。县委、县政府三番五次强调企业包抓工作，但有的单位不理解，总觉得抓企业发展是县委、县政府的事，是经贸局这些主管部门的事，是企业自身的事，为啥要叫我们这些单位去抓。
看待这个问题，大家要结合当前形势，站在全县发展大局的角度来认识。一是当前经济形势极其严峻，迫切需要大家共同发力。白河经济总量小、产业底子薄、中小企业特别是小微企业占比高、抗风险能力弱，今年受疫情冲击影响，企业全线受损、元气大伤，实现经济恢复增长的形势异常严峻。
8月份，我县工业经济指标降幅不减反增，与全国、全省、全市的差距进一步加大。1-8月，全国规上工业增加值增长times;%，已经连续5个月实现正增长;全省规上工业增加值增长times;%，连续4个月正增长;全市规上工业产值下降times;%，降幅较1-7月收窄times;个百分点。不只是工业经济指标，从当前经济运行情况分析，我县各项主要经济指标降幅均有增大的风险。二是企业受疫情冲击之大前所未有，面临的困难日益增多。
从大面上看，虽然到二季度初，全县规上限上企业和重点项目基本全部复工，但从实际上看，复工不复产、复产不满产的情况比较突出，还远没有达到正常的生产经营水平，尤其是规下工业、住宿餐饮、文化旅游等行业疲弱不振，个别企业甚至命悬一线。受疫情影响，目前我县times;户规上工业企业累计生产达到去年同期水平的仅有times;户;
times;家限上商贸企业有times;家因订单不足、资金困难等因素退出经营市场，有times;家因疫情影响等因素未恢复至同期经营水平，零售额下降;在库的times;家住宿餐饮企业，除times;家已经停业外，负增长的企业还有times;家;times;家规上服务业中有times;家企业1-8月份营业收入还未达到入库标准的times;%;文化娱乐业，居民服务、修理等其他服务业营业收入分别下降times;%和times;%。加上企业还需要负担税费、房租、社保、工资等各项刚性支出，有不少企业面临着严峻的生存危机，到了生死存亡的关键时期。
三是这些企业是推动发展的关键，功能和地位举足轻重。截至2019年底，我县企业数量达到times;家、个体工商户times;户，注册资本超过times;亿元，非公经济增加值占生产总值的比重达到了times;%，非公企业带动的从业人数占全县城镇就业人口的times;%以上，缴纳的税金占全县税收收入times;%以上。
也就是说，这些非公企业为县上贡献了times;%以上的税收、times;%以上的生产总值和城镇就业，成为推动我县发展的主要力量，是创业就业的主要领域、财税收入的重要来源。正是企业的地位作用和目前的经济形势，决定了帮助企业走出困境、渡过难关已刻不容缓。如果企业过不了这个坎，它所带来的风险绝对会是一种蝴蝶效应，引发经济下滑、群众失业、消费低迷、银行坏账、合同违约那是肯定的，更严重的是，很可能演化衍生为民生问题。这些都关乎全局，影响大家切身利益。
今年为了应对疫情冲击，中央提出了六稳六保要求。从六保的具体内涵来说，保居民就业、保基本民生分别居于前两位，但就业从哪里来，基本民生能不能保得住，关键还是在于市场主体，而企业便是最重要的市场主体。习总书记在7月21日的企业家座谈会上强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。
留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。对我县来说，保企业就是稳经济、稳就业、稳民生、稳社会，这是经济社会发展的一个大逻辑。所以大家要充分认识到，在当前形势下，做好企业包抓工作是事关全局的工作，是我们落实六稳六保要求的具体措施，一定要统一思想、深化认识，用心用力干好这项工作。
第二，要真正深入企业摸实情总的要求是，要像抓脱贫攻坚帮扶一样做好企业包抓工作，千方百计、穷尽手段，真正帮助企业解难题、渡难关，提高生存和发展能力。年初，两办印发的通知里已经明确了各个企业的包抓任务，列出了具体需要解决的事项，但包抓工作不能光盯着这些清单上的事，而是要着眼企业的持续发展，积极协调各方面资源，为企业提供多方面的指导、支持和帮助，让企业正常发展。就当前而言，具体要抓好四个方面的帮扶：一是要抓好复产复能。目前企业复工不复产、复产不满产的情况还比较突出，很多企业远没有达到正常的生产经营水平。
在这方面，不光行业主管部门要研究，作为包抓单位也要经常深入企业调研，积极协调有关方面帮助解决制约企业复产复能的问题，促进企业开足马力满负荷生产，这也是包抓工作的当务之急、重中之重。年里时间很紧，会后就请各包抓单位深入企业调研，把企业产能恢复存在的产业配套、原料供销、资金周转、市场销售等问题梳理汇总出来，自己能协调解决的要立即帮助解决，解决不了的要及时向包抓县级领导汇报，积极协调有关方面解决。
二是要抓好政策落实。疫情发生以来，从中央到地方都出台了很多稳企援企政策。但从掌握情况看，有的政策宣传还不到位，企业也不怎么清楚，造成一些政策空转悬置，没有精准落实到企业身上，政策效应的预期与企业的实际感受有不小的落差。这方面，请各包抓单位也要重视起来，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，一条一条的过一遍，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。
三是要抓好纾困解难。要坚持定期深入企业了解生产经营情况，积极帮助企业打通堵点痛点，做到企业的忧和急在哪里，我们的包抓工作就跟进、延伸和拓展到哪里，把工作做到企业最急迫的地方和部位，持续为企业纾困解难。在为企业纾困解难上，行业主管部门要发挥好综合协调作用，包抓单位要发挥好桥梁纽带作用，相关职能部门要全力支持配合，重点在减、增、降、缓、保上下功夫。减就是减税费。要全面落实好中省市出台的各项税费减免政策，主动给企业宣讲到位，不能老坐在办公室等企业找上门。
增就是增信贷。这是绝大多数企业目前面临最急迫的事情。要积极协调组织银企对接，了解企业融资需求，指导企业申贷。特别是各金融单位也是包抓单位，要进一步加大信贷投放，降低申贷门槛，简化审批流程，同时要加大对企业申贷的培训指导。降就是降成本。
通过积极协调落实各项惠企政策，来降低企业生产要素成本，使政策红利转化为企业发展红利。缓就是缓期限。要认真落实关于缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金等政策措施，缓解企业的现金流压力。保就是保用工。要积极协调人社部门有针对性地开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，为企业解决招聘难、用工难等问题。
四是要抓好企业培育。新增五上企业是扩张经济总量的基础，而今年不仅新增的非常少，而且还有部分企业面临退库风险，压力非常大。请县发改局、经贸局、统计局牵头，各包抓部门配合，切实加大重点企业培育力度，按照排名单、分任务、定措施的思路，重点支持成熟企业及时入库纳统。
第三，要坚决服从于发展大局只有企业发展了，地方经济才能发展。如果这些企业发展不起来，白河的发展就无从谈起。所以，抓企业发展不光是县委、县政府的事，也不仅仅是主管部门的事，而是各级各部门各单位共同的事。每一个包抓单位都不能将自己置身于大局之外。
一要高度重视。特别是各包抓单位的主要领导要高度重视，亲自上手，真正沉下身子、放下架子，定期深入企业指导调研，帮助发展，化解困难。要把企业的问题当作自己的问题，拿出抓单位重点工作的劲头来帮助企业解决发展困难坚决杜绝来去一阵风，走过场、搞形式的帮扶。
二要加强沟通衔接。一方面要积极主动向包抓县级领导汇报沟通，充分发挥县级领导的综合协调和资源统筹作用，帮助解决疑难、棘手问题。另一方面要加强部门之间的沟通，有些问题不是包抓单位职责范围内能够解决的，这就需要加强与有关职能部门之间的衔接沟通，相互协作，形成工作合力。
今后，凡是包抓单位来对接协调解决企业困难的，相关职能部门必须落实专门领导对接，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、踢皮球。三要强化督查考核。县经贸局要切实发挥牵头作用，及时发现和收集各企业的新情况、新问题，协助包抓部门制定解决问题的措施，督促各包抓部门落实包抓任务。两办督查室要把各单位包抓情况列为第四季度的督查重点，XX县区经贸局全面开展督查。县考核办要严格考核奖惩，把帮扶成效作为这项考核的主要依据，年底扳倒算账。
最后再强调一点，包抓不等于包揽，企业要发展壮大，根子上还要靠自身努力。所以，我们在全力帮助支持企业发展的同时，要督促引导企业积极发挥主观能动性和创新创造精神，特别是企业自身要坚决摒弃等靠要思想，不能事事都依靠县委政府、依靠包抓单位，要进一步解放思想、革新观念、开拓进取，积极适应常态化疫情防控形势，从无疫发展向带疫发展转变，从低水平发展向高质量发展转变，努力实现更好更大的发展。
同志们，在年前有限的一个季度，我们要围绕包抓工作再添一把火，围绕全年目标再加一把劲，通过政策给力、各方合力、企业努力，为推动全县经济恢复增长、实现全年目标任务贡献力量。
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