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在全县XX年度“千名干部进农家、服务农民促发展”活动推进会议上的讲话
立足科学发展创新助农载体
不断推进社会主义新农村建设向纵深发展
——在全县2009年度“千名干部进农家、服务农民促发展”活动推进会议上的讲话
赵洪君2009年3月3日
同志们：
今天，县委、县政府召开这次会议，总结和交流驻村活动经验，部署安排2009年驻村活动，其目的就是要立足科学发展，创新助农载体，深入、扎实、稳健、富有成效的推进驻村活动，不断引导社会主义新农村建设向纵深发展，全面实现县委十三届六次全会确定的各项目标。下面，我代表县委讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强深入开展驻村活动的信心和动力
回顾一年来的驻村工作，驻村部门和驻村干部在县1委、县政府的坚强领导下，在广大群众的支持和关注下，在社会各界的协同努力下，按照科学发展的要求，紧紧围绕“三查两建一沟通”的活动主题和“四抓”的主要任务，紧贴中心工作，立足部门和村情实际，扎实开展驻村活动，有力的推动了我县农村经济和社会发展。
1、转变干部作风，密切了党群干群关系。全县机关党员干部坚持住农家、吃派饭、办实事、解民忧，真正与群众打成一片、融为一体，党群干群的心融合了；倾听群众呼声，指导重点工作，党群干群的思路融合了；提高农民科技文化素质，促进新农村建设，党群干群的智慧融合了。全县84个部门共投入670万元，帮扶贫困户、贫困学生和残疾人，帮助改造了泥草房，义诊义治贫困病人。较好的解决了农民最关心、最现实的利益问题，让农民切身感受到了活动开展带给他们的实实在在的好处，大大拉近了干群间的距离，融洽了党群、干群关系。
2、加强组织建设，推动了党建工作创新。驻村干部围绕“六位一体”阵地建设，为21个村新建、改建了办公和活动场所，积极帮助做好发展党员、培养村级后备干2部和党员教育工作，组织农村党员深入开展“无职党员设岗定责”活动，促进了农村党员由无职向有职、无为向有为、无位向有位的转变。全县村级“两委”班子换届一次圆满成功，彰显了村级班子的凝聚力和战斗力。
3、理清发展思路，促进了新农村建设。围绕服务农村经济发展深入调研，帮助村里完善了发展思路。投入资金519万元，帮建了基础设施、文化设施和致富项目，打牢了发展基础。围绕农业实用技术和农村政策等相关方面知识，开展了培训和咨询活动，帮助组建了农民合作组织，提高了农民群众的科学种田意识、市场经济意识和合作抗风险意识。
4、化解村级矛盾，维护了农村社会稳定。帮助村级组织健全了各项制度，规范了“一事一议”和村务公开工作。积极做好矛盾纠纷排查和化解工作，开展了法律进农家、政策进农户活动，促进了农村改革发展稳定。去年，全县全年无命案、无法轮功闹事、无安全事故、无突发事件，保持了全省XX县区荣誉称号。
5、活跃农村文化生活，培树了文明新风。积极引导3农民群众移风易俗，开展健康向上的文体活动，捐建文体设备、图书，帮助组建“红白事文明操办理事会”、村民文化活动小组、秧歌队、文艺演出队，组织开展村民演唱会、篮球赛、拔河赛等活动，农民群众的精神面貌发生了显著变化，农村出现了“三多三少现象”：忙着创收的多了，走街串巷闲逛的少了；集中培训科技知识的多了，参与赌博封建迷信活动的少了；走出家门扭秧歌搞活动的多了，在家猫冬无所事事的少了。2008年，XX县区荣获全国文明县城荣誉称号。
6、砺练干部能力，形成了务实的工作作风。全县机关干部通过挂职驻村、轮流驻村，感受了农村生活，增进了与农民的感情，磨练了品质和意志，丰富了工作经验，提高了综合素质和能力。近期，有30名优秀农村青年进入了村“两委”领导班子，有6名优秀驻村干部被提拔重用。
7、成果显著，上级领导和社会各界广泛认可。我县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动成果得到了省、市委领导的高度认可，部分省、市领导还专程到我县视察4调研驻村活动，相关上级部门还通过简报、内部报刊和现场会等形式，宣传和推介通河的做法和经验。省、市先后在通河召开了“法律进农村”现场推进会，总结和推广了我县法律进农村的工作经验。市委办公厅研究室两次到我县对驻村活动进行了深入调研，并形成了调研报告，市委副书记王颖同志对这个调研报告作了重要批示。《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》、《哈尔滨纪检监察》、黑龙江电视台《新闻栏目》、哈尔滨电视台《新闻栏目》、《廉政之声栏目》等省、市新闻媒体多次到通河深入采访，多层次、多角度对我县驻村活动进行了报导。2009年1月，XX县区“千名干部进农家、服务农民促发展”活动荣获“振兴哈尔滨”最佳创意奖；2009年2月，XX县区“千名干部进农家、服务农民促发展”活动被市委在全市推广。在对全县84个包村部门和84名驻村干部的驻村工作年度考核中，农民群众对驻村部门满意率为98.2%；对驻村干部的满意率达到99.1%，驻村工作深受群众的欢迎和赞誉。
一年来的实践充分证明，驻村活动要取得扎扎实实的成效，最基本的要把握好六个“必须”。一是必须思路正5确，选准方向。我们经过反复思考，深入调研，确定了以学习实践科学发展观为统领，以“三查两建一沟通”为主题，以加强基层领导班子建设为重点，以推动农村经济发展为要义，以解决突出问题为突破口的“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，突出了干部下基层的服务性、长期性和系统性，为活动深入开展选准了方向。二是必须强化领导，狠抓落实。成立活动领导小组及其办公室，制定相关制度和纪律要求，对驻村活动实行目标责任考核，为驻村活动提供充足的资金支持，全面抓好活动的组织推进、督导检查、宣传报导、组织考核和各项保障，确保了活动健康开展。三是必须坚持标准，选准干部。坚持“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调政治上强、作风上硬、有开拓创新意识、熟悉农村工作、对农村群众有深厚感情的后备干部挂职驻村，广大驻村干部不负众望，下基层、进农家，紧紧围绕沟通与人民群众的感情，帮助基层加强组织和班子建设，提高村级班子谋划发展的能力，解决农民群众生产生活上的实际问题，服务农业、农村和农民，构建了服务“三农”的有效载体。四是必须吃透村情，因村施6治。各部门和广大驻村干部坚持边调研、边实践，边探索，深挖细排，了解村情、民情，找准症结，有针对性地采取措施，探索出了建立专业协会、进行劳务输出、发展特色种养殖项目等多种富民强村之路，不仅发展了农村经济，而且促进了包扶村的转化升级。五是必须建立载体，系统推进。实施了“双培双带”工程、“新农村帮建工程”和“六进农家”工程，有效推进爱心进农家、文化进农家、科技进农家、服务进农家、文明进农家、平安进农家，全面解决群众关心的热点、难点问题，提升了新农村建设的质量和水平。六是必须加强协调，形成合力。对一些情况复杂、脱贫难度大的村和一些系统性强的工作，注重发挥职能部门作用，相互协调、上下沟通，帮助引项目、找资金，送信息、搞服务，搭载体、建阵地，整合资源、发挥优势，实现了工作的互动联动，全力推进了各项工作落实。
去年驻村工作取得了令人满意的成果。这一成果的取得，与县委、县政府的正确领导密不可分，与上级领导的关心支持密不可分，与驻村部门的无私奉献和广大驻村干部的辛勤努力密不可分，与广大人民群众的支持配合密不7可分。在此，我代表县委对支持、关注驻村活动的各界人士致以诚挚的谢意，对为驻村工作做出奉献和努力的单位和驻村干部表示衷心的慰问。希望大家再接再厉、合力攻坚，共同做好2009年驻村工作。
二、提高认识，统一思想，切实增强做好驻村工作的责任感和使命感
今年2月10日，市委借鉴我县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动经验，在全市启动了“万名干部进农村、服务农民促发展”活动。这标志着通河的活动经验在全市得到了推广。对于我们来说，这既是市委对我们工作经验的充分肯定，也给予我们新的压力。作为全市驻村活动的首创者和先行者，如何在全市的驻村工作中保持先进、争当排头，是我们急需认真思考的重要课题。这就要求我们要进一步明确认识，站在全局和战略高度深刻认识“驻农村促发展”活动的重大意义，进一步增强工作的责任感、使命感，以无谓的勇气和“超越自我、争创一流”的精神，不断探索、大胆实践，把握重点、明确方向，稳步推进驻村活动，引领全县社会主义新农村建设向纵深发8展。
1、深入开展驻村活动，是贯彻落实上级精神，促进我县“三农”发展的重要举措。为应对国际金融危机，促进“三农”工作迈上新台阶，中央、省、市先后召开了一系列重要会议，近日，中央又出台了改革开放以来第11个以“三农”为主题的一号文件，提出了促进农业稳定发展和农民持续增收的一系列措施。从我县实际情况看，随着当前国际金融危机的持续蔓延，我县也遇到了外贸企业出口减少，粮价下调，农民卖粮难，外出务工人员岗位减少，就业压力增大，农民增收艰难等问题。这些都将对发展民生以及社会稳定等方面构成直接的负面影响。开展第二批“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，就是要让广大机关干部进驻农村，引导和帮助当地党员干部群众，进一步深化对农村改革发展重大理论和实践问题的认识，深入理解和领会推进农村改革发展的重大意义、工作目标、基本原则、主要任务和工作举措，结合实际研究制定促进农业稳定发展、农民持续增收的新办法、新举措，确保党的十七届三中全会和中央一号文件精神在我县得9到有效贯彻落实，促进我县“三农”工作迈上新台阶。
2、深入开展驻村活动，是践行科学发展，加速城乡一体化发展的重要渠道。全市第二批深入学习实践科学发展观活动马上就要启动了，这次学习实践活动要突出实践特色，着重解决制约科学发展的实际问题。经过几年的社会主义新农村建设，我县农村取得了很大发展，但也存在着一些不容忽视的问题。比如，贫困村屯基础设施和公益设施建设还很薄弱，农村产业结构还很单一，农民致富增收路子还不够宽，城乡收入差距和农民之间的收入差距还在进一步拉大，缺技术、缺资金、缺项目仍是制约农村发展的重要因素。这些问题不解决，促进农村科学发展就是一句空话深入开展驻村活动，就是帮助村级组织和农民群众加快农村产业结构调整，加快农业科技推广，加强基础设施和公益事业建设，大力发展劳务经济，解决新农村建设中的重点难点问题，从而巩固和加强农业基础地位，力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑的需要；就是促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使城乡经济社会融合发展、共同繁荣，加10速城乡经济社会一体化发展的需要。全县广大干部要进一步树牢宗旨意识，强化党性观念，增强服务群众理念，以高度的政治责任感和使命感，积极投身到驻村工作中来，为实现全县经济和社会发展的新跨越贡献智慧和汗水。
3、深入开展驻村活动，是转变干部作风，树立党员干部良好形象的重要载体。实践证明，什么时候和群众的关系融洽了，我们的事业就能够顺利推进；什么时候脱离了群众，我们的事业就要受阻。现在的问题是，交通方便了，通讯便捷了，但我们的干部深入基层、深入一线的反而少了。不深入调研，脱离实际空谈的多了。不深入群众、不问计于民、不了解群众需求，势必严重影响党群、干群关系。深入开展驻村活动，就是围绕贯彻落实胡锦涛总书记“加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风”的要求，结合深入开展“整顿机关作风，提高工作效率年”活动，把“驻农村促发展”活动作为培养锻炼干部的有效载体，组织驻村干部进一步了解社情民意，进一步体会到农业的艰难、农村的艰苦、农民的艰辛，进一步增进与农民群众的感情，进一步树牢宗旨意识，强化党性观念，增11强服务群众的责任感和使命感。把干部到基层挂职作为培养后备干部的好途径长期坚持下去。鼓励干部尤其是年轻干部到基层、到第一线挂职，了解民生，学习和掌握调查研究方法、群众工作方法、处理复杂局面和问题的方法，自觉在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在解决棘手问题中增长才干，使干部的能力和素质在实践中得到锻炼和提升。通过开展驻村工作，关心、关注驻村干部，注重发现、培养和锻炼后备干部，及时提拔、使用那些懂经济、会管理、有农村工作经验、责任心、事业心强的驻村干部，开辟选拔干部的新渠道，形成风清气正的选人、用人风气。
三、强化领导，狠抓落实，全面推进新农村建设向纵深发展
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，需要凝聚方方面面的力量，需要社会各界做出应有的贡献。从这个意义上说，我们开展“驻农村促发展”活动的重要目的在于汇聚各方力量，解决农村、农业和农民发展中存在的突出问题，在活动中12砺练干部，转变作风、构建和谐。今年，驻村活动已在全市推开，这就要求我们要把驻村活动与全市驻村活动的主题、要求和主要任务相融合，与村情实际和村里发展计划相融合，与解决农民群众所急、所盼、所需的实际问题相融合，与科学发展观的要求相融合，把活动作为学习实践科学发展观的有效载体，作为一项长期性工作抓实抓好抓出成效。
1、明确职责，扎实推进驻村活动。新形势下，开展“驻农村促发展”活动，对于统筹城乡经济社会发展，改善民生，促进社会和谐具有重要作用。刚才，殿辉副书记传达了《XX县区2009年“千名干部进农家，服务农民促发展”活动实施方案》，各部门和广大驻村干部要紧紧围绕今年确定的“两兴三改四提升”的活动主题和四个方面的主要任务，坚持把“驻农村促发展”活动作为解决“三农”问题的得力措施，作为巩固基层政权的重要手段，作为培养锻炼干部的重要渠道，作为促进城乡协调发展的长效机制，认真组织广大驻村干部充分发挥政策熟、信息灵、观念新和协调能力强的优势，做好社情民意调研员、富民13强村服务员、组织建设督导员、科学发展宣传员、新农村建设指导员、科学教育辅导员、排忧解难办事员、矛盾纠纷调解员、转变作风示范员、文化建设推广员。全县第二批驻村干部要积极与所驻村进行工作对接，深入调查研究，认真履行职责，尽快熟悉和掌握所驻村各方面情况，真正做到安心农村、融入农村、服务农村，竭尽所能做好驻村工作。要注意工作原则和方法，坚持“输血”与“造血”并重，坚持“创新”和“务实”并重，坚持“治标”与“治本”并重，把新思路、新观念、新信息、新技术、新方法引入到“三农”工作中，使工作上层次、上水平。要坚持从村情实际出发，不好高骛远和急于求成。特别需要强调的是，这项活动绝不容许搞成形象工程，绝不容许搞花架子，绝不容许搞短期行为，更不容许搞数字上的弄虚作假。
2、立足实际，圆满完成工作任务。在驻村活动中，要坚持因村制宜，分类指导，认真开展调查研究，深入分析村情，科学确定包村工作思路，明确重点工作目标。坚持从解决基层最紧迫、最关心、最直接的问题入手，有什14么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题，不能搞一刀切。要坚持以学习实践科学发展观活动为重点，深入宣传党的十七届三中全会和中央一号文件精神，教育农民正确认识、深入理解科学发展观的重大意义。要用科学发展观教育农村干部，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要以项目建设年为契机，以组织实施惠民行动项目为重点，帮助村里搞好“加强农村基础设施建设、拓宽为农服务途径、加强教育事业软硬件建设、健全公共医疗服务、完善社会福利、改善居住条件、强化困难群体救助、公共服务设施建设和优化生活环境”等项目落实。组织农民围绕项目建设开展好“一事一议”，搞好监督检查，确保项目质量，提升新农村建设水平。要以实施“文化立县”战略为重点，深入宣传全国文明县城创建丰硕成果，不断加强“农家书屋”等群众性文化阵地建设，积极组织开展“十星级文明户”等评比创建活动，深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升文化品味，构建和谐通河。要坚持以改善民生为重点，继续深入推进“四三二一”帮扶工程，大力15开展医药、卫生、科技、信息下乡活动，逐步解决群众“就医难”、“出行难”、“饮水难”、“上学难”、“务工难”、“增收难”等问题。各乡镇、村要结合村情实际，搞好调研，把村里最想解决的问题、群众所急所盼的问题梳理出来，并与市、县包扶部门搞好对接；县驻村单位及驻村干部要与市驻村干部搞好融合，形成整体合力，全面完成驻村工作的各项任务。
3、强化领导，确保活动健康开展。经过一年的努力，“驻农村促发展”活动已经成为了我们的亮点工作，活动经验被市委在全市范围内推广，这是全体驻村干部和广大通河人民的荣誉。面对光环，我们倍感压力。作为全市驻村活动的先进和典型，兄弟市县都在关注着我们，都在追赶着我们。保持我们的荣誉、坚持我们的亮点、创新我们的工作，需要全县广大干部群众的不懈努力。对此，要强化对驻村活动的领导。各部门、各单位要按照方案部署，结合单位的具体情况，根据这次活动的主题、目标、任务，结合驻村实际，认真制定方案，逐项进行细化和量化，提出每项具体工作、各活动阶段的目标和时间进度要求，做16到有的放矢。要加强驻村干部管理，选调高素质的驻村干部是做好驻村工作的基础，要在保持驻村工作稳定性的基础上，对挂职驻村干部进行适当调整，教育和引导驻村干部更加严格遵守驻村时间和有关纪律要求，更加有效地履行驻村工作职责，更加出色的完成驻村工作任务，更加深入的密切与人民群众的感情，确保工作取得实实在在的成效。驻村办要把驻村活动与学习实践科学发展观活动有机结合起来，创新工作机制、创新工作载体，强化督办检查，定期不定期组织人员对工作进展情况进行检查或抽查，及时通报情况，对好的典型要给予表彰，对工作不落实的单位要责令整改，确保整个活动扎实有效、不走过场。组织部门要继续在活动中考察干部、发现人才，对于工作实绩突出的驻村干部，要重点培养，优先提拔。
4、加强管理，严明纪律要求。尽管我们在去年驻村活动中取得了良好成果，但也存在着一些不容忽视的问题。概括起来体现在“四多四少”上：挂职驻村干部驻村时间较多，轮流驻村干部驻村时间较少；常规性包扶活动开展较多，创新性活动开展较少；县直部门驻村活动精力17投放较多，上管部门驻村活动精力投放较少；基础设施等硬件工作做得较多，沟通感情的软件工作做得较少。针对这些问题，各部门和驻村干部必须更加严格遵守群众工作纪律，在村里不准饮酒、不准购买土特产，吃派饭及时缴纳伙食费，不准从事任何影响党政干部形象的活动，更加严格执行各项制度。同时，在驻村干部管理和驻村活动制度建设上要不断创新，要围绕强化驻村干部管理，制定《驻村干部定期述职制度》，围绕增强驻村部门和驻村干部责任意识，制定《驻村活动责任倒查制度》和《驻村活动责任追究制度》，对因驻村部门和驻村干部失职造成重大影响的，实行责任倒查。对在驻村工作中应付了事、敷衍塞责，年末考核较差的单位要进行通报批评，并对单位主要负责人进行诫勉谈话，上管部门要通报到上级有关部门。要围绕促进驻村干部更好地履行职责，建立《驻村干部召回制度》。对在驻村工作中因失职造成重大问题和影响的，取消其后备干部资格，并由本单位召回，另行选派驻村干部挂职驻村。进一步加强干部管理，进一步强化纪律要求，确保驻村活动健康、有序发展。
18同志们，开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动意义重大，任务艰巨、使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，按照市委的统一部署，以积极进取的精神状态，昂扬向上的工作热情，求真务实的思想作风，扎扎实实地开展好这项活动，开创我县农村工作的新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
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