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在重大动物疫病防治指挥部指挥长会议上的讲话
重大动物疫病防治指挥部指挥长会议是一次非常重要的会议。刚才州重大动物疫病防治指挥部副指挥长、州农业局局长倪志文代表州指挥部通报了前一段我州防控高致病性禽流感所做的工作和取得的成效，深入分析了我州高致病性禽流感防控工作中突出存在的问题，我完全同意。为进一步统一思想，认清形势，明确目标，落实责任，我就全州做好当前和今后一段时期高致病性禽流感防控工作讲几点意见：总体要求：继续贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防控高致病性禽流感工作的总体部署和要求，坚持24字方针，按照有力、有序、有效的原则，以规模养禽场、养殖密集区、交通要道、交易市场等地区为重点，认真落实各项防控措施，切实做好家禽免疫，坚持不懈，严防死守，全力以赴，坚决防止高致病性禽流感在我州发生和流行，坚决阻断高致性禽流感向人间传播，确保我州畜禽生产安全，确保人民群众生命安全，确保社会正常的生产生活秩序。当前和今后一段时期，主要抓好以下几方面的工作：
一、强化免疫，建立稳固的免疫保护屏障。据州畜牧局统计，目前我州家禽存栏622.8万只，其中规模养殖99.8万只，交通沿线、坝区、集镇周围等重点防控地区存栏163.1万只，农户散养359.7万只。对这些家禽必须再进行一次高密度的防疫注射。这次会议以后，要迅速掀起大规模、高密度的免疫注射高潮，在会议结束后10天内全面完成免疫注射工作。规模养禽场、交通沿线、坝区、集镇周围的防疫密度一定要达100，山区散养家禽要加大宣传力度，千方百计提高免疫密度。要继续落实“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的免疫目标责任制，按照免疫工作“五不漏”（县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏畜、畜不漏针）的要求，彻底消除免疫死角。州畜牧部门要及时组织充足的疫苗供应，满足免疫需要，同时要加强督促检查，派出技术人员包片负责，从明天起实行免疫进展日报制度，对进展缓慢的由州指挥部办公室进行督促和通报，确保免疫任务按时完成。要进一步加强疫苗经营、使用的监管，坚决执行兽用生物制品由畜牧部门主渠道经营的规定，严厉打击制售假劣疫苗的行为，确保免疫疫苗达到质量要求，确保免疫效果，建立起稳固的免疫保护屏障。
二、严防死守，全力做好省外州外疫情的防堵措施。我州境内的永仁和广通两个动物防疫临时监督检查站要认真履行职责，要继续严格实行对出入境车辆和人员的查验与消毒工作，从严检查过往禽类及其产品，坚决执行省指挥部《关于禁止从省外调入禽类及其产品的紧急通知》的规定，若发现来自疫区国家和省区的禽类坚决扑杀并进行无害化处理。对外省区已进入的禽苗要落实专人跟踪监测，采取隔离、强制免疫、消毒等措施。从今天的会议以后，禁止州内任何养殖场（户）到省外购进鸡苗，不听劝告，擅自购入省外鸡苗的，不论是否是病鸡，有无检疫合格证，一律扑杀消毁，并对当事人进行处罚。对与外州市有主要通道相连的双柏、南华、武定、禄丰四县，要做好设卡防堵的准备，一旦外州市有异常情况，立即按州指挥部的要求设卡防堵。
三、加大监测，切实抓好疫情监测各项措施的落实。各县（市）要认真抓好辖区内的规模养禽场、养殖密集区、活禽交易市场、活禽屠宰加工场所、交通沿线等重点地区、重点部位、重点环节的疫情监测，明确各个部位监控责任领导和责任人。林业部门要加强南华、双柏两个候鸟栖息地的疫情监测，做到每周监测两次，卫生部门要加强对禽类养殖及加工人员的监测，防止高致病性禽流感向人间传播。州指挥部办公室要密切关注省内外和州外疫情动态，及时准确掌握疫情信息，认真分析州内疫情防控形势，提出疫情预警信息，完善防控的对策和措施。要严格按照省指挥部《关于进一步规范全省动物疫情报告制度的通知》要求报告疫情，做到早发现、早报告、早处置、早控制，保证疫情信息的准确性。对瞒报、漏报和缓报的责任人要依法严肃处理。
四、严格检疫，加强禽类及其产品流通、经营环节的监管。我省我州至今尚未发生高致病性禽流感疫情，目前仍要维护禽类及其产品的正常流通和经营。工商、卫生、质监、动物防疫监督等部门要密切配合，坚持既要管好市场保安全，又要维护正常流通保供应的原则，加强对禽类及其产品的流通和经营的监管。畜牧部门要加强产地检疫和屠宰检疫，认真查证验物，每一个市场都要落实专人定点负责检疫监管，严格禁止病禽、死禽进入禽类屠宰点和上市交易。农贸市场的活禽屠宰加工点要进一步落实防疫消毒措施，严格实行消毒工作。对达不到防疫条件或未办理《动物防疫合格证》的屠宰经营户要限期整改，在短期内未按要求整改的，责令停业整顿。特别要注意定期对冻禽产品的检查，对来自疫区国家和省区的冻禽产品，一律暂停销售，对无合法检疫手续的作销毁处理，对手续齐备的就地封存，取样送验确属无疫的方可销售，确保禽类食品安全。
五、强化值班，严格实行疫情零报告制度。从11月1日起我州已在重大动物疫病防治指挥部指挥长会议上的讲话第2页
启动突发重大动物疫情应急预案和指挥部的工作，各级重大动物疫病防治指挥部和永仁、广通两个动物防疫临时监督检查站已恢复24小时值班，实行疫情零报告制度。这次会议后，各县（市）指挥部和办公室要保证领导和值班人员随时在岗在位，一旦发生可疑情况或疫情，迅速按规定处置。应急期间，各县（市）政府有关领导和州、县（市）畜牧部门领导及有关人员要保证通讯畅通，随时准备应对突发疫情。
六、充实队伍，做好突发疫情的准备工作。州、县（市）畜牧部门要按照突发重大动物疫情应急预案要求，迅速组建突发重大动物疫情应急预备队。预备队要设立技术组、督导组和后勤保障组等，明确相应负责人和工作职责，认真做好实战演练，提高突发疫情的快速反应能力。目前，有的县（市）虽然已建立了预备队，但流于形式。这次会议以后请各县（市）政府领导亲自过问，按照州重大动物疫病防治指挥部的要求，重新组建或完善突发疫情应急预备队，使预备队在遇突发疫情时，真正能发挥作用。
七、齐抓共管，建立健全联防联控机制。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，各司其职，各负其责，农业、畜牧兽医、财政、卫生、林业、工商、商务、公安等重大动物疫病防治指挥部成员单位要进一步加强沟通，密切配合，通力协作，形成防治禽流感的整体合力，加大外堵内防力度，不断完善联防联控机制，认真落实防控措施，为打赢禽流感防控阻击战提供坚强有力的组织保证。防止禽流感向人间传播，始终是防控工作的重点。各县（市）要结合本地实际，按照国家和省、州高致病性禽流感应急预案的要求，进一步完善突发疫情应急机制和重大动物疫情应急预案。要加强部门之间、地区这间的信息沟通合作，进一步加强检疫监管，加强对流通环节的检查，规范城乡市场秩序，严厉查处收购、加工、贩卖病死禽的行为，落实各项防控措施，减少人与活禽接触的机会，高度关注与禽类密切接触人群的健康动态，加强对疫区的呼吸道、肺炎病例以及发生不明原因肺炎病例的流行病学调查，进一步完善突发人间禽流感疫情应急处理和预防控制机制，一旦发生人间疫情，要立即启动应急机制，按规定落实好各项措施，要特别做好少年儿童、科研生产人员和防疫人员的防控工作，对疫区内的工作人员，特别是参与扑灭行动的人员，要强化保护措施，配备必要的防护设备，严格按规程操作，切实做到预防在先，防患于未然。
八、加强宣传，做好舆论引导工作。各县（市）要积极稳妥地做好防控高致病性禽流感的全面宣传工作，州指挥部通过州电视台、文秘114网日报、州广播电台等州内主要媒体，大力宣传高致病性禽流感的防控知识，以及我州采取的主要措施、主要成效，积极正面引导社会舆论，为全面打好禽流感阻击战奠定良好的社会基础。目前，要对农村和城市分类加以宣传，在农村，要采取如张贴挂图、出黑板报、广播宣传等多种形式开展宣传，使广大农民了解和掌握防控知识的要点，引导他们改变生产方式，积极预防人、禽感染；在城市，要尽快在社区，商场、超市、学校等公共场所的显著位置张贴《科学认识高致病性禽流感》挂图，利用电视、广播、报纸等，加大宣传力度，消除市民恐慌心理，引导正常消费。
九、保障投入，确保防控高致病性禽流感工作正常进行。应该看到，与应对禽流感一旦发生后所需的花费相比较，用于禽流感早期防范上的经费更少、而且更值得。因此，各级政府要居安思危、预防先行。要克服困难，进一步加强资金投入，保障高致病性禽流感防控工作的资金支持。州动用预备费50万元用于预防工作，各县（市）也要相应投入。要做好疫苗、消毒药品、消毒器械、防护用品等应急物资的储备。落实各项保障措施，不存侥幸，做好应对疫情暴发的各项准备工作，并根据疫情发展态势，适时分级启动应急预案。
十、加强领导，认真落实防控责任制。禽流感防控工作，不仅事关农业发展和农民增收的大局，而且事关国民经济发展、人民群众身体健康和社会稳定的全局。这项工作已成为当前的一项政治任务。面对国外、省外高致病性禽流感疫情的严峻形势，我们要进一步增强防控工作的责任感和紧迫感，真正把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求上来，统一到广大人民群众对公共安全的要求上来，从全局和战略的高度，以对党对人民高度负责的精神，克服松懈麻痹思想，厌战情绪和侥幸心理，把禽流感防控工作作为当前的头等大事，不折不扣地抓好落实，千方百计做好当前禽流感的防控工作。各县（市）要结合当地实际，坚持中央关于禽流感防控“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的24字方针，切实加强对禽流感防控工作的领导。按照地方各级人民政府对动物防疫工作负总责，地方政府主要领导是第一责任人的规定，严格实行“州包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户”的五包的要求，认真落实防疫目标责任制和责任追究制，一级抓一级，一级对一级负责，责任落实到人。对防控重点地区、重点部位、重点环节要落实专人负责，强化防控措施落实，不放过任何一个环节，不留下任何一个隐患，确保防控责任制落到实处。今后凡因人为因素，工作不力发生禽流感疫情的，州级一律不安排畜牧建设项目，县（市）政府分管领导必须向州人民政府和省指挥部作出书面说明。同时州指挥部将派出调查组对疫情发生进行全面调查，查明发生疫情的原因和责任人，并依法追究有关领导的责任。
同志们，高致病性禽流感防控工作任务艰巨，责任重大，这次会议任务目标已经明确，全州不能因职责不落实，出现工作漏洞，不能因防堵措施不落实，造成疫情的传入，不能因免疫不到位，造成疫情发生，不能因工作不力，造成疫情扩散。我们要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，努力工作，认真落实各项防控措施，坚决防止境外、省外疫情传入，坚决防止高致病性禽流感等重大动物疫情的发生，努力夺取全州高致病性禽流感防控攻坚战的全面胜利，为我州农业农村经济的健康发展和人民群众的身体及社会稳定做出应有的贡献。
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