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陈书记在八矿瓦斯突出治理现场会上的讲话
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第26期
平顶山煤业（集团）有限责任公司二〇〇八年九月十九日
☆决策参考☆
集团公司董事长、党委书记陈建生在八矿瓦斯治理现场会上的讲话（摘要）
（2008年9月19日）
同志们：
今天这个会议，不是一般意义上的现场会，它是深入贯彻省政府加强安全生产工作紧急通知精神，深化解放思想大讨论活动具体措施的一次重要会议。这次会议的召开，标志着集团公司瓦斯区域治理战略的全面实施，将对安全生产和企业发展产生重大而深远的影响。根据这次会议的主题，我强调四点意见：
一、适应形势新变化，更加注重内涵发展和安全生产今年以来，在广大职工的共同努力下，集团公司继续保持均衡稳健快速发展态势。预计到年底，全年的主要经济指
1标都能够完成，尤其是营业收入将突破500亿元，企业整体实力将再上一个大台阶。
但是，我们面临的挑战也十分严峻，全球经济发展已经出现了拐点，在国内也表现得非常突出。首先是房地产业不景气，并以房地产为源头，迅速传导到其他产业。作为平煤五大支柱产业之一的焦化产业已受到冲击，焦炭价格陆续下滑，最多下跌近800元。并且，这种形势很快就会反映到冶炼精煤和动力煤市场。近期，各个钢铁企业库存不断增加，电力企业库存平均达到一个月以上。这些现象，都预示着煤炭市场供求逐渐平衡。
我们的发展理念是“以煤为本，相关多元”。在企业发展到一定阶段、规模做大到一定程度后，就必须回过头来强基固本。特别是，在市场不确定因素增多，经济发展速度相对放缓的时候，我们更应该把自身的核心竞争力打造得更强，把“本”做得更加牢固。要做好“本”，安全是头等大事，没有安全作保证，“本”就做不强。对平煤来讲，安全上最核心的问题就是瓦斯问题。所以，我们一定要把更多的精力集中到内部管理上来，把更多的资金用在安全生产和瓦斯治理上。尤其是目前，各级领导干部一定要一心一意抓安全，集中精力治瓦斯。
二、深刻反思，坚定瓦斯可防可控可治的信心和决心随着矿井采深的增加和地域的扩大，瓦斯灾害来势凶
2猛。主要表现在。瓦斯压力骤然加大，冲击地压、高地应力等问题愈发严重，瓦斯突出的随机性、突发性、不可预见性明显增强，原来浅部开采时一些行之有效的措施和手段受到严重制约。3起煤与瓦斯突出事故的发生，使安全生产陷入极其被动的局面。尤其是平禹四矿事故发生后，一些同志对瓦斯治理感到困惑，怨天尤人，找不到方向，有的甚至失去信心。但是，无论瓦斯问题多么复杂，形势多么严峻，我们都不能被困难吓倒，都不能在灾害面前退缩。如果我们过不了这道坎儿，不要说安全无法保证，企业的发展也将无从谈起。经过这两个月的深刻反思、深入研究和学习借鉴，我们逐步统一了思想，坚定了战胜瓦斯灾害的信心和决心。
首先，事故教训让我们找到了努力的方向。这三起瓦斯突出事故，尽管有客观因素，但在主观上也暴露出我们对瓦斯突出的规律性和危害性认识还不够到位，多措并举搞区域治理的决心和力度还不够大。过去，从战术层面考虑问题多，采取局部治理措施多，而从战略层面和区域治理方面研究得不够。深刻剖析这些事故，把教训变为解决问题的智慧，就能使我们明确前进的方向和工作的重点。
其次，兄弟企业为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。松藻、淮南、抚顺、铁法等企业都曾经是全国瓦斯灾害的重灾区。他们不断探索和实践，都找到了适合自身特点的瓦斯治理途径，较好地解决了瓦斯突出问题。这些企业的成功经验
3告诉我们，瓦斯突出并不可怕，在现有技术装备条件和认知程度上，只要措施得力，管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。既然别人能够做到，我们就没有理由做不到。
第三，一些矿井的有效做法值得总结和推广。八矿通过采取“四超前、六纳入、十到位”等措施，连续7年杜绝了瓦斯事故。四矿坚持保护层开采，取得了区域治理瓦斯的宝贵经验。十矿的防突安全评价、十二矿的深部复杂动力灾害防治技术等，也都是比较实用的做法。对这些身边的经验，要认真总结、推广和应用。瓦斯研究所要全面梳理企业长期积累的瓦斯治理经验，整合研究力量，切实搞好防突技术攻关，努力形成适应平煤瓦斯灾害特点的系统治理技术和方法。
三、实施区域治理战略，坚决打好瓦斯治理攻坚战实施瓦斯区域治理，是集团公司深刻吸取事故教训，寻求治本之策，确保矿井长治久安，经过深入研究做出的一项重大战略决策。我们计划用三年时间，通过实施区域治理，实现“不采突出面、不掘突出头”的目标，从根本上消除煤与瓦斯突出对安全生产的威胁，把瓦斯综合治理工作提高到一个新水平。这是一场瓦斯治理的攻坚战。要打赢这场战役，我们要做好以下工作：
一要强化组织领导，落实好各项配套措施。瓦斯区域治理是一项系统工程，时间紧，任务重，难度大，涉及面广。
4集团公司瓦斯治理领导小组要加强组织协调，统筹各项政策措施的落实，严格考核奖惩。各单位行政一把手作为第一责任者，思想认识要到位，要将瓦斯治理列入最重要的工作议程，正确处理好瓦斯治理与生产接替、瓦斯治理与经济效益的关系。加大对瓦斯治理战略转型的宣传力度，形成强大的舆论声势，增强广大职工贯彻落实瓦斯区域治理的自觉性。要认真落实瓦斯治理齐抓共管责任制，细化考核措施，强化责任追究，调动各方力量，形成强大合力。要不惜代价，加大资金投入。集团公司今明两年计划投入区域治理资金6.5亿元，完成工程量10万米。以后，无论资金多紧张，区域治理的资金都要坚决保证。有关部门要切实加强瓦斯治理的成本核算，做好瓦斯治理补贴资金的测算工作，让多做工程的多受益，让矿井、区队和职工都有积极性。
二要健全综合治理体系，深入推进四个转变。“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系，是对全国煤矿瓦斯综合治理经验的总结，我们一定要结合实际，逐条逐项认真落实。要强力开采保护层，对不具备保护层开采条件的突出煤层，必须推行工程防突。要把措施型向工程型、局部治理向区域治理、生产中治理向超前治理、单纯抽放向综合利用“四个转变”，贯穿于瓦斯治理和防突工作的全过程，通过技术创新、改善装备、加大抽采力度等措施，在瓦斯综合防治上取得新突破。要狠抓各项防突措施
5的落实，增强措施的针对性和可操作性，认真落实好183号文。
三要抓好关键环节，解决突出问题。要提高抽放效果，解决好钻孔施工效率低、预抽时间短、抽放量衰减快的问题，加快高效钻具的研制，搞好掘、抽、采平衡，改进抽采工艺。加强防突基础工作，搞好突出基础参数测试和瓦斯地质图编制，切实加强对瓦斯分布规律和瓦斯突出机理的研究。要抓好一通三防和防突队伍建设，努力培养和造就“三支队伍”：专家型的科研队伍，训练有素的现场管理队伍，具有较强防范能力的职工队伍。
四、严格问责制度，强化各级干部的责任意识随着科学发展和以人为本执政理念的深入人心，党和政府对安全工作越来越重视，对事故责任者的问责力度不断加大。9月8日山西襄汾尾矿库溃坝特大事故发生后，党中央、国务院依据特大安全事故行政责任追究的规定，迅速果断地对省级领导干部进行了问责，XX省省长引咎辞职，分管副省长被免职。孟学农是2004年重庆XX县区井喷事故后，又一个因安全事故下台的正部级高官。9月11日，郭庚茂省长主持召开省政府常务会议，专题研究煤矿安全生产工作。郭省长强调，要严格事故查处，严肃安全生产责任追究，切实保障各项措施落实到位，确保全省安全生产形势大局稳定。近期，我省将研究出台强化安全生产责任追究的针对性措施，
6问责力度将进一步加大。
目前，全国、全省煤炭行业重特大事故多发，9月4日至7日，全国连续发生了4起重大事故。9月7日以来，全省连续发生2起重大透水事故。集团公司的安全形势也十分严峻，9月9日至13日5天时间内，五矿、十二矿、首山一矿接连发生4起高浓度瓦斯超限事故。这些都在提醒我们，任何时候都不能有松懈麻痹情绪，必须进一步提高对安全生产艰巨性、复杂性、反复性的认识，不断增强忧患意识和责任意识。
责任心和责任意识是抓好安全工作的前提和关键。在其位，谋其政；任其职，尽其责。要静下心来，沉下身子，深入现场，肩负起安全生产的责任和使命，真正使自己的工作对得起岗位、对得起职工、对得起自己的良心。瓦斯危害一日不除，矿井安全就一日没有保障。所以，我们必须以奋发有为的精神状态，夜以继日，超常工作。
有职就有责，任职要负责，失职必问责。这三者相辅相成，辩证统一。各级干部都要时刻保持清醒的头脑，始终牢记肩负的责任，始终把安全摆在各项工作的首位。不做老好人，不当太平官，硬起手腕抓安全，坚决杜绝不作为、不负责任的好人主义现象。要坚持做到“五个到位”，既要对管理过程负责，更要对安全结果负责。要严格问责制度，对不7落实的事和不落实的人，对重大隐患和事故的责任者，都要认真追查处理。
解放思想大讨论活动已经进入深化学习效果、解决突出问题、确定发展目标、实现思想大解放阶段。解放思想的成效，要通过解决突出问题的效果来体现。什么是突出问题。对我们来讲，搞好安全生产，搞好瓦斯治理，解决突出伤人的问题，就是最突出的问题。这些问题解决好了，矿井安全生产有了保障，就体现了以人为本，就体现了思想认识到位，就体现了思想解放大讨论活动的成效。我们要通过瓦斯区域治理战略的实践，保证矿井的安全生产，保证职工的生命安全。
同志们：
今年还有三个多月的时间，工作任务重，安全压力大。希望大家把思想解放的成效转化为抓好安全生产的本领，开阔思路，开拓创新，增强工作的主动性和创造性，坚定搞好安全生产的信心和决心，全面开创瓦斯区域治理新局面，推动安全生产持续稳定好转。
第二篇：陈书记在秸秆综合利用现场会上的讲话在全县秸秆综合利用现场推进会上的讲话
陈跃生
（2010年5月29日）
同志们：
5月22日上午，县委、县政府召开了全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会，研究部署全县工作，并就加强领导、落实措施、确保全面完成工作任务提出了明确的要求。刚才大家参观了马塘镇马西村秸秆机械化还田、秸秆速腐、秸秆收购、桑园覆草四个现场，可以看出，马塘镇在秸秆禁烧与综合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地认真学习借鉴。在会议结束之前，针对前一阶段工作督查情况，我就秸秆禁烧与综合利用工作再强调三点意见。
一、按照会议要求认真落实工作举措
自上周六全县秸秆禁烧与综合利用工作推进会召开会，全县大部分镇区能认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，把秸杆禁烧工作作为当前的一项重点工作来部署，成立工作班子，细化工作方案，制定考核办法，落实工作责任、传递工作压力，健全管理网络，开展宣传教育。丰利、双甸等镇在县电视电话会之前就已对秸秆禁烧工作进行了部署；河口镇结合村规民约的修订，通过承诺来约束群众焚烧秸秆行1
为；马塘镇、岔河镇积极推广新型农机，在上级农机补助基础上，镇配套加大补助力度；苴镇实行镇领导挂钩村制，并由村干部帮助无劳力农户打捆秸秆；丰利镇、栟茶镇、袁庄镇、新店镇、苴镇等镇均已安排人员对重点地区、重点路段进行巡查，并加大考核力度，其中新店镇每村安排2名退职村干开展巡查，将责任追究落实到巡查员、包组村干；栟茶镇对未发现火点村的村干予以每人1000元的奖励。但我们也发现有些镇思想还不够重视，措施还不够有力，动作还不够迅速，宣传还不够到位。在5月25至26日，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组组织的督查中，我们发现掘港镇动作缓慢，还没没有向村民发《告知书》，曹埠镇还没将工作责任具体落实到人；长沙镇还没将工作做细、做实，出现全县第一例违规焚烧秸秆的案例。督察中，全县共发现着火点5处，其中：长沙镇2处、岔河镇2处、丰利镇1处。
二、按照考核办法严格实施经济奖惩
今年，全县秸秆禁烧与综合利用工作，省里在秸秆综合利用推进县项目安排了扶持资金330万元，县镇两级财政也安排了400万奖补资金，应该说，各级财政支持的力度前所未有，做好秸秆禁烧与综合利用工作不仅是我们每一位党员干部工作忠于职守的体现，而且还能给我们带来经济上的实惠。但这份实惠也不是容易得到的，必须严格按照考核办法，动真碰硬
1.禁烧工作组织管理实行百分考核，每减少1分扣除考核奖的10%。
2.禁烧工作成效以各级巡查发现的着火点实行倒扣考核奖的办法进行考核。对被国家卫星监控到的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇（区）禁烧工作成效考核奖总数的5%；被省发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇（区）禁烧工作成效考核奖总数的3%；被市发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇（区）禁烧工作成效考核奖总数的2%；被县巡查发现的秸秆焚烧火点，每点次扣除该镇（区）禁烧工作成效考核奖总数的1%。
3.考核实行百分制，90分为合格，每增（减）1分，奖（罚）奖补资金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受奖励。
三、按照违反禁烧规定严肃实行责任追究
在秸秆禁烧期间，对工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将根据焚烧发生数和所造成的影响，对有责任的领导和相关直接责任人员进行责任追究。
1.在镇（区）所辖区域内每发现一个秸秆焚烧火点，并经查实的，有1个在全县农业和农村工作综合考核中的秸秆综合利用专项考核（10分）中扣1分，扣完为止。
2.镇（区）所辖区域内被督查组发现全县第一例违规焚烧秸秆的，镇政府（管委会）向县政府作出书面检查，并通过县电视台向全县人民说明原因，作出整改措施承诺。
3.镇（区）有30%及以上的行政村（居）或所辖区域内累计发生l0起及以上违规焚烧秸秆的，对镇政府（管委会）进行通报批评，镇政府（管委会）主要领导向县委、县政府作书面检查，对分管领导进行诫勉谈话。
4.因工作失职，造成村（居）辖区域内大面积秸秆焚烧，焚烧火点在3个以上的，包组村干撤职；焚烧火点在5个以上的，村支部书记撤职，村主任按有关程序予以罢免；焚烧火点在7个以上的，包村干部停职，两年内不得提拔使用。
5.机关、事业单位工作人员本人及其家属直接参与违规焚烧秸秆的，依据有关规定给予相应处理。
6.因焚烧秸秆，造成林木或庄稼毁坏、引发火灾、大面积污染环境，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理，同时追究所在村、镇（区）有关领导的纪律责任。
7.凡因焚烧秸秆被上级领导批评或新闻媒体曝光的，给如东整体工作和如东形象造成负面影响的，村支部书记撤职，村主任依法罢免，对包村干部给予行政警告处分，分管领导进行诫勉谈话。
8.对县督查组因工作失职，督查未能发现焚烧秸秆行为，而被县领导巡查发现或群众举报的，对督查组实施通报批评。
9.贪污、挪用、截留农村秸秆综合利用有关经费的，根据有关规定，给予纪律处分。
第三篇：王子奇局长在全省煤矿瓦斯治理现场会上的讲话（范文模版）王子奇局长在全省煤矿瓦斯治理现场会上的讲话
（2008年7月31日）
尊敬的王军民副省长、
同志们：
全国煤矿瓦斯治理现场会刚刚结束，今天我们又在这里共商我省煤矿瓦斯治理大计。王军民副省长亲临会议，并将作重要讲话。这充分体现了瓦斯治理工作的极端重要性，体现了省委、省政府对煤矿安全生产工作的高度重视。下面，按照会议安排，结合我省煤矿瓦斯治理现状，立足安全监察，对构建“十六字工作体系”讲两点意见。
一、煤矿瓦斯治理现状及存在主要问题
近年来，通过全面落实瓦斯治理“十二字方针”，深入开展瓦斯治理攻坚战，我省煤矿瓦斯防治工作有了较大提高。全省各类煤矿全部装备了安全监测监控系统，9处矿井装备了井下瓦斯抽放系统，162处煤矿局部通风装备了“双风机、双电源”，122处矿井装备了瓦斯智能巡检系统、146处矿井应用了短壁快速注水降尘技术等等。这些新技术、新工艺的推广应用，提升了煤矿安全基础，提高了矿井防范瓦斯事故的能力，2006年2月23日以来（联创公司煤尘爆炸事故），我省煤矿杜绝了3人以上瓦斯煤尘责任事故。
在看到成绩的同时，我们也要居安思危。虽然我省煤矿多属低瓦斯矿井，但也有过惨痛的事故教训。1968年和1969年曾分别发生1起百人以上的瓦斯煤尘事故。2000年以来，共发生3人以上重特大事故33起、死亡231人，其中瓦斯煤尘事故12起，死亡100人，分别占事故起数和死亡人数的27.5%和43.3%。我省煤矿瓦斯治理面临的困难和问题仍很多，形势依然严峻。
（一）通风系统可靠性不强。部分矿井通风系统负担过大，网络通过能力不足，抗灾能力比较脆弱。多数矿井开采强度大，采区接续紧张，生产过于集中，局部区域风量偏紧，造成矿井瓦斯灾害的危险度加大。2007年，对瓦斯重点监察矿井进行了技术会诊，7处矿井中就有５处通风阻力不符合《煤矿井工开采通风技术条件》（aq1028）的规定。目前，全省20%左右的矿井达不到风量与风阻相匹配的要求，30%左右的矿井局部通风未实行双风机、双电源。有的矿井个别老采区没有按规定设置专用回风巷，削弱了矿井防灾抗灾能力。
（二）瓦斯抽采技术装备水平不高。我省煤矿瓦斯灾害呈现以下特点：开采深度大、地质条件复杂，多数国有煤矿和新建矿井平均开采深度超过600m，瓦斯涌出异常；部分煤层具有高瓦斯、低透气性赋存特征，煤层瓦斯不易在采前抽放，但在采掘过程中瓦斯扩散速度快；部分瓦斯涌出异常区域，同时具有自然发火倾向，增加了治理难度。由于诸多方面的原因，目前对瓦斯的赋存特征和分布规律掌握还不够，对探测、预测、抽采吸附性瓦斯的方法研究和应用存在差距。
（三）监测监控有效性有待提高。截止目前，除确定年底关闭的矿井外，其余矿井全部按新标准完成了监测监控的升级改造。但在安全监察中发现，有的矿井安全监控系统不具备规定功能，中心站无备用主机，传感器数量和安设位置不符合《煤矿安全监测监控系统及检测仪器使用管理规范》（aq1029）要求；有的检测仪器维修标校不及时，检测数据不准确，使用不正常；部分监控系统操作人员的专业操作技能欠缺，应急处置能力不强。
（四）防尘措施落实不到位。我省90%以上矿井的开采煤层煤尘具有爆炸性。但部分矿井对煤层注水、湿式钻眼、喷雾降尘等综合防尘措施落实不到位。特别是有的薄煤层开采工作面防尘管路不健全，不能坚持湿式打眼、煤层注水、放炮前后洒水降尘，30%左右的矿井炮采炮掘工作面没有推广应用行之有效的短壁快速注水降尘技术，造成部分地点煤尘堆积，埋下事故隐患。
（五）对煤层自然发火重视不够。近几年，我省煤矿在防治煤层自然发火方面做了一定工作，配置了监测监控系统，健全完善了预测预报制度，推广应用了一些新技术、新方法，自然发火事故逐年减少。但全省受自然发火威胁严重矿井有80余处，占矿井总数的30%左右，而且放顶煤开采工艺的广泛应用，给防灭火工作带来了更大的压力。有少数矿井因重视程度不够，防灭火系统不健全，综合防灭火措施落实不到位，致使工作面发火，有的只能采取封闭灭火，致使矿井生产接续更紧张，生产地点更集中，造成更大的安全隐患。
二下一步煤矿安全监察重点工作
构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系，遵循了煤矿瓦斯治理工作的规律，抓住了重点、抓住了关键，是防范瓦斯灾害的新要求、新思路，是把瓦斯治理攻坚战推向新阶段的新举措。7月15日，我局召开了半年工作会，传达学习了全国煤矿瓦斯治理现场会精神，并将促进“十六字工作体系”的构建，作为今后安全监察工作的重点进行了具体部署：
（一）统一认识，落实瓦斯治理执法监察职责。一是深刻领会会议精神，进一步统一对煤矿瓦斯治理重要性的认识，统一对构建“十六字工作体系”重要意义的认识，统一对煤矿瓦斯治理目标任务和重点工作的认识，作为一项重点工作抓紧、抓好、抓出成效。二是加强对瓦斯治理监察工作的领导。成立以韩芳岐副局长为组长、李建民总工程师为副组长、有关人员为成员的领导小组，加大对构建“十六字工作体系”的执法力度。三是对照建立“十六字工作体系”的要求，深入分析我省煤矿瓦斯治理现状及存在问题，研究出台具体的监察意见和实施办法，并召开专业会议，全面安排部署，加快构建“十六字工作体系”步伐。四是严把煤矿安全许可关，对存在重大瓦斯隐患的，坚决实行一票否决。对瓦斯治理措施不配套的煤矿建设项目，安全设施设计，一律不予审批核准。安全设施竣工验收，一律不予通过。五是严把备案关。认真审核瓦斯等级鉴定、生产能力核定备案资料，对鉴定级别、核定产量与监察掌握的瓦斯综合治理情况明显不符的，协调相关部门重新核准。
（二）突出重点，促进煤矿企业尽快建立“十六字工作体系”。按照全国煤矿瓦斯治理现场会精神，结合我省煤矿瓦斯治理现状，对构建“十六字工作体系”重点开展“五查”：一查煤矿企业瓦斯治理规划的制定、瓦斯治理专门机构的组建、人员的配备、责任的落实等情况。煤矿企业要分解落实构建“十六字工作体系”、深化煤矿瓦斯治理工作的各项目标任务，确定重点建设工程，落实具体项目和资金，并制定切实有效的保障措施，确保规划的实施。二查通风系统。煤矿企业要做到通风系统完善、通风设施完好、用风地点风量符合要求；按规定设置专用回风巷；杜绝循环风、风流短路和不合规定串联通风等现象。三查瓦斯抽采。凡符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求的，煤矿企业必须做到应抽尽抽、先抽后采，不抽不采。四查监测监控系统。煤矿企业升级改造后的监测监控系统要符合《煤矿安全监测监控系统及检测仪器使用管理规范》（aq1029）的要求，并做到中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行正常，并按期调校，确保灵敏可靠。五查安全管理。煤矿企业要加强瓦斯防治现场管理，做到瓦斯治理制度健全，措施有效，责任明确，考核严格。
（三）迅速行动，开展专项监察并严格责任追究。近期对高瓦斯、瓦斯突出、瓦斯异常、自然发火矿井进行专项监察。严格按照法律法规要求，从严查处安全生产违法行为。一是严格执行446号令，对存在瓦斯防治措施不落实、瓦斯超限作业、通风系统不完善、不可靠等重大安全生产隐患和行为的，坚决责令停产整改。仍然进行生产的，对煤矿企业及其负责人从严进行处罚。二是确立“工作面发火就是事故、瓦斯超限报警就是重大事故隐患”的观念，不论是否造成人身事故，都要严分析、严处理，严肃追究相关人员责任。三是从严查处事故。严格按照“四不放过”的原则，依法严肃查处煤矿事故、追究事故责任。根据事故等级，建立健全事故汇报、事故新闻发布、责任追究公告、责任追究落实情况反馈等四项制度，查清事故原因、深刻吸取事故教训、追究事故责任、落实防范措施。
（四）多措并举，努力实现奥运期间安全生产在抓好全国瓦斯治理现场会精神贯彻落实的同时，我们将结合当前煤矿安全生产特点，采取以下措施，努力为奥运会胜利召开营造安全和谐的氛围。一是超前预防，确保矿井安全度汛。以“雨季三防”工程、地面水患治理、应急物资储备为重点，加大执法力度，对存有安全隐患的，跟踪督办，对隐患不能短期解决的，责令停产整改；利用公务短信平台，做好预警预报工作；加强值班调度，做到24小时专人值守，确保政令畅通；督促煤矿企业建立快速反应机制，严格执行大雨撤人规定，力争做到暴雨不淹井，淹井不伤人。二是对破产改制、管理薄弱、回撤关闭等“六类重点矿井”实施重点监察，努力减少零打碎敲事故。对存有安全管理滑坡、安全隐患较多、安全措施不落实的煤矿企业，积极推行“安全约谈制”，在依法处罚的同时，与企业主要负责人进行约见谈话，帮助他们提高认识、查找症结、制定措施、强化管理，确保安全生产。三是加强对地方监管工作的检查指导，督促地方政府健全机构、配齐人员、完善体系，保证监管责任落实到位。与相关部门密切配合、齐心协力，开展联合执法，形成监管监察合力，共同做好煤矿安全生产工作。
瓦斯治理是搞好煤矿安全生产的关键环节。我们将以此次现场会的召开为契机，按照军民副省长的要求，进一步创新工作思路，加大监察执法力度，为努力实现奥运期间的安全生产，为尽快构建瓦斯治理“十六字工作体系”，做出我们应有的贡献。
谢谢大家。
第四篇：县委书记在全县党建现场会上的讲话在全县基层党建工作现场会上的讲话
（2007年6月28日）
同志们：
今天我们召开全县党建工作现场会，正值年中，对全年的党建工作来说，起到了承上启下的作用，对今后一段时期全县的党建工作有很强的指导作用。同时，又正值建党86周年前夕，对于庆祝党的生日具有十分重要的意义。
今天上午，大家实地参观了五个基层党建工作示范点，这五个示范点各具特色。刚才，我们也听了**镇党委书记、**村支部书记、**镇工商所支部书记、**社区支部书记等四位同志的经验介绍，这些现场和典型，从不同侧面、不同角度反映了我县一段时期以来基层党建工作的成果，很值得学习借鉴。***部长全面总结了我县抓基层党建工作的成功经验，指出了存在的薄弱环节，并就如何抓好党建工作，进一步明确了思路，提出了要求，部署了下一阶段任务，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。
下面，我就当前全县党建工作再强调三点意见：
一、高度重视，切实从思想上进一步提高对党建工作重要性的认识
当前，我县经济社会进入了快速发展的重要时期，面临着良好的发展机遇。新形势、新任务为党建工作提出了新要求、
1带来了新挑战。我们必须统一思想，进一步提高对党建工作重要性的认识，切实把党建工作摆在各级党组织重要的工作日程。
（一）加强党建工作，是巩固党的执政基础的需要。各基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层各项工作的领导核心，是带领群众全面建设小康社会的战斗堡垒。党在基层的各项路线，方针，政策最终要靠基层组织去落实;发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解;发展的新思路，新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也贯彻不下去，再好的发展形势也难以抓住。对此，全县各级党组织要从巩固党的执政基础，提高党的执政能力，发展党的各项事业的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感。把加强基层党建工作作为执政能力建设的重要基础工程来抓，通过扎实推进基层党建工作，不断促进党的执政基础的巩固和执政能力的提高。
（二）加强党建工作，是推动我县经济发展的需要。在新的历史时期，实现经济社会又好又快发展，是现阶段全县各级党组织主要的执政使命，也是全县人民共同的奋斗目标。近年来，县委紧紧围绕全县大局，选好配强各级班子、不断提高党员干部队伍素质，全面推进我县党建工作，充分发挥了基层党组织的领导核心作用，为全县经济社会发展提供了坚强的思想政治保证和组织保证。但我们也要清醒地认识到，有些党组织和党员队伍建设还存在着这样那样的问题，与新形势新要求相比，与全县人民的期望相比，还存在不少差距，与新形势、新
2任务的要求不相适应，影响到党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响到我县经济快速发展。各级党组织要积极进取，知难而进，切实加强党建工作，更好地为加快我县的发展提供坚强的组织保证。
（三）加强党建工作，是社会主义新农村建设的需要。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义新农村，关键在于党的领导，只有坚持党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，用党的先进性激励广大农民建设美好家园的积极性与创造性，社会主义新农村的建设才会有步骤、有秩序地进行。同时，农村基层党组织处于农业第一线，同广大群众接触更直接、关系更密切，既是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，又是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者，而且直接担负着领导广大农民建设新农村的重大历史任务，只有不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能确保他们更好地担当起组织和领导新农村建设的责任，才能确保党领导下的新农村建设真正成为群众满意的工程，才能更好地代表广大人民群众的根本利益。
二、强化措施，切实从行动上进一步抓好党建工作随着经济的发展和形势的变化，基层党建工作的任务越来越重。我们必须集中精力，适应形势，把握重点，攻克难点，不断取得新时期党建工作的新突破。
（一）强化思想建设不断增强党建工作新动力。
3思想政治建设是我党的优良传统也是我党保持先进性的先决条件，实践“三个代表”，推进“八桂先锋行”，必须加强党的思想政治建设，不断增强党建工作的新动力。
一是加强政治理论学习。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员的头脑，指导实践，推动工作。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，重点抓好十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习。
二是开展主题学习活动。开展学习型党员创建活动，通过开展学习活动，大力弘扬开拓创新、拼搏进取、勇争一流的时代精神，引导乡镇比发展、机关比服务、干部比实绩、企业比贡献，在全社会营造出比着做赛着干、人人争先、个个向前、努力创优的浓厚氛围，在搞招商、上项目、建企业、建设新农村、构建和谐*县等项工作中，不断创造优异的工作业绩。
三是开展理论学习培训。采取上党课、作形势报告等方式方法，举办党员理论学习培训班，对党员分期分批进行集中大培训。通过培训，加强社会建设理论和社会政策的学习和教育，特别是要提高领导班子管理社会事务，协调利益关系，开展群众工作的能力，提高党员的劳动技能和发家致富的本领。同时，大力加强各级党员领导班子特别是“一把手”的形势教育，不断提高领导能力和水平。
（二）强化组织建设不断夯实党建工作基础。
4基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要通过强化基层组织建设，在不断夯实党建工作基础，来推动党建工作不断发展。
一是紧紧围绕新农村建设，扎实有效地抓好农村基层组织建设。农村党组织是社会主义新农村建设的直接组织者和推动者，只有不断强化农村基层组织建设，农村党组织才能肩负起领导新农村建设的重任。我县是一个农业大县，农村党组织1043个，占全县党组织的56%；农村党员13771名，占全县党员的53%，党组织数和党员数都占了半数以上。抓好农村党建工作显得十分重要。当前，要紧紧围绕建设社会主义新农村抓好农村党建工作。选优配强农村党组织的班子。重点是选好“一把手”。既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，通过多种渠道选准配好合格的党支部书记；积极推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职，增强村级组织的整体功能。要规范目标责任考核、规范任免程序、规范选举程序、规范民主决策、规范群众监督、规范档案管理。要进一步健全完善村干部结构工资制、绩效工资制，不断提高村干部的经济待遇，稳定村干部队伍。其次，抓好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是以村党支部为核心的村级组织发挥作用的重要物质载体，是对农村党员干部群众进行教育管理和开展各项活动的重要阵地。各级党组织要继续加大对村级活动场所的整建，陈旧破烂的要重新粉刷、修缮，要不断完善配套设施。今年，自
5治区核定我县30个村级活动场所建设项目，要求在本月底前完工，但经过检查发现，有些工程进展慢，希望各乡镇按照要求和标准，抓好落实，切实把这个村级组织建设的基础性工作搞好。第三，广泛开展主题党建活动。要把“三级联创”、“五村两规范”这两项活动与我们的提高“双带”能力和“四培养”有机结合起来，相互促进，相互提高。当前的重点要在突出抓好“三级联创”活动贯彻落实的基础上，结合实际，继续搞好村级党建示范点建设，力争取得新成效，开创新局面。第四是推进基层党建工作创新。我们要结合“创新年”活动，创新党建工作方式方法。适应新农村建设的要求，探索农村党组织设置方式，积极推广“支部+协会”工作模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。创新农村党建工作制度。要根据新的形势和任务的要求，对已有的党建工作制度及时进行修订和完善，同时要对在实践中创造的好做法、好经验进行认真总结，并把好的经验提升为制度。要结合新的实践，加大制度创新力度，健全常抓不懈的工作机制，使农村基层党建工作走上规范化、制度化的轨道。
二是紧紧围绕推进工业化，切实加强企业、非公经济组织党组织建设。各企业、非公经济党组织要结合企业实际，抓好党建工作，巩固好党组织，引导党员成为“技术产品创新的强手、经营管理的能手、企业文化建设的巧手、思想政治工作的高手、完成急难险重任务的突击手”，推动解决影响企业发展的各种问题，增强企业的凝聚力，保证企业顺利发展。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组
6织党建工作的重要内容，认真研究解决。对未组建有党组织的非公企业要集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。要以开展“党建带工建、党工共建”活动为契机，积极推广独立组建、联合组建、上挂组建、靠近组建等模式，发挥好非公有制党组织的政治核心作用。要抓典型示范，在县乡两级创建一批非公有制经济组织党建工作示范点，推动面上工作。
三是紧紧围绕和谐社会建设，发挥社区党组织的作用。社区是社会的基础。应坚持以服务群众为重点、以维护稳定为基础、以文化活动为载体，努力把社区建设成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。社区党组织作为构建和谐社区的领导者和组织者，应大力加强自身建设，充分发挥作用，做到工作责任落实、工作队伍充实、工作基础夯实、工作作风务实，以党建工作水平的提高保证构建和谐社区工作水平的提高。
四是紧紧围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党组织建设。进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。机关党员干部要强化学习，尽快成为适应全面建设小康社会、加快推进城镇化建设的复合型人才。要围绕机关中心工作，谋划机关党建工作目标任务，探索机关党的工作与业务工作两结合、两促进的机关党建新途径、新办法；搭建党员在完成工作任务中发挥先锋模范作用的平台，激励党员立足岗位创一流业绩；建立服从服务于中心工作的党员考核评价制度，
7把完成业务工作成绩作为机关基层党组织目标管理考评、领导班子考核和党员个人评价的重要内容。
（三）强化队伍建设不断提升党建工作水平。建设一支适应社会发展要求的、精干、廉洁、高效、高素质、专业化的党员队伍，是党建工作的首要任务和时代要求。当前要重点抓好党员的观念更新，提升党员的能力与素质。
一要加强教育培训，提高广大党员的综合素质。各级党组织要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》文件要求，以县乡党校教学和体制改革为契机，积极探索加强党员教育培训的有效载体和形式，建立健全适应不同群体党员的教育培训体系，有计划地组织好党员的集体学习。要加强整合和充分运用各方面的教育资源，切实解决基层党员尤其是农村党员学习培训上的困难，努力达到党员全员培训的目标。加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。建立评价激励机制，激发党员学习的积极性和主动性。强化对广大党员教育，全面提高党员综合素质，进一步增强党员的先进性。同时要求各党组织积极开展党员活动日、“双带双培”、奉献日、民主评议党员等多项活动，提高党员的教育