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领导在保持先进性建设新农村宣讲活动会议上的讲话
同志们：
县委驻村办XX县区委宣传部联合召开全县干部驻村工作暨“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动动员会议，主要议题是，继续扎实推进干部驻村工作，启动万人宣讲活动，深化农村先进性教育，加快社会主义新农村建设。刚才，县委宣传部副部长黎志健同志就万人宣讲活动作了讲话。我侧重于驻村干部如何协助抓好农村先进性教育活动和社会主义新农村建设问题，讲三点意见。
一、围绕社会主义新农村建设，继续指导、帮助村党支部善始善终完成第三批先进性教育任务
我县开展第三批先进性教育活动以来，各级党组织紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，精心组织，扎实推进，使教育活动取得了阶段性的成效。驻村干部在教育活动中发挥了积极的指导、帮助作用，成为推进农村先进性教育活动和社会主义新农村建设的一支重要力量。目前，分析评议阶段的各项工作将近完成，很快就要进入整改提高阶段。这两个阶段的工作都非常重要，问题找得准不准，整改工作是否达到要求，直接影响先进性教育的成效。各级党组织和驻村干部要善始善终地加强领导、指导和帮助，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，重点解决影响农村改革、发展和稳定的突出问题，扎实推进分析评议和整改提高阶段各项工作的落实，以实实在在的成效取信于民。驻村干部要充分发挥自身素质好尤其是文化素养好、有单位作坚强后盾、社会关系相对较为广泛等优势，积极帮助指导农村支部搞好下一阶段先进性教育活动各项工作，重点要解决好四个方面的问题。
一要着重解决支部班子存在的突出问题，进一步提高班子战斗力。建设坚强有力的村党支部领导班子，形成能带领农民群众致富奔康的坚强集体，是加强农村基层组织、推进新农村建设的关键，也是开展农村先进性教育活动的一个重要内容和衡量成效的重要标准。村党支部班子强不强，直接影响到党在群众中的威信和形象，影响到党的各项方针政策的落实，影响到社会主义新农村的建设。在下来的工作中，要重点加强班子思想政治建设，解决班子中存在的战斗力不强、发展经济意识和能力较弱、事业心责任感不强、作风不民主、办事不公道，甚至以权谋私等突出问题。要通过学习教育，切实增强班子政治意识、责任意识、服务意识和发展意识，提高班子服务群众、为民办事能力，提高贯彻执行党和国家各项方针政策的能力、民主管理、依法办事的能力，成为带领群众致富奔康、建设社会主义新农村的坚强战斗集体。
二要着重解决党员队伍中存在的明显问题，进一步提高党员素质。党员是党组织的细胞，党的工作要靠党员来落实，党的执政地位要靠党员来维护。建设社会主义新农村、构建和谐社会，必须全面加强农村党员队伍建设。应该说，我县农村党员队伍整体上是好的，能较好地发挥先锋模范作用。但也还存在一些不容忽视的问题，如：少数党员先进性不强，表率作用不明显，被群众称为“党费党员”、“群众党员”；有的理想信念滑坡，宗旨观念淡化，对党失去了信心；有的政治觉悟低，因循守旧，思想观念与时代要求差距很大；有的纪律松懈，组织观念不强，长期不交党费、不过组织生活、不做党的工作；有的背弃信仰，丧失立场，违纪违法。要通过先进性教育活动，引导每一个党员对照党员先进性要求，广泛听取意见，积极查找不足，认真落实整改，切实解决党员队伍中存在的明显问题。要把思想政治教育与释疑解惑结合起来、与为党员排忧解难结合起来，并充分尊重党员的权利，增强党员意识，做到“政策文件党员先学、村里大事党员先议、工作任务党员先带头完成”。要加强对农村党员“三个代表”重要思想、科学发展观的教育，特别是要加强《党章》的学习贯彻，让广大党员进一步明确党的性质宗旨，进一步明确党员的权利义务，进一步增强使命感、责任感，使农村党员在建设社会主义新农村中更好地发挥先锋模范作用。要加强对农村党员进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，教育广大党员做出表率，努力践行“八荣八耻”的荣辱观，不断提高党员队伍的思想意识和道德观念，推动农村和谐社会建设。同时，开展实用技术讲座、种养经验传授、组织到先进地区和本地的致富户参观学习等，让党员更好地掌握市场经济知识和科技实用知识，提高党员创业致富本领，激励农村党员做新农村建设的带头人、脱贫致富的领路人、文明新风的倡导人、农民群众的贴心人。
三要着重解决群众关心的热点问题，进一步让群众得到实惠。我县受自然客观条件的限制，农村生产生活条件较差，不同程度存在行路难、饮水难、灌溉难、上学难、住房难、就业难、看病难等问题，城乡差异较大。同时，社会治安状况不容乐观，存在一些不稳定和不和谐因素。在先进性教育过程中，要把为群众办好事、办实事贯穿始终，特别要重视抓好整改提高阶段各项工作，把第一、第二、第三批先进性教育活动的整改结合起来，做到上下联动，着力解决群众关心的热点难点问题，努力改善农村生产生活条件和发展环境，充分体现先进性教育的成效，有力推进新农村建设。要着眼于解决生产发展、生活富裕，树立抓教育促发展的思想，帮助村组织和农民进一步理清经济发展的思路，走出加快致富奔康的新路子。围绕农业增效、农民增收，认真贯彻党在农村的各项方针政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策，加强农田水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，保护和调动农民发展经济的积极性。要加强培训，提高农民素质，帮助搞好劳务输出，千方百计增加农民收入。要推广强镇带村的工作思路，探索创新发展路子，有条件的要规划建设现代农业园区，扶持做强做大农业龙头企业，培育农民专业合作经济组织，鼓励和支持农村党员带头建公司、建基地、建协会，带动农村共同发展和农民共同致富。要大力整治村容村貌，重点推进改水、改路、改房、改厕、改灶工作，逐步改变“脏乱差”的面貌，建设干净、整洁、优美的生态文明村。
四要着重解决影响改革发展的主要问题，进一步推动和谐农村建设。要深入开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，引导农民群众树立新风、破除陋习，崇尚科学、反对迷信，增强现代意识、摒弃宗族观念，努力形成安居乐业、邻里和睦、民风淳朴、文明祥和的良好氛围。要加强农村社会治安综合治理，扫除“黄赌毒”，禁止“六合彩”赌博，严厉打击农村黑恶势力，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性的问题，积极稳妥地处理好涉及到农村宗族、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，遏制重大恶性案件和群体性事件发生，维护农村改革发展稳定的大好局面。
五要精心组织“明确努力方向投身新农村建设”主题实践活动，充分发挥农村党员的作用。如何使农村党员的先进性更好地体现出来。如何把先进性教育与社会主义新农村建设结合起来。县委先进办提出在全县农村党员中开展“明确努力方向，投身新农村建设”主题实践活动的建议，县委认为切实可行，号召全县17000名农村党员积极投身这一活动，为新农村建设作奉献。具体要求是：
——村“两委”党员干部争当“六个模范”。村“两委”党员干部是农村的“头”。这个头带得好不好，事关新农村建设成败，事关农村经济发展快慢，事关农村风尚好坏。为此，镇、村党组织要把发挥村“两委”党员干部的作用列为重中之重，引导他们争当“六个模范”：一是贯彻政策当模范。村干部要做党的农村政策的宣传员、解说员、鼓动员、带头人。二是实践宗旨当模范。村干部要在其位谋其政，运用当干部的有利条件，尽力而为组织民心工程，实践党的宗旨。三是树立形象当模范。由于党支部委员是“管党员的党员”，身教重于言教，村“两委”党员干部必须把自己的形象“立好”，说话才有人听，号召才有人跟，工作才能做得好。四是营造和谐当模范。要求村干部带头建设和睦家庭，积极排解民事纷争，把影响村中稳定的苗头性问题化解在萌芽状态，致力于建设和谐村庄。五是扶贫帮困当模范。村干部要在家庭率先致富的基础上，热心扶贫帮困，与贫困户“结对子”，帮助贫困户出点子，找路子，送技术。六是倡导文明当模范。村干部要在创建文明户，抵制“黄赌毒”，实行移风易俗，殡葬改革等方面做带头人。
——中青年党员做到“六个带头”。镇、村党组织要通过“六带头”这一载体，把农村中青年党员组织起来，发挥作用，使这一大批农村党员成为新农村建设的生力军、带头人。“六带头”是：一是带头学习党的方针政策。二是带头发展经济搞活流通。三是带头扶贫帮困。四是带头遵守法律法规。五是带头维护农村稳定。六是带头倡导文明新风。
——年老党员发挥“六个作用”。全县农村年老党员比重很大，60岁以上的党员占农村党员总数的48%。过去一大批年老党员认为自己是多余的“闲党员”，找不到“作用点”。县先进办通过总结桃尧镇党委组织年老党员发挥作用的实践经验，认为农村老党员虽然不能在新农村建设中“出力”，但可以“出心出计”。为此，要求农村老党员要在新农村建设中发挥“六个作用”：一是在建立友好邻里关系中发挥作用。二是在营造安定环境中发挥作用。三是在树立弘扬客家文明中发挥作用。四是在民主管理村务中发挥作用。五是在建设洁净村庄中发挥作用。六是在教育儿孙遵纪守法中发挥作用。
——外出党员做到“六个不忘”。全县农村有外出党员2682名，占农村党员总数的15.6%。过去这些党员有“游离”于组织之外的状况。普遍是平时托人交交党费，有时与支部领导通通电话，“年节”时匆匆回家看看，总觉得人身在外，难于发挥作用。甚至有部分外出党员忘记了党员身份，多年未与党组织联系。为增强这些外出党员的党性观念，发挥他们在建设新农村中的特殊作用，要求外出党员做到“六个不忘”：一是不忘党员称号。在外做事时时记住自己是一名光荣的共产党员，切实做到“三不做”：不做违反党纪国法的事，不做有悖公德的事，不做“出格”的事。二是不忘主动联系。至少每季度电话或书信与支部领导联系一次以上，“年节”或有事回家时主动向支部汇报思想工作情况并参加支部活动。三是不忘传送信息。外面的世界很精彩，每个外出党员要把自己作为党支部“派出的信息员”，把外面的新思潮、新观点、新技术源源不断地传回乡里，让山旮旯里吹起改革春风，涌动发展潮流，跟上时代步伐。四是不忘牵线搭桥。发挥外出广交朋友优势，利用各种关系，为家乡建设引人才、引项目、引资金。五是不忘回报家乡。在外面“发了财”的党员要尽可能回到家乡投资办厂办场，带动家乡经济发展。同时，力所能及关心支持家乡公益事业。六是不忘乡情教育。外出党员中有半数以上是随儿孙“享福”的老党员。这些老党员要经常向儿孙“唠叨”乡情，说说家乡风光好，说说山村山水甜，说说村中人情美，加深儿孙们的乡情观念，日积月累，培养他们的爱乡情结，把关心支持家乡建设的责任一代代传下去，为新农村建设培育“后继之人”。
二、以万人宣讲活动为载体，掀起建设社会主义新农村热潮
重视“三农”工作，是科学发展的必然要求。十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村目标要求，反映了中央解决“三农”问题的信心和决心，对于全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设事业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。推进社会主义新农村建设，是一项复杂的系统工程，是一个长期的、艰巨的工作任务。特别是对于XX县区这样一个经济发展仍然相对滞后的地方来说，推进新农村建设任重道远。所以，推动新农村建设，从普遍意义上来说，首先必须从宣传新农村建设开始。今天，我们按照中央和省、市的要求开会部署“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动，标志着我县的万人宣讲活动全面开始。各级党组织要严格按照要求，紧密结合实际，突出地方特色，开展好万人宣讲活动，掀起建设社会主义新农村热潮。具体要做到“三加强”。
一是要加强领导。开展“保持先进性、建设新农村”宣讲活动，是推进第三批先进性教育活动、营造新农村建设良好氛围的重要举措。按照上级要求，开展“保持先进性、建设新农村”宣讲活动必须以“十百千万”干部为主体，充分发挥这支队伍的骨干作用。广大驻村干部要义不容辞地肩负起社会主义新农村建设宣传员这项重任，找准宣讲活动的着力点和落脚点，明确宣讲要旨、内容和步骤，采取集中会上讲、上门辅导讲、寄送资料讲、寓教于乐讲等灵活多样、通俗易懂的形式进行宣讲，注重创新形式，务求取得实效。各镇党委要切实负起领导责任，分管领导要亲自抓，各镇党委宣传部门、驻村办要协助抓好组织落实，密切配合周密部署。要认真制定实施方案，及时组建宣讲队伍；要根据市编印的宣讲提纲结合实际开展宣讲，要办好宣讲骨干培训班，要不断提高宣讲人员的宣讲水平和能力。各挂钩单位要把宣讲活动作为本单位下基层驻农村工作的一项重要任务，从各方面支持驻村干部开展宣讲活动。为帮助各镇搞好宣讲活动，县里还组织了由县委宣传部、县委党校有关人员组成的宣讲团，从下周开始，轮流到各镇对宣讲骨干进行培训，为到各村开展宣讲活动作好准备。
二是要加强督导。各镇党委要加强督促检查，及时了解宣讲活动的开展情况，对遇到的问题督促有关部门及时解决。各镇先进办、驻村办要落实宣讲活动的计划，要深入基层指导，帮助解难释疑，为宣讲活动提供服务保障，督促驻村干部完成好各项宣讲任务。
三是要加强宣传。要采取组织宣讲会、座谈会、讨论会；利用广播、电视、影前宣传、文艺宣传，以及出版宣传栏印发宣传资料等多种形式，开展有声有色的“保持先进性、建设新农村”宣传活动。同时，大力宣传在农村先进性教育活动和社会主义新农村建设中涌现出的好人好事，在建党85周年时要表彰一批先进典型。要通过宣传活动，形成谋发展、保稳定、促和谐的良好氛围。
三、加强驻村干部管理，充分发挥他们在推动农村发展中的作用
我县第二批驻村干部于2005年12月15日下基层驻农村。县驻村办、各镇党委和工作队员派出单位普遍都能做到履行职责，关心支持驻村工作。绝大多数驻村工作组驻村后也能及时做好调查摸底，制订工作计划，重点指导、帮助农村先进性教育活动。驻村干部较好地发挥了指导员、宣传员、辅导员、联络员作用，特别是在春节期间积极协助组织了“十个一”活动。但据了解，驻村工作也还存在一些问题和薄弱环节。主要有：有的工作组平庸度日，办法不多；有个别工作组纪律松懈，“走读”现象严重：驻村与休息时间倒置（变成休息20天驻村10天）；有的工作队员浮在面上多，深入农户座谈走访少；有的工作组强调客观困难多，工作主动性积极性差；有些镇派出的驻村干部“驻镇”多驻村少，三日打鱼四日晒网等等。这些问题，有待下一步加强管理以及驻村干部严格自律加于克服。
驻村干部的作用很重要，驻村干部的工作任务很繁重，驻村干部所处的环境也比较复杂。一方面，驻村干部本身要自觉、自律，严格要求，加强学习，全情投入，想方设法做好工作，以实际行动赢得良好的口碑，以实践锻炼增长才干。另一方面，各镇党委各派驻单位要负起责任，加强管理。省、市、县、镇四级把这么多干部送到农村基层，投入大量的财力、物力，如果驻村干部没有管理好，驻村作用没有发挥好，就会损害我们党和政府的形象，甚至在群众中造成不良影响，因此，我们没有一丝一毫的理由不把这支队伍管理好，不把他们的作用发挥好。
一要严格要求。全体驻村干部不论在什么地方，做什么事情，都要自觉加强党性锻炼，自觉遵守驻村干部“五带头、五不准”（即：带头执行党的路线、方针、政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与赌博活动；不准收受当地老百姓土特产；不准收受红包；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支）的工作纪律。要加强与当地党组织的沟通、协调，自觉接受当地干部群众的监督，遇事多与他们商量，多听取他们的意见，紧紧依靠当地党组织和当地群众开展工作，不搞包办代替；要严格遵守各项工作纪律和工作制度，坚决纠正“走读”现象，有关部门要加强督促检查，县、镇驻村办要安排专人对“走读”现象进行不定期抽查，发现驻村干部有“走读”现象的要提出批评并及时纠正。对因有特殊情况需要离开工作岗位的，要严格执行请假制度，对驻村干部请假、考勤、休假等情况要有记录，对考勤情况上级党组织和派出单位要掌握。各镇党委、政府要多关心、支持驻村干部的工作和生活。要创造条件积极为驻村干部构建形式多样的学习交流平台，通过定期组织辖区内的驻村干部进行交流，听取工作情况汇报，及时掌握情况，注重发现典型，总结经验，激励驻村干部工作更有成效，发挥更大作用。
二要认真考核。市委驻村办建立并实行驻村干部责任考核制度，最近，对驻村工作考核手册重新进行了修改补充，把驻村工作的目标任务细化、量化，科学分解，提出要求。各镇党委要依据考核要求，定期对驻村干部进行考核。要把考核结果运用到年终的评优评先之中，调动驻村干部的工作积极性。要全面落实单位“一把手”挂点、班子成员轮流跟进的工作责任制，定期到挂钩和联系点帮助指导工作。要坚决克服一时紧一时松、一时热一时冷的现象，把履行职责情况作为领导干部考核和巩固先进性教育活动成果的重要内容。要结合第二批先进性教育活动“回头看”，围绕“三解决两提高一推进”工作主题，认真总结前一阶段工作，抓住薄弱环节，突出工作重点，看一看挂点领导是否到位，驻村干部是否得力，存在问题是否解决。凡是领导责任不落实、工作职责不履行、跟进措施不到位的，要深入检查，督促其改进。
三要注重锻炼。农村工作虽然比较艰苦，但在艰苦、复杂的条件下，不仅能磨炼人的意志，增长人的才干，培养人的良好作风，而且还能结交一大批农民朋友，学到书本上许多学不到的知识。“十百千万”干部下基层驻农村有两个目的，一是加强党的基层建设，解决农村突出的问题；二是培养干部，锻炼干部。驻村工作和个人发展关系是相辅相成的。驻村工作做好了，个人发展就有了更加扎实的基础；驻村工作做不好，个人进步成长，发展也会受到影响。这一点大家要有正确的认识。因此，大家要好好把握，要珍惜机遇，接受考验，做好工作。我相信，通过驻村，大家在贯彻党的方针、政策的能力上一定会得到提高，在做群众工作的能力上一定会得到提高，在处理突发事件的能力上一定会得到提高，在个人的成长进步上也一定会有新的机遇。
同志们，农村先进性教育活动和建设社会主义新农村为“十百千万”干部下基层驻农村工作提供了更大的舞台。我们要按照中央、省委、市委XX县区委的决策部署，因地制宜，突出工作重点，以先进性教育活动为契机，以社会主义新农村建设为目标，充分发挥各级挂点领导和驻村干部的作用，精心组织先进性教育活动和万人宣讲活动，进一步加强农村基层党组织建设，提高农村党员的整体素质，确保农村先进性教育活动取得实效，扎实推进社会主义新农村建设。
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