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市质监局局长质监工作会议讲话
同志们：
今天我们在这里召开这个会议就是要进一步在全市质监系统传达、贯彻好全国质量工作会议和省局会议精神，进一步增强做好产品质量监管工作的信心和决心，安排部署好当前和今后一段时间的产品质量监管工作，因此说，这个会议十分重要，我们的任务也十分紧迫。刚才，市局几位领导分别全文传达了在全国质量工作会议上温家宝总理的重要讲话、李长江局长的总结讲话和王正喜局长在全省质监系统贯彻落实全国质量工作会议精神会议上的讲话，各级、各单位务必要认真学习，准确把握，不折不扣地执行好、贯彻好、落实好。下面，我就贯彻落实国务院和省局会议精神等重要文件，进一步加强产品质量安全监管工作强调三点意见。
一、面对荣誉，必须保持清醒的头脑，戒骄戒躁，勇往直前
*月*日，国务院在京西宾馆隆重召开了全国质量工作会议，会议由吴仪副总理主持，温家宝总理亲临会议并发表了重要讲话，来自全国各省、市、自治区的领导、国家各部委的领导、质监等部门领导出席了会议，我作为“全国质量工作先进单位”代表参加了会议。会议对进一步加强质量工作，确保产品质量和食品安全提出了明确要求。尤其是出台的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，赋予质量技术监督部门和其他相关监管部门更多更大的权力，进一步确定了各级政府、相关监管部门和广大企业在确保产品质量、维护广大人民群众生命健康安全方面应当承担的责任和义务，并明确了相应的责任追究办法。应当说，这次全国质量工作会议，既标志着是质量事业加快发展又有了一个难得的机遇，又标志着新的形势赋予了我们质监部门新的更大的责任和挑战。
*月*日下午，国家人事部、国家质检总局在总局报告厅隆重召开了全国质量工作先进集体、先进个人表彰大会，会议由国家总局和国家人事部的领导出席颁奖仪式，来自全国各地包括政府、企业、部门等80个单位被授予“全国质量工作先进集体”荣誉称号，80名个人被授予“全国质量工作先进个人”。我们XX市局非常荣幸地作为全省质监系统唯一单位被授予了“全国质量工作先进集体”荣誉称号。会议当天，我们的先进事迹与浙江*市局、山东XX市局等单位的先进事迹在《中国质量报》显著位置报道，并受到了记者的专访。这表明，我们XX市局的质量工作得到了国务院、国家总局、人事部以及社会各界的充分肯定和广泛关注。
我们所获得的“全国质量工作先进集体”光荣称号是我们XX市局继20*年被国家总局表彰为“全国质量技术监督先进单位”之后获得的历史上最高、最重的国家级荣誉。这个荣誉来之非常不易，在全国质检系统中也为数不多，这是我们晋城质监系统广大干部职工多年来呕心沥血、努力拼搏的结果，是全市各级党委政府大力支持的结果，是省局党组正确领导和亲切关怀的结果，因此说，这个荣誉，我们要倍加珍惜，在荣誉面前保持清醒的头脑，要站在这个新的历史起点上，用“国家级先进集体”的新标准、高标准要求自己，促使各项工作再上一个新台阶。
如何保持清醒的头脑，戒骄戒躁，勇往直前呢。昨天下午市局党组专门召开会议，大家在进一步学习讨论的基础上形成了两点共识：
第一，“全国质量工作先进集体”这个荣誉是授给XX市质量技术监督局的，XX市质量技术监督局不仅仅指市局机关，它包括我们的各个县局，各个基层质监工作站，它包括我们的稽查分局、检测所、锅检所、特检所等各个直属单位。在这个光荣称号面前，我们全市系统是有共有的、共享的。我们全系统的近500名干部职工，都属于全国先进集体的一分子。在取得的这个荣誉的时候，市局党组十分感谢为之付出心血和汗水的全系统各县局、各单位、各科室的所有领导和同志们。
第二，在庆幸胜利的时候，必须明确我们的差距。这是从胜利走向胜利的重要保证。记得20*年咱们取得全国质检系统先进单位荣誉的时候，市局党组就号召在全系统开展了荣誉面前找差距的大讨论，当时我们清醒的认识到，作为一个全国先进单位，全市没有一个国家免检产品，没有一个地理标志产品，特别是没有一个中国名牌产品。经过两三年的努力，国家免检产品达到了五个，去年阳城蚕茧正式成为国家地理标志产品。今年，中国名牌产品厦普赛尔、绿洲大麻已经上榜，今天是公示的最后一天，一般情况下，实现中国名牌产品零的突破就要变为现实。试想，如果20*年取得的全国先进单位荣誉以后，我们就开始满足现状，沾沾自喜，不求进取，就很难取得以上这些突破，就很难在今年继续受到更高的赞誉。
由此，市局党组认为，目前我们也必须在全系统强化这方面的教育，全系统的各单位都要认真回答两个问题：一是在全国先进集体这块金字牌匾上，本单位的比重占多少。份额占多大。二是单独衡量本单位能否称得上全国先进单位。差距有多大，有多远，在哪里。三是要明确全国先进起码是全省系统之最，我们的科室，我们的直属单位，我们的县局在全省系统同行业比较中，离“之最”有无差距，差在哪里。如果有差距，怎么办。
二、正视差距，深刻分析当前面临的形势和任务
对于我市来说，与国务院、总局、省局对质量安全监管工作提出的要求，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》提出的新要求相比，当前我市质量工作还存在很大的差距，形势还不容乐观。
一是产品质量总体水平偏低，质量安全存在较大隐患。与全省一样，我们在产品质量方面存在的主要问题是部分产品档次低、可靠性不强、标准水平低、采用国际标准的产品比例小。尤其是食品质量安全方面的问题比较突出，食品加工小企业、小作坊量大面广。据普查，全市344家企业中73%的企业是10人以下的小作坊企业，且主要分布在农村和城乡结合部，这还不包括小豆腐坊，现在发证企业的100余家，仅占三分之一，小作坊监管的责任历史地落在我们质监部门身上，就已发证的一些企业来讲，也时常出现生产不合格产品的问题。据统计，上半年全市财政收入增幅同比下降16.2个百分点，是2001年以来的最低增幅，在全省的排名也明显靠后，究其原因是由于我市受煤矿停产整顿、环保治理力度加大等影响，这从一个侧面反映了我市经济过于依赖煤炭，产品质量总体水平竞争力不高。
二是质量安全监管存在大量薄弱环节。尽管我们不断加大产品质量监管工作力度，但目前仍有一些不容忽视的薄弱环节。据调查，未取得食品生产许可证的237家企业都存在着质量管理体系不健全，有标不依或无标生产现象。67.4%的企业没有必备检验仪器设备，凭个人经验进行控制，食品未经检验就直接出厂销售。全市食品从业人数约6200人，但初中以下文化程度的人员占到80%，参加过职业技能培训的人员更是少之又少。我市使用添加剂的企业约占食品企业总数的50%，从企业现场检查来看，管理比较混乱，进货使用缺少验证和记录。在监管中也存在着重大企业轻小企业、重终端产品轻过程、重处罚轻整改等问题。
三是检验检测技术基础设施建设还需进一步加强。这几年来，市局通过不断加强技术机构建设，要求拿出可支配资金的30%以上用于技术机构改造，采取了“质企共建”、现场观摩、考核排队等一系列措施，全市系统检验检测条件上了一个新台阶，但是与国务院《特别规定》提出的由法定检验机构对食品等涉及人体健康和生命财产安全产品实行批批检验的要求相比，仍有很大的差距。各县局的检测条件发展水平不一，缺乏必备检测条件的现象还比较突出，光检验不出报告、不检验就出报告的现象还时有发生。就拿食品质量检测看，基本上只能以理化指标检验为主，不具备检验卫生指标所需的微生物检验条件和能力。在计量检定方面，设备缺失比较多，检测所最近计划投资70万元提高计量检定能力。
三、乘势而上，狠抓全国质量工作会议精神贯彻落实
关于如何贯彻落实全国质量工作会议精神，省局王局长的讲话已讲的很清楚，对于我们来说，关键是抓落实。当前，要重点做好以下几个方面的工作。
一是要进一步掀起学习贯彻落实全国质量工作会议精神的热潮全国质量工作会议召开之后，市局及时下发通知，要求各级、各单位认真组织学习。通过从《太行质量网》以及各单位反馈回来的情况看，各单位的情况是不错的。我们网站作用很大，我在北京、太原开会当天就可以看到我们各单位的工作动态，也可以通过局长信箱了解到一些潜在问题。当前，各级、各单位要立足于“国家级先进单位”的高标准对我们的工作重新进行审视、定位，进一步结合当地实际情况和各自承担的职能，拿出具体的意见和工作部署。采取会议传达、学习宣讲等多种形式，把会议精神传达到全市质监系统的每一位工作人员，切实把思想认识统一到温家宝总理的讲话精神上来，统一到省局党组、市局党组的决策中来。要把质量安全工作切实提上重要议事日程，放在各项工作的首位作为重中之重抓紧抓好。主要负责同志要对当地产品质量、特别是食品质量安全承担领导责任，形成一把手亲自抓，分管领导主要抓，相关部门具体抓的工作格局。各县局要主动将会议精神向当地党委政府汇报，积极争取各级党委政府对加强质量安全监管工作的重视和支持，对于《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，尤其是食品等产品质量监管人员要认真学习，做到准确执法，同时要将此《特别规定》面向企业进行宣传教育，可以印发到我们监管的每一个企业，引导广大企业树立和提高产品质量安全意识和责任意识，为全市质量安全监管工作营造良好的社会氛围。
二是要认真开展以食品安全为重点的专项质量整治行动。八月中旬，国务院还要召开电视电话会议，按吴仪副总理讲的，要开展整治风暴行动。我们要利用国务院此次产品质量专项整治的有利机会，从食品、化肥、装修材料、土特种设备等关系国计民生的产品和人民群众反映较大的热点、难点问题入手，大力开展区域性产品质量整治，努力消除区域性产品质量问题。要做好小食品作坊的监管。在小作坊的整治工作上，要紧紧依靠地方政府、紧密配合相关职能部门加强食品生产监管，以开展食品“三查三促”专项整治和夏季食品“两打”专项行动为契机，通过采取落实制定规划、普查建档、目录管理、条件改造、生产报告、从业培训、公开承诺、限定区域销售、日常巡查、产品检验、定期公示、食品添加剂备案、限期整改责令停产、区域整治、依法查处等16项监管措施，做到严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品原料生产加工食品的黑窝点；积极帮扶一批具备一定条件的食品生产加工企业取得食品生产许可证；整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊；关闭并取缔一批无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的食品生产加工企业。
三是要进一步加大检验检测基础设施建设力度。抓产品质量监管，离不开技术机构、离不开检验检测。对此，我们要在现有条件下，花大价钱、下大精力搞好技术机构建设和检验检测项目扩展。市检测楼改扩建工程已经开工建设，力争尽快完工。下一阶段，各县局要立足县域经济的发展，继续在更新检测设备、新上检测项目上寻求突破，不能等、靠、要，有条件的要在最大范围、最大程度上取得当地政府的政策支持和资金支持。
四是要在争创产品品牌荣誉上下功夫，帮扶优势企业做大做强。8月1日，全国名牌战略推进委员会公布了2007年度入选中国名牌产品的初选名单，我市申报的山西厦普赛尔食品饮料有限公司的饮料和山西绿洲公司的亚麻布进入公示名单，公示期满将正式进入中国名牌产品行列。在全省进入公示名单的5家企业中我市就占了两席，这说明了我们在帮扶优势企业做大做强方面取得历史性的重大突破。下一步我们要继续在国家免检产品、地理标志产品、山西标志性名牌产品等产品荣誉上下工夫，确保在提高产品竞争力上有新的突破。
五是要重心下移，抓好基层各项工作落实。为贯彻落实好全国质量工作会议精神，国家质检总局和省局都决定抽调三分之一的工作人员下到基层，指导一线工作人员完成产品质量安全监管工作。市局也将采取适当方式，充分利用质监工作站等有效渠道做好食品企业、特种设备巡查等工作，对基层工作进行认真检查指导。
六是要充分利用新闻媒体引导正确的舆论导向。要高度重视舆论宣传工作，及时掌握各地舆论动态，了解广大人民群众关心关注的热点问题。充分利用各级报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，有针对性的开展宣传工作。要提高快速反应能力，一旦发现媒体报道质量问题，要立即采取行动，核实真伪，积极回应。要继续发挥好产品质量监督红黄榜这个平台，起到引导消费、警示教育的作用。要利用好太行质量网，把太行质量网建设成为全市发布质量信息的权威网站。
除此之外，我们要在下半年举行以篮球、乒乓球、羽毛球为主要项目的体育比赛，8月份准备，9月份开赛，一个月两个赛事，在年底之前完成。我们还要在全系统开展心理和谐大讨论，各单位要利用座谈会、民主生活会等形式开展好。
同志们，站在新的起点上，我们XX市质监局一定要倍加珍惜来之不易的荣誉，以对党、对人民、对质监事业高度负责的精神，抓住当前这一历史机遇，全面落实全国质量工作会议的各项部署，团结奋斗，努力工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
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