县农村信用合作联社会议讲话稿.docx

县农村信用合作联社会议讲话稿 同志们： 很高兴参加今天的农村信用合作联社会议，刚才，我们对去年信用社工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表县委、政府向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向过去一年来为促进经济社会发展，做出不懈努力的全体信用社干部职工，表示亲切的慰问。 过去的一年，我县农村经济发展形势喜人，农民收入得到了显著提高，经济社会保持了繁荣稳定的良好局面。实事求是地讲，取得这样的成绩，与信用社不断深化改革、加大支农力度、提高信贷投入、改善金融服务是分不开的。信用社取得的成绩，有目共睹，得到了社会各界的充分肯定。县委、县政府对信用社一年来的工作是满意的。为了全面贯彻落实年初经济工作会议精神，使信用社在农村经济发展中发挥更加积极有效的作用。借此机会，我提几点希望和要求： 一是紧贴县域经济发展，不断加大信贷投入。县委、县政府希望信用社的全体员工要准确把握全县经济社会发展的关键点，突出扶持重点，加大信贷投入，积极支持经济发展。特别要充分发挥好农户小额信贷这个新产品，降低贷款门槛，简化贷款环节，提高办事效率，支持农民从事自己适合的致富项目。要积极支持微小企业和个体经济发展，为他们排忧解难，充分发挥信贷资金优势，帮助他们提高管理水平和经营能力。当然，我讲的信贷支持不是盲目的支持，而是要有目标、有重点。要严格按照信贷管理制度，防范化解信贷风险，努力实现稳健经营。 二是充分发挥职能优势，当好政府的参谋助手。金融工作是现代经济的核心，对提高资源配置效率，有效调控经济运行，发挥着极为重要的作用。农村信用社作为农村经济发展的主力军，工作在经济一线，掌握着经济运行的第一手资料。因此，要充分发挥职能优势，当好县委、政府的参谋助手。一方面要加强对金融运行情况的分析。要善于从金融运行中发现经济发展的趋势和特点，寻找经济发展的规律，通过金融分析为县委、政府决策工作提供科学合理的参考意见。另一方面要积极做好招商引资工作。大家和商人、老板打交道最多，信息灵通，可以说你们最具招商引资的先天优势。因此，要求大家把招商引资作为一项重要的任务来抓，及时为县上提供招商信息。我想在这方面大家做好了，不仅会促进县域经济发展，也必将促进信用社的发展。 三是适应形势要求，不断提高服务水平。随着国家金融领域的全面放开，中小型银行和外资银行将不断涌现，对我们信用社来说是一次严峻的考验。因此，信用社要不断适应形势的变化，做到未雨绸缪，深化改革，转变经营方式，努力提高服务水平。一要拓宽信贷领域。要改革旧的经营模式，不仅要把眼光盯向农村和农业，也要积极向工业和小城镇发展，努力拓宽信贷领域，从而更好的适应经济社会发展的需要，促进自身的发展壮大。二要提高服务水平。金融工作是一项服务性很强的工作。必须不断增强服务经济发展的能力，服务客户的水平。把服务作为一种形象品牌来打造。以服务谋生存，以服务求发展。三要加强队伍建设。我之所以要讲队伍建设，是因为信用社的干部职工天天和老百姓打交道，其形象也代表着党和政府的形象。希望大家要加强学习，做到政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明，树立良好的社会形象。 同志们，农村信用社正处于改革与发展的关键时期，各位干部职工务必对当前的经济金融形势有一个清醒的认识，立足当前，立足实际，坚持实事求是，大胆解放思想，以改革创新的精神和科学分析的态度，研究新情况，解决新问题，借鉴新经验，不断提高信用社的经营管理水平和服务“三农”水平，为全县经济社会发展做出新的贡献。 12 同志们： 在国家新一轮十年扶贫开发纲要全面启动和全省“联村联户、为民富民”行动深入开展的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，进一步分析形势，把握机遇，安排部署今年及今后一个时期全县扶贫开发工作。上面，县委、县政府对2011年全县扶贫开发工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，政府孔县长代表县政府和各乡镇签订了2012年目标管理责任书。随后，县委周书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。 一、认清形势，抢抓机遇，奋力开创全县扶贫开发工作新局面。 近年来，全县上下认真贯彻落实国家、省市扶贫开发政策，积极争取实施各类扶贫项目，广泛动员，多方筹资，创新机制，加大力度，扶贫开发步伐不断加快。近三年，全县累计投入扶贫资金7077万元，先后实施整村推进项目39个，茹河川区整流域开发等集中连片扶贫项目3个，每年稳定解决温饱人口1.5万人，有效改善了贫困乡村的生产、生活条件。但是，就我县目前的现状来看，由于受自然环境、经济条件和发展基础等因素的制约，贫困落后的状况还没有得到根本改变，扶贫攻坚仍然面临着许多困难和问题。一是贫困人口多，扶贫任务艰巨。按照2300元的新贫困标准统计，目前全县贫困人口35.42万人，占全市贫困人口的26.6%，居全市第一；贫困面达到71.71%，仅次于xx县，居全市第二。二是农村基础设施建设欠账较大，支撑发展的后劲不足。全县还有116个行政村不通油路，508个自然村2.9万户未进行农网改造， 18.2万人饮水安全达不到标准，先天基础性贫困问题是摆在我们面前的最大难题。三是产业培育步伐缓慢，农民持续增收乏力。受立地条件、耕作习惯等多种因素影响，大部分贫困村、贫困户没有一项立得起、有后劲、收益好的支柱产业，多数仍然从事粗放的粮食种植，收入渠道单一，致富门路很少。四是贫困农户素质偏低，自我“造血”能力有限。除因灾、因病、子女上学造成的贫困以外，大部分贫困群众是思想观念、科技素质、吃苦上进精神方面的贫乏，导致“扶贫-返贫-再扶贫”的恶性循环长期存在。五是扶贫工作机制尚不完善。个别乡镇和部门工作方式方法简单，重视物质帮扶，轻视智力扶贫；重视项目争取，轻视项目管理；重视“输血”，轻视“造血”，引导社会帮扶的作用发挥不够。这些问题都一定程度上影响了扶贫攻坚的进程和效果。 在深刻认识目前严峻形势和困难的同时，也要充分看到扶贫开发工作面临的难得机遇和有利条件。一是国家新十年扶贫开发纲要颁布实施，在新划定的全国14个连片开发特困片带中，我县被列入六盘山特困片区，应该说我们迎来了新一轮扶贫开发的热潮。二是国务院批准的陕甘宁革命老区振兴规划和近期省上出台的扶贫开发纲要实施办法及农村扶贫开发条例明确提出加大农村基础设施和特色优势产业的扶持，项目和资金投入将进一步增加。三是今年开展的“联村联户、为民富民”行动，这是一项长时段、广覆盖的扶贫举措，特别是省、市一些职能部门对我县的部分贫困村定点帮扶，而且有利于我们借机沟通衔接，争取项目和资金，解决更多更大的问题。以上这些有利机遇和条件，势必为扶贫攻坚注入强大的动力。全县上下都要充分认识，深刻领会，吃透精神，抢抓机遇，努力把各种优惠政策和难得机遇转化为实实在在的发展动力，变成真金白银的项目资金，落实到为贫困群众办实事、解难题中去，真正开创全县扶贫工作新局面。 二、优化思路，突出重点，奋力提速全县扶贫攻坚进程。 按照国家和省市扶贫开发规划，结合我县实际，今后一个时期，全县扶贫开发工作的基本思路是：坚持深入贯彻落实科学发展观，以国家扶贫开发纲要为指导，围绕农民持续增收这一核心，突出蒲河、茹河、洪河流域和深度插花贫困村“四大片区”开发，大力改善基础设施条件，壮大特色优势产业，切实提高农民素质，增强自我发展能力，为全面脱贫致富、建设小康奠定坚实基础。主要奋斗目标是：今后5至10年，全县贫困人口年人均纯收入保持20%的增幅，贫困人口年均减少10%。到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房。围绕上述思路和目标，重点要抓好四个方面： 一要抓好扶贫开发规划和项目衔接争取。规划是发展的先导。新一轮扶贫开发工作是一项长期而艰巨的任务，要实现全面脱贫致富，彻底摘掉“穷帽子”，必须科学编制好扶贫开发规划。各乡镇和发改、扶贫、财政等部门要认真研究新十年扶贫开发纲要精神，结合当前工作实际，深入开展调查研究，分析我县扶贫开发工作中存在的深层次矛盾和问题，提出相应的对策措施，进一步理清发展思路，科学编制专业扶贫、行业扶贫、开发扶贫等相关规划，认真搞好与中央和省、市扶贫开发规划、全县“十二五”总体规划和各个专项规划的衔接对接，切实增强规划的战略性、前瞻性和科学性，使我县的扶贫开发规划既符合中央和省、市的规划要求，又切合县情实际和贫困群众的意愿。通过科学合理的规划，力争使我县更多的项目挤入国家和省、市的大盘子。在项目的规划设计和争取上，各乡镇和相关部门要腾出更多的精力和时间去钻研，要重点选择北部贫困山区和深度插花贫困村等贫困面大、有代表性的区域，围绕基础建设、产业开发、事业发展等重要方面，设计谋划争取一大批好项目、大项目。依托项目支撑，实现集中连片开发，改善群众生产生活条件，使其逐步富裕。 二要加快重点任务落实，尽快实现脱贫致富。要把改善贫困群众基本生产生活条件、拓宽基本增收渠道、提高贫困群众基本素质作为扶贫攻坚重点，放在更加突出的位置，加大产业扶贫、科技扶贫和智力扶贫力度，切实增强贫困群众的“造血”功能，不断提高扶贫开发整体水平。要把加快基础设施建设作为扶贫攻坚的突破口。交通、水利、电力等部门要坚持把改善贫困地区的基础设施和基本生产生活条件放到优先位置予以考虑，着力加强道路、农田、水利、电力、能源、通信等基础设施建设，提高贫困地区自我积累和自我发展能力。要把培育特色产业作为破解贫困群众增收难题的核心和关键。各乡镇和农牧、扶贫部门要把扶持产业发展作为农民脱贫致富的根本途径，按照近几年全县“果、菜、畜、全膜粮食、劳务输转”等特色产业发展总体规划思路和布局，因地制宜，加大扶持力度，帮助贫困地区大力发展特色产业，择优培育和扶持一批科技含量高、覆盖面广、带动能力强的“龙头”企业、专业大户，支持他们立足当地资源优势，以不同的产业化发展模式和组织形式，建设农产品生产基地，培育壮大区域主导产业，帮助贫困农民尽快增收致富。要把加强技能培训作为提高贫困人口自我发展能力最有力的抓手。人社、教育、卫生、科技、农牧等部门要加大力度推动贫困地区各项社会事业发展，全面落实好各项支农惠农政策。特别要加大“阳光工程”、“雨露计划”项目实施力度，以培训有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民为目标，以贫困地区青壮年农民为重点，积极开展农业实用技术和技能培训，大力提高贫困群众的科技文化素质和就业创业能力，促使贫困人口自我发展，自我壮大，有效脱贫。 三要坚持分类施策，不断提高扶贫工作成效。各乡镇和相关部门要学习政策，吃透领会精神，因地制宜，因人施策，科学扶贫。要加强对贫困人口的监测，认真研究新标准下农村贫困人口的分布和特征，仔细分析产生贫困的原因，制定对贫困人口分类施策的举措，为有针对性地做好扶贫工作奠定基础。对基础设施较差，尚未解决温饱的地区，重点加强基础设施建设；对于已经解决温饱的地区，重点扶持发展特色产业；对目前极其贫困，不具备生产生活条件的地区，在群众自愿的基础上实施易地搬迁。要认真做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，对那些没有劳动力和劳动能力丧失的贫困人口，全部纳入低保范围，努力做到应保尽保、应扶尽扶，真正为农村贫困人口建立起最后一道生活保障线；对有劳动能力的贫困人口，全面实施扶贫政策，帮助他们脱贫致富奔小康，形成“低保保生存、扶贫促发展”的扶贫开发新模式。 12 各位领导、 同志们： 经县委研究，决定今天召xx县委农村工作暨全县新农村建设指导员下派动员会，主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届九次全会、省委经济工作会议、省委农村工作暨全省第九批新农村建设指导员下派动员会议精神，总结“三农”发展大规划编制和实施以来全县农业农村工作及第八批新农村建设指导员工作，分析当前农业农村形势，安排当前和今后一个时期农业农村工作。 下面，我讲三点意见： 一、深入实施“三农”发展大规划，农业农村工作发展势头良好 “三农”发展大规划编制实施以来，县委、县政府以农民增收、农业增效、农村和谐为目标，健全机制、创新思路，狠抓“三农”发展大规划实施，农业农村工作持续向好发展。 （一）抓基础促后劲，基础设施不断夯实。抓住国家实施新一轮西部大开发、桥头堡建设和滇桂黔石漠化地区扶贫连片开发等政策机遇，推动一批基础设施项目落地建设。一是农村交通设施明显改善。以通达工程、道路硬化为主的农村道路建设总体推进。规划实施以来，全县共改（扩）建通村油路22条179.06公里，开通建制村客运站（点）90个，全县乡（镇）一级政府所在地“通畅率”达100%；105个行政村（社区）全部通等级公路，“通达率”达100%，其中有75个行政村（社区）实现路面硬化，“硬化率”为71.43%；1035个自然村通等外公路，“通路率”达100%，在全州率先实现3个100%目标。二是农田水利建设得到加强。农业发展配套设施逐步完善，完成者腊夸溪和稼依新寨片区农业综合开发、江那小舍克片区烟叶生产基础设施建设等15个7.48万亩中低产田地改造项目，完成平远大白户双塘子等3个1.29万亩土地整理项目和10座小型病险水库加固工程，建成水源工程1件，沟渠建设3.57万米，建设小水窖16025口，新增蓄水库容489万立方米，农田有效灌溉率提高到30.7%，解决9万余人农村人口饮水安全问题。三是农村能源建设成效明显。平远阿三龙20兆瓦太阳能光伏发电项目完工，500千伏变电站三期工程、农网改造升级工程、城市天然气管道建设工程顺利推进，农村太阳能、沼气池等新型能源得到有效利用。四是通信建设实现较快发展。全县宽带互联网用户达2.66万户，城镇闭路电视、农村数字卫星电视基本实现全覆盖，手机用户达34.97万人次，农事e网通、数字乡村、“三农通”等网络和手机服务平台不断健全，农村通信网络信息应用水平明显提高。 （二）抓产业促效益，特色产业结构不断优化。抓住被列为国家现代农业示范区的机遇，全力推进国家现代农业示范区综合示范园建设，“一轴一环五片区”的空间布局基本形成，示范效应逐步凸显。把发展高原特色农业作为实施“三农”发展大规划的重要内容，遵循“建基地、扩规模、深加工、创品牌、活流通、提效益”的原则，加快农业产业结构调整，优化农业产业区划布局，创新农业经营体制机制，培育扶持新型经营主体，不断增强农村发展活力。烤烟、辣椒、三七、蔬菜、木本油料、畜牧业六大主导产业进一步发展；扶持培育的玉米制种、万寿菊、重楼、石斛等产业规模不断扩大，综合效益逐步提升。2014年，全县三七在地面积10.9万亩，烤烟种植面积14.4万亩，辣椒种植面积52.5万亩，新植木本油料9万亩，肉奶蛋总产量7.17万吨，全年完成农业总产值35亿元，增长6.2%。 （三）抓培育促提升，新型经营主体发展提速。一是农业龙头企业发展不断壮大。2014年，全县共有农业龙头企业34家，其中国家级1家、省级11家、州级21家，实现营业收入27.17亿元，带动农户18.8万户，实现户均收入2100元。二是农民合作社发展不断加快。按照“聚力培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的要求，切实加大政策、项目、资金、技术支持力度。培育出云砚养殖专业合作社、侨园水果种植农民专业合作社、江海龙种养殖农民专业合作社等一批规模化、规范化农民专业合作社。截至2014年底，全县共注册成立382个农民专业合作社，其中国家级示范社3个、省级示范社9个、州级示范社3个，注册资金25210万元，社员6147户，带动农户15256户，产业涉及辣椒、烤烟、林果、蔬菜、畜禽、中药材等，产值达44721万元，助农增收14315万元。三是农民能力素质明显提升。通过办培训班、专家讲座、外出参观等，大力培育“有文化、会经营、守法纪”的新型农民。规划实施以来，通过开展农民合作社经营人才培训、农村产权流转知识培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训等，共开展农村实用技术人才培训5.09万人次。 （四）抓改革促突破，农村发展活力不断增强。坚持“先行先试”原则，全面推进以农村产权制度改革为重点的配套改革，制定出台农村“三权三证”确权颁证和抵押融资配套政策，建成1个县级和11个乡（镇）农村产权交易服务中心，探索建立农村“三权三证”抵押融资担保公司和农村“三权三证”抵押融资风险补偿资金，“三权三证”抵押融资取得新突破。截至2014年底，共完成新一轮农村土地承包经营权确权登记12万亩7053户，确权率达7.35%；累计完成农村房屋所有权确权颁证2.68万本，颁证率达37%；农村宅基地使用权确权颁证5.79万本，颁证率达60.02%；林权确权颁证7.94万本，颁证率达99.4%。累计发放“三权三证”抵押贷款余额36476万元，其中：农村房屋及宅基地使用权抵押贷款余额21524万元，林权抵押贷款余额12450万元，土地承包经营权抵押贷款余额2502万元。 （五）抓统筹促协调，城乡面貌显著变化。坚持以县城为中心，以乡镇为纽带，全面推进城乡开发建设，加快新型城镇化发展步伐，城镇吸纳能力和农村环境不断改善。一是城镇化稳步推进。继续加大“农转城”力度，规划实施以来，共完成农村人口转为城镇人口18908人，城镇人口从63471人增加到82379人，城镇化率提高到41%。二是扶贫开发持续推进。贫困人口识别与两项制度有效衔接工作全面完成，连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划工作有序推进，对口帮扶、社会扶贫工作成效明显，解决了4100名深度贫困人口温饱问题。三是新农村建设不断提质。以美丽乡村、省级重点建设村等项目建设为抓手，共完成整村推进项目村188个、美丽乡村建设10个、省级重点村建设19个、“一事一议”财政奖补项目147个；创建文明小城镇1个、文明社区4个、文明村寨34个。四是生态建设得到加强。坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”路子，大力实施“七彩砚山母亲湖保护行动”和“森林砚山造林绿化行动”，完成人工造林6.11万亩、封山育林1.16万亩、石漠化综合治理6.3万亩、低效林改造1万亩，森林覆盖率达30.9%。 （六）抓民生促保障，人民群众普遍得到实惠。坚持民生优先，注重民生保障和社会事业发展，农民生活幸福指数不断提升。一是教育事业快速发展。中小学校舍安全工程建设取得新成效，排除农村中小学d级危房1.49万平方米，新建校舍17.18万平方米。学前教育发展步伐加快，3至6岁幼儿入园班率提高到66.4%。实现义务教育巩固率达70.6%，高中教育入学率达60.8%。二是医疗卫生体制改革持续推进。乡镇卫生院、村卫生室基础设施条件明显改善，进一步发挥城镇居民基本医疗保险作用，农村新型合作医疗保险参保率达99.53%，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。三是社会保障水平不断提升。认真落实养老保险和新型农村社会养老保险政策，城乡居民社会养老保险人数达25.23万人次；城镇低保达4610户8916人、农村低保达20074户31162人，保障水平不断提高；建成保障性住房616套，实施农村危房改造2000户、地震安居工程1540户，受益人口达1.42万人次；全面落实就业再就业优惠政策，开发就业岗位4040个，新增城镇就业3520人，转移农村劳动力3.4万人次。四是文化、广播电视、体育事业加快发展。建成一批文化信息资源共享工程和农家书屋，城乡公共文化服务体系进一步完善。广播电视“村村通”和直播卫星“户户通”工程顺利推进，广播电视人口综合覆盖率分别达到98.2%和99.2%。实施“七彩云南全民健身工程”项目31个，竞技体育和全民健身运动蓬勃发展。 （七）抓党建促落实，基层组织建设得到加强。推动基层服务型党组织建设布局实现新突破，推行党员直接联系群众制度，基层队伍建设不断强化。健全村（社区）和村（居）民小组干部待遇补贴增长机制，村（社区）工作经费和干部待遇逐年提高。首次开展各级党组织书记抓党建工作专项述职评议，建立强基惠农“合作股份”试点8个，发放“红色信贷”1000万元，阿舍乡“双推进”试点工作稳步推进，31个软弱涣散基层党组织整顿效果明显，投入641.2万元改造升级村（社区）办公用房27个、新建村（居）民小组活动室71个、建设基层服务型党组织综合平台121个，基层服务型党组织建设取得实效。加强基层党员干部队伍培训力度，有效提升了农村党员带头致富的能力和水平。 （八）抓服务促履职，新农村建设指导员作用不断发挥。建立健全了新农村建设指导员管理和服务机制，充分激发和调动全体指导员工作积极性，驻村工作取得明显成效。2014年，第八批新农村建设指导员共走访农户1.5万余户，召开群众培训会、座谈会、交流会1000余次，受益群众达8.2万余人；成功调处矛盾纠纷594起，向各级各部门协调争取各类支农惠农项目资金1063.57万元，为驻村办实事635件。做到了为驻地理清一套思路、协调一批项目、争取一批资金、办成一批实事、化解一批矛盾。 成绩来之不易，这是县委、县政府科学谋划、正确领导的结果，是各级各有关部门扎实工作、狠抓落实的结果，也是省、州、县新农村建设指导员和“三农”工作战线广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协“四班”领导向今天获得表彰的2014年度社会主义新农村建设先进集体、先进个人和“三农”发展大规划工作先进集体、先进个人表示祝贺。向关心支持和对“三农”工作做出贡献的广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，我县农业农村工作仍然存在不少困难和问题：一是农村基础差、底子薄、贫困面大、贫困程度深，基础设施建设还不配套，防灾抗灾能力不强，农村环境“脏乱差”的问题还未得到根本解决；二是农民的科学文化素质虽然有了明显提高，但整体水平与农业现代化建设和农村生态文明建设的要求相比还存在较大的差距；三是农业散小弱问题突出，农产品品种多而杂、知名品牌不多，农业产业化水平低，社会化程度不高，农业生产方式滞后。农产品加工企业少、加工增值率低，产品以原料为主、转换率低，农业生产的质量和效益不高；四是农村经营主体培育难度大，缺乏在省内外、国内外有较大影响力和带动力的农业产业化龙头企业，农民专业合作组织发展水平较低，成立的多，但是运转正常、普惠成员的少，部分合作社成立动机不纯，实际发挥效用不明显；五是农民收入结构不合理，农民收入中来自二、三产业收入所占比重低，农民增收受农资价格变动、自然灾害等因素影响较大；六是“三权三证”确权颁证抵押融资推进不平衡，除林权、宅基地使用权、房屋所有权抵押贷款有所突破外，农村土地流转、土地经营权还没有取得实质性突破。这些问题，说明农业仍然深刻制约着我县“四化”同步发展，农村仍然是全面建成小康社会的短板，农民增收还面临不少实际问题，“三农”工作仍然有不少薄弱环节，推进农业现代化和加快农村全面建成小康社会进程任务艰巨而繁重。 二、深刻认识农业农村发展新常态，准确把握“三农”工作基本方向 2014年底召开的中央农村工作会议，提出在新的历史条件下和现有基础上做好“三农”工作，必须坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，深刻阐述了加快推进农业现代化的重大任务。省委农村工作会议提出要把习近平总书记对云南工作的要求及中央关于新常态下“三农”工作的部署，作为全省做好“三农”工作的行动指南和基本遵循，扎实推动“三农”工作再上新台阶。贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，做好全县“三农”工作，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，必须准确把握五个方向性问题。 （一）切实转变农业发展方式，加快农业现代化建设。立足于加快转变农业发展方式，发展多样性农业，在“特”字上作文章、下功夫，念好“山字经”、唱好“林草戏”，打好高原特色农业牌，推动农业由“生产导向”向“消费导向”转变。立足于农村一二三产融合发展，在“内外联动”上下功夫，抓好农产品转化加工和流通。念好“减、退、转、改、治、保”六字诀，推动建设资源节约型、环境友好型现代农业，保障农业可持续发展。要抓好农业面源污染治理，推进耕地质量提升。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，抓好高标准农田建设和耕地保护治理，实施保护性耕作技术推广等工程，守住耕地和基本农田两道红线，确保基本农田数量不减、耕地质量逐步提升。不断深入实施森林砚山、七彩砚山行动计划，2015年实现全县森林覆盖率达32%以上。 （二）深入推进新农村建设，促进城乡发展一体化。建设美丽砚山，要坚持城乡一盘棋统筹谋划，坚持不懈推进社会主义新农村建设。要及时组织编制全县“十三五”新型农村发展规划，继续开展美丽乡村、省级重点村、民族团结进步示范村、民族特色村寨建设。探索挖掘民族文化、产业观光旅游带动城乡一体化发展，推进集特色农业、生态环境、民族文化和美丽乡村为一体的新农村建设。 12 四要重视帮扶工作，着力构建“大扶贫”格局。各部门单位要高度重视社会帮扶，充分利用好对口帮扶资源，切实加强与天津对口帮扶的沟通联系。同时也要主动出击，勇于叫苦喊穷，想方设法畅通社会力量参与扶贫的渠道，争取更多的发达地区、大城市、大企业和创业成功人士参与我县的扶贫开发，逐渐形成各方力量共同参与的“大扶贫”格局。特别要以今年全省开展的“联村联户、为民富民”行动为契机，将“干部下乡、入户帮扶”这项工作常态化，真帮实扶。各乡镇、县“双联”办和扶贫部门要积极和省市联村联户部门沟通联系，充分发挥他们在项目、资金、技术等方面的优势，带动支持我们的发展。县上各联村单位要认真调查研究，制定出具体的帮扶计划，切实做到一村一个方案，一户一个办法，努力为贫困群众做好事、办实事、解难事。各联户干部，要认真帮助贫困户理清发展思路，协调落实相关政策，扶持发展致富产业。对贫困群众反映的问题，联村部门和联户干部都要认真对待，能解决的要及时解决，一时解决不了的要制定计划分步解决，或者向有关部门反映，努力争取解决，真正做到“民有所呼，我有所应”。要坚持正确的帮扶导向，坚决纠正帮扶就是“给钱、给物”这种错误做法，要扶精神，扶信心，要注重“造血”，而不能简单地“输血”。当前的帮扶，主要是宣传好政策，抓好科技培训，指导群众开展好农业生产，引导他们自力更生。对一些有基础的农户，通过“妇女小额担保贷款”支持发展特色产业。“妇女小额担保贷款”这项工作省、市十分重视，今年全县任务是3.55亿元。上次会上已做了安排，各乡镇都有任务，近几天督查发现，乡镇的宣传工作还不到位，贷款进度慢。今天会后乡镇要继续做工作，摸清底子，排好次序，分期分批协调解决，切实解决群众发展产业资金不足的难题。月底全县贷款总量要达到1个亿，5月底完成全年任务。 三、紧盯目标，快速推进，奋力推动今年扶贫开发任务的落实。 今年全县扶贫开发工作计划争取财政扶贫资金4375万元，实施整村推进项目11个，中部特困片带扶贫开发项目1个，扶持2000个贫困户养殖绒山羊8000只，实现3.54万贫困人口稳定脱贫，全县贫困发生率下降7.2个百分点。 一要抓好2011年项目扫尾工作。对于去年实施的12个整村推进项目，各相关乡镇要对照项目计划，全面查缺补漏，务必于5月底完成各项建设内容。要建立健全扶贫资金专账，规范报账资料，完善各类档案，特别是到村到户项目资金要坚决按照“一折统”方式，及时足额兑现到户，确保顺利通过省市验收。新城乡整乡推进和方山乡中部片带开发两个跨年度项目，务必抓紧时间，尽快启动。 二要抓好2012年第一批财政扶贫项目建设工作。今年第一批财政扶贫项目资金，省上已经分解下达。2月7日，县上召开了项目规划编制工作会议。目前，各项工作任务已下达到位，各乡镇不得擅自进行调项和变更，要严格按照“项目跟着计划走，资金跟着项目走”的要求，抓紧时间制定切实可行的实施方案，确保项目实施有章可循，有据可依。当紧的是做好道路建设项目规划勘察和水利建设项目的选址工作。对于其他的到户项目，要力争扩大贫困户的覆盖面，特别是“计生”两户必须全部覆盖。要正确处理好点与面的关系，决不允许点上项目资金垒大户或者扶富不扶贫的现象发生。在项目建设上，一定要严把质量关，对工程类项目要严格实行招投标制和监理制，各项目乡村要积极配合和全程监督。凡是列入计划的项目，既要保证质量，更要保证数量，绝不能以任何理由减少数量、降低质量，更不能在项目实施中以小顶大，以旧顶新。 三要抓好绒山羊养殖管理工作。自2010年绒山羊养殖项目在我县试点以来，先后争取老促会帮扶资金725万元，扶持方山、三岔、殷家城、马渠4乡镇2900个贫困户养殖绒山羊1.16万只，建成了三岔牧云和城关鹤原两个良种繁育基地。争取扶贫整村推进项目资金175万元，扶持8个乡镇700个农户养殖绒山羊2800只。目前，试点工作已经结束，今年要大范围推广，整个项目后续管理、效益发挥怎么样，各项目乡镇要做到心中有数，这不但是一项政治任务，更重要的是一项民心工程，是一个贫困户快速脱贫项目。今天会后，各相关乡镇要尽快对辖区内绒山羊养殖情况进行全面自查，准确掌握存栏数量、效益发挥及存在的问题，并将自查结果于4月10日前报县扶贫办和考核办。随后，县上将成立工作组，对全县绒山羊试点项目实施管理情况进行全面普查，如果哪个乡镇出了问题，将严肃追究相关人员责任。 四要抓好互助资金试点工作。今年11个整村推进项目中，每个村都安排了10万元的村级互助资金试点计划。这是一项新的政策，也是破解当前资金困难问题的有效办法，各项目乡镇要高度重视，扶贫、财政和金融部门要主动介入，认真研究，吃透政策，正确引导，抓紧制定实施方案，抓好政策宣传和人员培训，组织成立协会，选好会长和监事长，切实加强监督管理，积极动员贫困群众入社入会，确保互助资金规范运行，高效使用。 五要抓好贫困人口建档立卡工作。进一步完善好贫困标准提高后35.42万贫困人口的建档立卡工作，各乡镇要指定专门人员，加快工作进度，确保月底全面完成，报县扶贫办备案。 四、强化措施，狠抓落实，努力推动全县扶贫开发工作取得新成效。 尽管当前我县的扶贫工作任务相当艰巨，但政策机遇催人奋进，全县上下要鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，努力推动全县扶贫开发工作取得新成效。 一要加强组织领导。各乡镇党委、政府要高度重视扶贫开发工作，真正把这项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，强化工作责任，主动作为，超前谋划，真抓实干。主要领导要亲自抓扶贫工作，统筹干部力量，对各项重点工作强力推进。特别要把当前的“双联”行动、“农村小额信贷”、示范点建设等工作和扶贫开发工作结合起来，力求最佳效果。县扶贫开发工作领导小组要牢牢把握扶贫开发工作大局，认真履行职责，研究解决扶贫开发工作中的困难和问题，切实加强对扶贫开发工作的领导、指导和统筹协调，领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，协同作战，全力推进扶贫开发工作有序有效开展。按照省委、省政府的要求，为了便于管理，有效整合资源，实现上下对接，今年要对县乡扶贫机构进一步理顺，各乡镇都要成立扶贫开发工作办公室，由一名科级干部兼任办公室主任，并配置2-3名扶贫专干。同时要进一步健全和完善相关管理制度，积极创新工作机制，切实提高服务、指导、管理扶贫工作的能力和水平。 二要强化督促检查。扶贫工作不同于其他工作，必须把责任靠实，把任务落实。要进一步建立和完善扶贫开发工作考核机制，把扶贫开发纳入目标绩效管理，作为各级党政干部年度考核的重要依据。对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，进行表彰奖励；对工作长期无起色、推进不理想的单位和个人要进行责任追究。 三要加大项目整合力度。各乡镇、各部门要牢固树立“大扶贫”意识，打破部门和行业界限，要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，根据重点扶贫片带、贫困村建设总体规划，严格落实项目衔接制、资金捆绑制的工作要求，加大整合力度，紧盯贫困面、贫困村和贫困户，集中力量扶贫攻坚。特别是农业产业开发、整村推进、易地扶贫搬迁、新农村建设、农业综合开发、农村危房改造、人饮安全等项目，从今年开始要实现有效整合，集中力量办成一些规模大、效益好、水平高、综合性强的示范点，引领扶贫工作发展。同时，在项目安排和资金投向上，要尊重群众意愿、倾听群众的呼声，科学合理实施扶贫项目和使用扶贫资金，避免重复建设，确保有限的资金用在刀刃上。 四要管好用好扶贫资金。扶贫资金是群众的“救命钱”，关系到贫困地区经济发展和贫困农民脱贫致富，也是“高压线”，必须从严管理，不能出任何漏洞。从今年开始，所有扶贫资金的使用，都要实行公示、公告和报账制度，任何单位和个人绝不能截留或挪作他用。监察、审计、财政等部门，要严格履行职责，切实加强对扶贫资金拨付、使用和管理的监督检查，确保每一分钱都用在最急需的地方。凡是挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金的行为，发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就，要以铁的纪律、铁的手段确保扶贫资金及时足额到位，真正发挥效益。 同志们，加快推进扶贫开发，是各级政府义不容辞的责任和义务，我们要抢抓当前大好的政策形势和历史机遇，以奋发进取的态度，求真务实的作风，开拓进取的精神，强化措施，攻坚克难，为改变我县落后面貌，加快贫困乡村脱贫致富步伐作出新的更大的贡献。 12 （三）努力增加农民收入，让农民群众更多共享发展成果。增加农民收入是农业农村工作的出发点和落脚点。要强化各项强农惠农政策措施的落实，确保各类补贴资金及时足额兑现；要加快农村产业结构调整，除农业生产外，要挖掘农民的工资性收入、财产性收入、创业性收入潜力，拓宽农村外部增收渠道，加大外出务工和就近就地就业和创业的扶持引导力度；要充分发挥县职中、县农广校等培训机构作用，加强农民技能培训和职业教育，实施农民工职业技能提升计划，落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。 （四）加快创新驱动，激发农村发展活力。充分利用科学技术，把现代科技成果、新商业模式引入到农业生产经营各个环节中。要提高科技进步贡献率，特别是加强种业科技创新、粮食绿色增产模式攻关，努力提高农产品的单产和质量水平，为农业结构调整提供更大的空间。不断健全城乡一体化体制机制，加快“三权三证”确权颁证进度，赋予农民更多财产权利，释放农民财产增值潜力，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程。要依靠制度创新释放农业潜力，坚持以改革创新为动力，破解土地、人力资源和资源环境三大约束，向改革要空间、要潜力、要红利。 （五）推进法制建设，提高依法治农水平。树立依法治农兴农护农的理念，深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强尊法学法守法用法意识。依法规范农业市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。加快推进农村集体“三资”管理服务平台建设，着力排查化解涉农矛盾纠纷，依法维护农民合法权利，夯实农村和谐稳定基础。大力推进基层民主管理，深入开展农村精神文明创建活动和科学文化知识普及。 三、突出重点，全力做好2015年农业农村工作 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。今年的“三农”工作，要重点抓好八个方面的工作。 （一）坚定推动“三农”发展信心。县委农村工作领导小组要总揽农业农村发展全局，整合各部门资源，形成工作合力。各有关部门和各乡（镇）、管理区要加强对“三农”工作的领导，在政策制定、工作部署、财力投入等方面不折不扣地落实“三农”工作“重中之重”的要求，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、