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政治协商会委员工作讲话
各位委员：
我受政协*市第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
20*年工作回顾
20*年是七届市政协工作开局之年。一年来，在中共*市委的正确领导下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领广大政协委员，紧扣发展和民生主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力打造学习型、务实型、服务型、规范型政协组织，为建设实力、诚信、生态、和谐*作出了积极贡献。
一、注重学习，增强维护核心的履职原则
维护核心就是自觉坚持党的领导，主动围绕党委政府工作中心履行政协职能。市政协常委会把学习作为统一委员思想、增强委员履职原则的一项重要工作，切实加强领导，认真抓好落实。我们结合政协工作实际，明确学习重点内容，深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》、中共十七大、省第九次党代会、市第七次党代会、全市经济工作会和胡锦涛总书记在中央党校重要讲话等基础理论知识和党的方针政策方面的内容。我们制定了《市政协常委会学习制度》、《常务委员学习计划》等严格的学习制度，明确了市政协学习文史委负责委员学习培训的职责，创办了*政协网、《*政协通讯》、《学习参考资料》等“两刊一网”学习平台，采用了多媒体讲座的新形式，形成了常委会议、主席会议、专委会和委员组集中学习的制度。我们十分注重抓学习效果。在常委会议集中学习、主席会议专题学习的带动下，多数政协委员组把学习与视察检查、提案办理、专题调研等工作结合起来，基本形成了“月学习、季调研、半年评议总结”的工作规律。毛嘴政协委员组抓委员学习达到了“四个明确”的效果：即明确党的路线方针政策，明确政协自身使命和责任，明确市镇两级政协工作任务，明确履行职能的理论业务知识。通过抓学习工作，广大政协委员和机关干部知情知政，进一步深化了对人民政协事业的认识，增强了做好人民政协工作的责任感和使命感，树立了坚持党的领导，履职为民，促进发展，构建和谐的共识，为新一届政协工作打下了良好的思想基础。
二、注重发展，把握服务大局的履职共识
围绕中心、服务大局是政协履行职能的基本原则。市政协常委会把促进发展作为工作的着力点，主动服务和服从于全市工作大局，组织和带领广大政协委员为促进发展贡献力量。
1、建言献策关注发展。一是为发展建言。通过政协全委会议、常委会的形式，委员们尽职尽责，以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕市政府工作报告、财政计划报告、市政协常委会工作报告，各抒己见，充分协商，就全市经济发展指标、建设“四个*”的目标和措施、南城XX县区开发、新农村建设等重大问题积极建言。同时，还围绕城市规划管理、计划生育工作、优化经济发展环境、贯彻落实中央和省委重大方针政策方面开展了议政协商，使政协为发展协商的职能落到实处。二是为发展献策。针对我市经济环境有待进一步优化的状况，市政协开展了优化经济发展环境的专题调查。在对全市近60家企业发展环境初步调查、主席集体听取市行政服务中心专题情况汇报后，市政协七届三次常委会议进行了协商讨论，提出了“营造灵活宽松的政策环境”、“提高行政管理质量效率”、“不断完善行政服务监督机制”等5条优化经济环境的建议案，为市委进一步优化经济环境提供了重要参考意见。此外，杨林尾、陈场、胡场、郑场、工业园区等政协委员组结合当地实际，就特色农业发展、工业平台建设、招商引资等方面向党委政府建言献策，受到当地党委政府重视。
2、排忧解难服务发展全市政协各组织通过走访座谈、视察调研、培训联谊等形式了解委员企业经营状况，为他们反映、呼吁和尽力解决生产经营及发展环境方面的困难和问题。据统计，市政协各位主席、市政协常委和委员组组长共为20多名企业经营者解决了涉及经营场地、交通运输、企业用工、信贷等方面的30多个问题，为企业经营者创造了良好的外部环境。此外，市政协经联委举办了两期共30多名委员企业经营者参加的培训班，并邀请市发改委、外贸等部门的同志讲授国家产业政策、税收及外贸出口等方面的政策和知识；组织了企业和工商界委员与天门、汉川等周边县市的联谊和商务访谈活动。委员们开阔了视野，启发了思路，结交了朋友，加快了发展步伐。
3、发挥优势促进发展。我们鼓励、号召、引导工商经济界别70多名委员发展壮大自身企业，发挥业务专长，带领员工为全市经济发展作贡献。龙华山政协委员组积极引导委员企业家之间开展联合协作，促成以委员为法人代表的新亚电脑学校、裕波牛仔公司、中商广场、银兴机械公司等7家企业，就人才培训、业务往来等方面形成了协作关系。去年，新亚电脑学校与中商结成“订单式培训”关系，输送了计算机管理、电算会计等方面专业人才56名。银兴机械与三通石油、南方路机等企业优势互补，协作生产，形成了“企业经营共同体”。程家发、许世敏、余日好等委员大力发展农村种植、养殖业和农产品加工业，带动群众致富，吸纳农村劳动力就业，成为新农村建设带头人。还有中星电子公司、亲亲公司、猴王焊材公司和仙宝医用品公司等一批企业不断发展壮大，提供税收，吸纳就业，为*经济发展注入了新的活力。
三、注重民生，坚持务实为民的履职根本
市政协常委会把解决民生问题作为工作重点，牢固树立履职为民的理念，勇于为民呼吁，敢于为民监督，乐于为民解忧，为改善民生积极贡献力量。
1、提案办理更加注重实效。提案是民生问题的集中反映。我们把办好提案作为解决民生问题的重要途径，坚持用重点督办、视察检查、专题听证、当面评议等方式，加大提案办理和落实力度。七届一次全会以来共收到委员提案213件，经审查立案99件。截止目前已全部办结，其中有27件提案反映的问题已经解决，69件提案反映的问题正在逐步解决，另有3件提案反映的问题因条件限制暂无法解决。去年，我们确定了“加强食品安全监管、保障群众身体健康”等10件提案进行重点督办，达到了很好的效果。为增强加强食品安全监管这一提案的办理效果，我们组织部分政协常委、相关职能部门负责人和新闻记者，对XX县区部分酒店的餐饮操作间和早点摊进行了多次视察调查，并召开市政协七届二次常委会议专题听取市工商局、卫生监督局等6个部门关于食品安全监管方面的情况汇报，进行当面协商评议，提出了“理顺监管体制、强化日常监管、加大资金投入”等5条建议，推动了相关监管工作的落实。此外，政协各专委会、各委员组还对“互联网信息规范管理”、“治理城市牛皮癣”、“加强城郊卫生管理”、“建立保安押运公司”等提案，组织委员进行了视察督办，使提案反映的问题得到较好解决。
2、民主监督力度不断加大。我们采取委员视察、行风评议、反映社情民意等方式加大民主监督力度。一年来，全市政协各组织共开展大型视察活动20多次，推荐100多名委员担任行风评议员和监督员，反映社情民意200多条。一是开展了“视察月”活动。我们选择中小学生接送车辆营运情况、食品安全监管状况、治理城市“牛皮癣”、土地项目整理等专题，在去年6月份进行了集中视察。配合“视察月”活动，我们对全市国土资源管理、计划生育、环境保护、交通建设、基础教育等方面的工作开展了主席集体视察。各委员组也开展了对本地村镇道路、农田林网、农村合作医疗管理等开展了视察活动。委员们看现场、听情况、提建议，既肯定成绩，又提出了切实可行的建议，促进了相关工作，得到社会好评。二是开展民主评议。应市纪检、法院、工商等部门的要求，市政协先后推荐30多名委员，在市直有关部门开展行风评议。镇办园区各委员组对派出所、卫生院、工商所、学校等基层单位的工作开展了评议活动。委员们意见中肯，措施有力，促使相关部门和个人工作作风不断转变，服务意识不断增强。
3、专题调研注重为民建言。我们选择人民群众最关心、最直接、最切身利益的问题深入调查研究，开展咨询论证，提出可操作性的意见和建议，促进相关工作落实，力求为民谋利。针对XX县区背街小巷环境较差、影响群众生产生活的状况，在进行提案督办、视察检查的基础上，市政协组织开展了专题调查，并在七届二次常委会上专题进行了协商讨论，形成了常委会建议案，提出了“理顺管理体制”、“加大投入力度”、“强化规划控管”、“实施重点整治”、“加强宣传教育”等意见和建议。市委周书记阅后批示“政协的建议调研深入、意见中肯”，并批转相关领导和部门抓好落实。市建设、城管、规划、电力等部门加快推进背街小巷环境综合整治工作，完成了102条背街小巷改造，加大了环卫清扫保洁力度，新建了4座垃圾中转站，恢复和增设了部分XX县区街巷的路灯照明。基层委员组对群众反映的问题认真调研全力呼吁。剅河政协委员组对群众反映的合作医疗住院补偿报销比例少、转诊审批手续多等问题开展深入调研后形成了调研报告，呈送市镇两级主要领导参阅。沔城镇政协委员组在全镇开展加强药品管理市场的调研活动，得到镇委及市直有关部门重视。根据委员建议，该镇启动了药品监督网络和药品供应网络建设，并被市委确定为全市药品“两网”建设试点镇。
4、积极推动社会和谐。一是发挥桥梁纽带作用，主动做好化解矛盾、维护稳定的工作。针对少数改制企业职工因遗留问题上访情况，政协常委戴开明、委员李世忠和沈文静多次放弃休息日上门家访，耐心解释政策，协助相关部门促进了问题较好解决。沙嘴、沔城、毛嘴等地政协委员组协助当地党委政府开展市场霸道行为整治、农村社会治安综合治理等工作，有效地维护了群众利益，维护了社会稳定。二是积极倡导委员回报社会。我们启动了“奖学济困”工程，号召广大政协委员开展为贫困高中生捐资助学活动，得到广大委员和民政、教育等部门的大力支持和热烈响应，在很短时间内共捐资10.8万元。去年9月份在*中学举行了“奖学济困”工程启动暨首批助学金颁发活动，1*名贫困高中学生每人得到了1000元助学金，此举得到受助学生及其家长和社会各界的好评。此外，统战海外委员组开展了“关爱女孩”、“阳光家园”、“救助贫困学生”等活动，募集资金12.5万元，资助农村应届女大学生17人，农村孤儿22人，贫困高中生11人。台胞台属委员组开展了“两岸情X8226;感恩心”捐资助学活动，邀请台湾*籍人士报效家乡，共捐助20名品学兼优的贫困学生。干河委员组对辖区内贫困小学生实行帮扶，捐助书籍、体育器材等学习用品1万多元，收到了很好的效果。三是开展送温暖献爱心和结对帮扶活动。农工党政协委员组邀请武汉大学医学院15名教授在三伏潭镇开展送医下乡活动，接诊病人216例，无偿送药近5000元。发改委委员组为驻村联系点群众捐赠农业科技书籍500多本，资助资金4万元，帮助群众解决生产生活困难。西流河镇5名委员与8个贫困农户结成了帮扶对象，为农户提供信息14条，寻找发展项目5个，帮扶资金2000元，扶持5个农户开始脱贫致富。
四注重效能，形成规范高效的履职作风
市政协按照制度化、规范化、程序化的要求，加大了制度建设、机关管理和委员作风建设力度，努力打造运转规范、协调高效的政协组织。
1、完善规章制度，规范工作程序。换届后，我们制定和完善了《市政协常委会工作规则》、《专委会工作目标责任制》、《机关干部工作量化考评细则》等一系列规范和加强管理的制度和考核办法，做到以制度管人、按制度办事、凭制度奖惩。基层政协委员组也在“三化”建设上做出了成效。干河委员组率先推出了关于加强委员分工、学习、视察、会议、纪律等方面的一整套管理制度，既规范了委员行为，又提高了委员组工作效果，在全市政协委员组中起到了带头作用。
2、坚持以人为本，发挥委员作用。一是畅通委员履职渠道。通过政协内部刊物和网站及时向委员传达政情、市情，设立“建言献策”、“委员心声”等栏目，方便委员发表建议，联系工作，形成了委员与职能部门之间的互动机制。二是展示委员风范。政协常委叶道龙务实创新抓教学管理，市八中教学质量高，社会声誉好，去年取得了高考上线率再创新高、全市教育系统政风行风评议第一名的好成绩。此外，全市还涌现出了邹爱国等50多名优秀政协委员。我们通过市内外新闻传媒和政协大会给予报道和表彰，为他们树形象、亮风采，进一步激发广大委员参政议政热情。
我们在看到成绩的同时，也要清楚地认识存在的问题和差距。如：工作方式方法有待进一步创新；民主监督有待进一步加强；委员主体作用有待进一步发挥；参政议政质量有待进一步提高等等。这些问题都需要在今后的工作中积极改进。
过去一年，市政协常委会工作所取得的各项成绩，是中共*市委正确领导的结果，是市政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、各级政协组织通力合作的结果，在此，我代表市政协常委会向关心、支持全市政协工作的各位领导、同志们、朋友们表示诚挚的敬意和衷心的感谢。
20*年工作意见
20*年，全市政协工作的指导思想和总体要求是。认真贯彻落实中共十七大精神，在中共*市委的领导下，以科学发展观统领和创新政协工作，继续围绕打造“四型”政协组织的工作目标，理清思路、把准方位、明确要求，在思想观念、工作方式、运行机制、自身建设方面不断创新，不断提升，不断推进，实现人民政协事业新的发展。
1、贯彻落实十七大精神，把握正确的政治方向，推动思想观念进一步创新。
政协各组织和广大政协委员，要把贯彻落实中共十七大精神作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要任务，摆在突出位置，广泛、深入、持久地开展学习贯彻活动。要把贯彻十七大精神与学习全市经济工作会议精神、了解国情省情市情结合起来，丰富政策理论知识。要紧密结合政协工作实际，紧扣党委政府工作中心，拓宽思路，积极探索履行职能的新形式。要全面加强政协自身建设在促进参加政协的各党派、无党派人士团结合作，充分发挥界别、委员作用方面取得新进展。总之，要坚持以十七大精神统揽政协工作全局，坚持中国共产党的领导，把促进科学发展作为首要任务，把解决民生问题作为重要内容，团结和凝聚各界力量，努力形成有利于人民政协事业发展的良好氛围，共同为夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量。
2、围绕发展大局，增强履职实效，推动工作方式进一步创新。
坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕大局，服务中心，在调查、视察、评议、提案、信息、文史等方面研究新办法，取得新成绩，产生新实效。围绕全市经济工作会议精神和市政府十件实事，确定协商议政的内容，召开专题政协常委会或议政会，把政治协商抓落实。围绕全市发展大局和民生问题，精选课题，开展视察和专题调研，提出有针对性和建设性的意见和建议，为市委决策作参考。进一步提高提案质量及提案办理质量。继续采取主席重点督办、视察评议督办、委员参与督办、多部门联合督办等有效形式，加大办理力度。进一步做好文史资料工作，充分发挥其推动文化大繁荣和服务经济大发展的独特作用。
3、发挥能动作用，活跃政协工作，推动运行机制进一步创新。
充分发挥政协常委会、专委会、界别、基层政协委员组的基础和主体作用，搞活政协工作。注重发挥政协常委会重要作用。加强学习，努力提高常委把握全局、履行职能、解决实际问题的能力。完善制度，促进常委在履行职责、遵章守纪方面以身作则、率先垂范。注重发挥专委会基础作用。专委会要有计划地开展调研、视察、考察、专题协商等活动，体现专业性，提高实效性。加强与市委、市人大、市政府有关部门的对口联系，互通信息，交流工作，不断提高专委会工作层次和水平。注重发挥界别独特作用。进一步合理设置界别，使政协界别更加适应经济社会结构和政协工作形势。积极开展界别座谈、调研、考察、讲座、联谊等活动，充分调动各界别参政议政的积极性。注重发挥委员组载体作用。创造条件鼓励委员组活动在原有基础上向履行职能的方面深度推进，使委员组真正成为基层工作的重要载体和委员之家。
4、构建和谐政协，凝聚各方力量，推动自身建设进一步创新。
重点在人本、人品、人气、人缘上下功夫，增强政协组织的生机与活力。要关注人本，对政协工作者在工作上支持，在生活上进一步关心，进一步活跃政协工作。要厚修人品，始终注重加强自身修养，以良好的人品赢得尊重。要提升人气，依靠工作的实效提高政协组织的社会影响力。要广结人缘，努力为政协开展工作创造良好的外部环境。进一步加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，积极支持他们在政协组织中发挥作用。进一步加强委员队伍建设，提高委员能力，扩大委员参与面，让委员在政协舞台上充分展示才能和水平。进一步加强机关建设，规范业务工作，改进工作作风，为委员履行职能提供有力保障。加强宣传与交流，扩大政协工作对外影响，推进全市政协工作上台阶、上水平。
各位委员，同志们，中共十七大为人民政协事业大发展创造了良好机遇，提供了广阔舞台。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共*市委领导下，同心同德，开拓创新，为实现*经济社会又好又快发展，为全面开创人民政协事业新局面努力奋斗。
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