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在全市街道社区“网格化管理,组团式服务”活动启动仪式上的讲话
在全市街道社区“网格化管理、组团式服务”培训工作会议暨启动仪式上的讲话
市委组织部副部长郝文盛（2012年3月15日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市街道社区“网格化管理，组团式服务”培训工作会议暨启动仪式。刚才，永乐科长已经宣读了《中共XX县区委组织部关于在街道社区推行“网格化管理、组团式服务”的意见》（侯组发"2012"2号），并就文件的一些具体内容进行了讲解；街道党工委书记代表、社区书记代表和大学生社区干部代表分别作了表态发言，他们对做好下一步的工作有了计划和打算，充满了信心和决心，对于我们开展好这项工作奠定了很好的基础。下面，我就如何开展好这项活动再讲几点意见：
一、“网格化管理，组团式服务”的由来
“网格化管理，组团式服务”是XX省XX市的一项创新工作。2007年底开始在XX县区桃花镇先行试点，2008年8月起在舟山全市推广，2009年8月在浙江全省推广，在2010年11月28日举行的第一届全国基层党建创新论坛上被评为20个最佳案
例之一，并作为5个最佳案例典型在论坛上交流。XX市推行“网格化管理，组团式服务”的做法得到了中央和中组部的充分肯定，中国共产党新闻网、人民网、新华网等多家媒体都进行了报道。
从字面上说，“网格化管理”，就是根据属地管理、地理布局、便于服务和管理等原则，以家庭为基本单位，将管辖地域划分成若干网格状的单元，一般每200户家庭划定为一个网格，并对每一网格实施动态、全方位管理，是一种数字化管理模式。“组团式服务”，就是根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。网格化管理、组团式服务，就是依托信息网络技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，通过这套系统，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理综合服务的效率。
二、要充分认识推行“网格化管理，组团式服务”的重要意义从社会管理的层面讲：我国实行改革开放已有30多年，随着改革的深入推进，社会管理方面的一些新情况、新问题日益增多。当前，我市经济社会发展正处于黄金机遇期和关键发展期，一个重要工作，就是如何在大招商、大建设、大发展的同时，把
握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；一个重要任务，就是要通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础。“网格化管理、组团式服务”是管理服务理念、管理服务模式、管理服务手段、管理服务运行机制的创新。开展“网格化管理、组团式服务”工作是我市坚持科学发展、完善社会管理服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。大家一定要从巩固执政基础、提高执政能力和构建文明和谐社区的战略高度，充分认识开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，创新管理服务理念，建立管理服务长效机制，开创我市社会综合管理服务的新格局。
从党建工作的层面讲。大家都知道，我市从2004年开始，在街道社区开展了“一区八组”工作，在座的各位都是这项工作的具体组织者和实施者。这项工作可以说是我市近年来街道社区党建工作的一个有力抓手开展以来也取得了一定的成效，得到了上级组织部门的充分肯定。随着近年来经济社会的发展和居民群众需求的多元性、精细化，“一区八组”活动已经不能适应新形势新任务的需要。2012年，是中组部确定的“基层组织建设
年”，从全省组织工作会议到XX市组织工作会议，都对街道社区党建工作提出了新要求：即深入推进“三有一化”建设，巩固提高区域化党建成果，切实加强社区党建工作，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。3月6日，我市召开了组织工作会议，韩部长作了组织工作报告，也下发了2012年组织工作要点，明确提出今年要在街道社区推广网格化管理、组团式服务新模式。所以说，大家要充分认识到开展这项工作的紧迫性和必要性，按照组织部的统一安排部署，扎实开展好这项工作。
三、要真正明确推行“网格化管理、组团式服务”的主要任务“网格化管理、组团式服务”对我们来说，是一项新工作、新任务，对我们大家来说都是一个考验，所以说，我们要在积极学习借鉴外地已有经验的基础上，进一步明确工作任务，不断学习完善，探索富有我市特色的街道社区党建工作新做法。如何做好这项工作，我觉得应该主要抓好以下几个方面：
1、合理划分责任网格。“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。总的要求是，合理确定责任网格，按常住人口统计，一般以200户左右为一居民网格，也可根据实际情况适当放大。各社区可结合自身实际情况灵活进行设置。总的原则是，网格的划分要使党委、政府的管理服务职能覆盖到社区，延伸到
网格，要有利于组团服务，包干负责，上门调查，面对面服务。
2、建立管理服务体系。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作。要建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约管理成本，更好满足群众需求。要提高掌握基层信息的敏感度，把基层的情况特别是社会不稳定情况及时化解或上报。运用不断获得的最新可靠信息，及时采取防范措施，将问题解决在萌芽状态，解决在基层，维护社会稳定。
3、合理配备组团人员。“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建一支素质高、业务精、作风好的管理服务团队。网格团队要因地制宜，原则上每支团队以社区工作人员、社区党员、居民代表为骨干，吸纳社区志愿者、在职党员、驻社区单位人员等组成服务团队，充分发挥好网格团队人员政策法规宣传员、社情民意调研员、富民强市服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度监督员等作用。
4、建好管理服务平台。“网格化管理、组团式服务”的物质基础是信息化建设。各街道办事处、社区都要建立网格化管理资料信息数据库，全面掌握服务对象的信息。在建立数据库的基础上，要根据服务对象的变更，及时维护和更新好信息数据库，做到信息数据库不过时、不落后。要依托互联网、qq群、微博
等网络资源，搭建方便可行的服务平台，及时倾听群众呼声，了解群众意愿，帮助群众解决实际困难。
四、要切实加强推行“网格化管理、组团式服务”的组织领导开展“网格化管理、组团式服务”工作是一项全新的工作，各办事处党工委和各社区要把这项工作切实摆上重要议事日程，抓紧谋划，精心组织，积极推进，抓出成效。
一要强化领导，明确责任。推行“网格化管理、组团式服务”工作，强化领导是关键，明确责任是基础。各办事处党工委和各社区要切实加强对这项工作的领导，组织力量认真细致开展调查摸底，在此基础上制定推行这项工作的实施方案和具体计划明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、不搞形式主义，确保这项工作落到实处。
二要形成合力，狠抓落实。推行“网格化管理、组团式服务”是一项综合性很强的工作，需要方方面面形成合力，特别是条块要结合、资源要共享。要积极与辖区各单位主动对接，齐抓共管。要积极动员整合社会力量，充分发挥共青团员、志愿者的积极作用，使“网格化管理、组团式服务”发挥更大的作用。
三要健全机制，着眼长效。要建立工作督查机制，市委组织部将组织力量对工作推行情况进行专项督查。要建立工作考核机制，把推行“网格化管理、组团式服务”作为街道社区党建工作
考核的重要方面，作为党委书记党建述职的重要内容。各办事处党工委也都要探索建立符合各自实际的考核管理办法，充分调动基层干部和网格团队工作人员的积极性、主动性，确保任务到格、责任到人、奖罚明晰、取得实效。
四要选树典型，示范带动。各办事处党工委和各社区要在抓好面上工作的同时，要注意选树典型，每个办事处要确定1-2个社区作为推行这项工作的重点社区，每个社区要树立2-3个责任网格和服务团队典型。市委组织部、各党（工）委将通过经验交流会、现场观摩学习等形式，宣传介绍典型的先进经验，以此推动面上工作的开展。
同志们，今天的会议，既是我市推行“网格化管理、组团式服务”的培训启动会，更是动员部署会。做好这项工作，意义重大，任重道远，希望大家站在大局的高度，踏实工作，整体推进，切实把这项工作抓在手上，落到实处，抓出成效，为保持全市经济社会又好又快发展，保持社会大局和谐稳定作出积极的贡献。
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