市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话.docx

市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话 今天，请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议，主要基于这样几点考虑，一是，最近，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班，这一系列会议精神需要及时传达，以便进一步统一认识，抓好贯彻；二是，通过最近一段时间的调查研究、实践探索，市委、市政府对如何进一步推动连云港的加快发展、科学发展取得了一些新的认识，形成了一些初步想法，有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报，目的也是进一步统一思想、形成共识；三是，连云港的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段，一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中，在这样一个关键时刻，有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求，以便进一步抓好落实、快速突破。 我来连云港工作正好两个月时间，这段时间里，我主要是一边调查研究，一边上手工作，到有关县区、企业看一看，帮助大家将发展的路子理一理，把急办的事情抓一抓。同志们可能已经了解到，我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时，在党政代表团赴日照、青岛参观学习时，在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时，在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时，包括在最近召开的若干专项工作会办会上，我在不同的时间、不同的场合，就有关方面的工作讲了一些观点，谈了一些想法。 总的来说，近两个月来我的感触很深、感慨颇多。我觉得，连云港的基础条件不错，这几年的发展势头很好，对连云港的未来发展我们应该充满信心。但我也觉得，无论从省委、省政府对我们的重视程度看，还是从我们当前面临的发展机遇看，还是从我们所拥有的诸多优势看，目前连云港的发展确实处在一个非常重要的关键节点上，对我们来讲，如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效，是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。我认为，做好目前连云港的工作必须坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远，就是必须把长远的事情考虑清楚，不能急功近利；抓当前，就是对当前已经确定的工作，一定要明确责任、狠抓落实，强力推进，尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。当前，有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门，统一思想，形成共识，合力推进。 第一，关于实施战略重点东移，建设国际化海滨城市的问题。实施城市发展战略重点东移，是省委、省政府的明确要求，也是从我市实际出发作出的重要战略决策。当前和今后一段时期，我们将整合东部XX县区港口、海滨、旅游、园区等优质要素，加快建设国际化海滨城市，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，以此带动全市跨越式发展。7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会，在此基础上初步形成了东部XX县区的基本规划思路。遵循这一思路，新的东部XX县区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，把东部XX县区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区，独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。我们的目标是要通过5年努力，使我市中心XX县区建成区面积扩大到100150平方公里，常驻人口和流动人口增加到100万人，gdp突破1000亿元，财政收入突破100亿元。目前，东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。 规划是前提，规划是龙头，规划是第一资源。在东部XX县区建设上，也要坚持两手抓，就是一手抓长远规划，一手抓项目推进。 当前需要重点推进的有七项工作。一是徐连高速公路入口与大港路交汇处要尽快拿出控制性规划和实施方案。二是平山广场及四周的地块要抓紧规划、拆迁、建设。三是徐连高速公路进入开发区和XX县区两侧地块的规划布局、建设方案要抓紧动手，尽快启动。四是沿铁路两边的绿化，要抓紧考虑，抓紧实施。五是开发区原定的符合规划的项目，要倒排工期，抓紧推进，尽快出生产力、出成效。六是高教科技园区的规划建设工作要提上日程，加快推进。七是对已经看得比较准、与总体规划不相抵触而且是近期发展所需要的一批项目要尽快开工建设。除此之外，在东部XX县区必须从严控制乱搭乱建，必须从严控制私下转售住房，必须从严控制户口的迁入，避免因“拆了建建了再拆”造成巨大浪费。所有这七件事由郗同福同志统一牵头负责。 第二，关于勾画产业布局，搭建生产力发展平台的问题。我来连云港工作这两个月，一直在深深思考一个问题，连云港有这么好的条件，又是第一批沿海开放城市，又有江苏唯一的滨海大港，为什么与第一批沿海开放城市相比发展滞后。我反复想，看来还是港口拉动作用不明显，看来还是临港产业大项目落户比较少。究其原因，从客观上看，连云港这个地方离经济辐射源比较远，珠三角里边我们离广州比较远，长三角里边我们离上海、南京、杭州比较远。我们本来离青岛比较近，但是又不是一个省，山东半岛城市群里边也没有我们，离天津环渤海经济带也比较远。另外一个客观条件，就是临港的近边腹地比较小。从主观上看，也有努力不够的地方，就是对大的空间布局、生产力布局研究不够，产业布局框架没有拉开，许多大项目来了之后条件不具备，摆不下来。现在我们必须要解决这个问题，我们如果不解决这个问题，我们很难迎来跨越式发展。尽管做产业布局，做重大产业基础设施投入，是一件长远才能见效的工作，但是必须做。哪怕就是五年、十年见效，我们也要把这个基础打下去。所以我想要从根本上解决连云港的发展问题，必须尽快做好生产力布局规划和与之配套的空间布局规划，明确与之相适应的重大基础设施项目，以便构筑载体，汇聚优质要素，实现长远的跨越式发展。 分析我国沿海地带经济发展走势可以看出，从东北的辽东半岛到环渤海经济带到山东半岛城市群，越过江苏再往南到浙江福建广东以及中国整个沿海，都是产业隆起的高地，都是沿海发达地区，岸线资源基本上都得到相对饱和的开发，唯独我们这一段还是产业发展洼地。但后发对我们来讲不是劣势，而是优势，现在国际产业正向中国沿海转移，南方产业正向北方转移，关键是我们要有条件、有载体来承接这些产业。我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及后方广阔的沿海滩涂和低产盐田，为连云港长远产业发展勾画出一幅新的蓝图，构建好一个新的框架，搭建好一个新的发展平台。当前正在形成的初步设想是，立足我们的自身优势，结合沿东陇海线产业带建设和沿海经济带开发，以市开发区为中心，以现有一定基础的赣榆经济开发区、海洋开发区、灌南的堆沟港化学工业园为基础，再行布点燕尾港，徐圩、板桥，海头、柘汪产业区，形成沿海产业走廊。另一条仍以市开发区为主轴，着力提升海州、东海、灌南、灌云都市型工业园区，形成沿东陇海线产业走廊，最终构筑起t型产业框架。通过这两大产业走廊，加快提升新医药、新材料、纺织、机械产业，着力培育重化工、精细化工、冶金、造船等临港产业，加快形成产业集聚和企业集群，隆起新的产业高地。 当前需要推进的工作。一是整个东部沿海，从赣榆的柘汪到灌云的燕尾港一线的产业总体布局规划编制要加快进度，必须在10月份完成，这项工作由周保法同志牵头负责。二是临港产业区内的布局规划要尽快完成，基础设施建设要压重兵上去，搞大会战，争取在10月份取得重大突破，这件事由郗同福同志牵头负责。三是昆山工业园、江宁工业园要抓紧推进前期工作，要求8月份完成所有规划选址和项目公司组建，争取10月份正式开工，并逐步承接项目进区，一年之内必须出形象。与此同时，特种钢城、东莞工业园也要同步考虑。四是中化工的dcc项目、万海集团的石化项目要抓紧做好前期工作，这件事由郗同福、马建国、施炎同志牵头负责。 第三，关于突出龙头带动，构筑组合型深水大港的问题。港口是连云港的核心战略要素，连云港的发展必须依靠港口来带动。建设亿吨大港，充分发挥港口的龙头带动作用，提升整个区域经济的发展实力，是我们的必然选择。如何优化港口发展布局，如何提升港口与地方经济的关联度，强化港口对地区经济发展的带动功能，是我们当前和“十一五”期间必须面对的也是急切需要解决的问题。通过前段时间的调研论证，也征求了有关方面的意见，我们确立了建设港口群、发展组合港的思路。目前初步形成的想法是，即以现有港区为主体，跳出现有港池，向两翼拓展，形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。大“一体两翼”，就是以本港为体，北以赣榆柘汪岸线为翼，南以灌河口岸线为翼，在柘汪、灌河口布置重化工业区；小“一体两翼”，就是以现有港池为体，西以海头港岸线为翼，东以埒子口岸线为翼。我们就是要通过若干配套港口的建设，下决心将现有港区的煤炭、铁矿砂等散杂货逐步转移出来，这样不仅可以为港口的发展拓展新的空间，也能为城市的发展拓宽回旋的余地，更为临港产业的发展开辟了新的更为广阔的腹地。通过努力，把连云港港建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。 当前需要推进的工作。一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；2008年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少华同志牵头负责。七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究，10月份拿出具体实施运作方案，并保证路基工程和简易公路开始施工，这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成，并形成施工条件，力争10月份开工。这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。九是连盐铁路规划建设工作要加快推进，向上争取的力度要进一步加大，争取进入国家“十一五”规划，这项工作由杨少华同志牵头负责。 第四，关于坚持城乡统筹，加快发展县域经济的问题。最近，我分别到四县三区调研，给我的初步感觉是，尽管几个县区的经济基础还比较弱、经济总量不大、产业层次不高，但总体发展条件不错，而且近两三年的发展势头很好，各个县区都有发展亮点。如XX县区加快沿海开发的思路比较明确，突破海头、柘汪等重点部位动作比较迅速；东海的农业基础较好，温泉旅游和资源加工有一定的基础；灌云的县开发区基础不错，临港产业区开发建设破题较快；灌南发展前景很好，特别是招商引资机制活，成效明显，值得推广；新浦的城市建设做得不错，有品位、有档次；海州的园区建设和项目引进都取得了较好成绩；XX县区的旅游资源也给我留下了很深的印象。总的来看，目前几个县区的经济发展差距不大，基本处于齐头并进的态势，处在同一个水平线上。未来 三、五年是连云港加快发展的关键时期，几个县区要拉开差距也就在这 三、五年，各县区务必要认清形势，抢抓机遇，加快发展，进一步形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。当前，发展县域经济应进一步确立四个坚持：一是坚持彰显特色。就是要把自身优势的文章做足，像赣榆要很好研究如何利用海洋优势做足以港兴工、以工兴港的文章，海洋经济发展要从以海水养殖业为主向依靠港口带动、发展临港产业转变升级；像东海要很好研究如何引进国际国内有实力的战略合作伙伴，在硅资源深度加工，形成产业链、产业群方面寻求新的突破；XX县区除了依靠现有园区发展都市工业外，务必要通过临港产业开发培育新的增长极；灌南现在基础不错，而且沿灌河的开发空间很大，要发挥好这一优势；新浦要依靠主XX县区大力发展都市经济；XX县区要在现有的工业园区基础上进一步扩大规模，形成产业集群。总之，每个县区都要从自己的优势出发，研究自己的发展路子。二是坚持三化带动。要坚持以工业化为第一方略，重抓项目，促进工业尽快扩量提质增效。要拓宽思路，靠城市化来带动。要将城市化、工业化、信息化三步并作一步走，通过城市化为工业化提供发展载体，通过工业化推动城市化进程，还要注重通过信息化推动城市化、工业化不断上水平、上台阶。三是坚持富民优先。在发展过程中要高度关注民生问题，通过推进农业结构调整，鼓励全民创业，发展劳务输出，增加农民收入。绝对不能用剥夺群众利益的办法发展经济，做任何事情都要把老百姓的利益摆在第一位。要切实解决好农民行路难、看病难、上学难等问题，让广大群众真切享受到发展带来的实惠。四是坚持放权放活。发展县域经济市里责无旁贷，对市级层面来讲，就是要帮助县区里理清思路，帮助解决发展中的重大决策问题，如大环境的改善、大氛围的营造、大布局的形成、大网络的构建、大项目的引进等，给资源、给权利、给支持，放手、放权、放活。各县区则要充分发挥主观能动性，激发内生活力，不断谋求加快发展。 第五，关于扎实抓好当前，统筹安排好来年的问题。现在已是8月中旬，强调抓好当前、衔接明年、谋划“十一五”非常重要。一是全年目标要确保完成。年初，市委、市政府确定的年度发展目标要坚定不移，不能有任何动摇，各县区、各部门要进一步增强目标意识，千万不能有任何松劲思想，特别是工业发展、民营经济、招商引资、农民增收、财政收入等方面的重点工作都要严格对照目标，加大工作力度，加快工作进度。市目标办要定期分析目标完成情况，加强督查考核，确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。最近，市目标办拿出了2005年全市目标考核奖惩办法初步方案，征求意见稿今天已经发给大家，请同志们认真组织讨论，提出修改意见，抓紧出台施行。这项工作由周保法同志牵头负责。二是重点工程要保证进度。凡是年初确定的工业、城建、交通、水利、社会事业等重点工程，除了与东部XX县区规划相抵触的以外，都要加快进度，按序时进度完成，这一点不能懈怠。这些工作涉及到的领导要切实负起责任，强化督促，集中力量，加快进度。三是明年工作要及早安排。对明年的目标如何确定、项目如何实施要超前考虑，特别是明年全市所有要实施的重点工程都要排出来，在此基础上再重点排出10件大事，向人民群众作出承诺，并明确责任主体、时间进度要求，争取提前实施。对需要向国家和省里争取的项目要抓紧报批、争取进入盘子，不能等，一等就要等一年，过了这个村就没那个店了，甚至就再也没机会了，所以项目报批工作要争取做到见事早、行动快、盯得紧。四是“十一五”规划要超前考虑。“十一五”是连云港实现加快发展、科学发展，全面建设小康社会至为关键的时期，搞好“十一五”规划对于进一步明确主攻方向，推动加快发展非常重要。各县区、各有关部门要高度重视“十一五”发展规划的编制工作，立足当前、着眼长远，超前思维、科学谋划。要根据省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带、沿海经济带开发总体部署，充分吸收日前召开的全市发展战略暨规划研讨会上专家学者的意见和建议，进一步明确发展方向，科学确定发展目标，确保编制出符合我市实际、符合发展规律、高起点、高水平的“十一五”经济社会发展规划。 第六，关于三个文明协调推进，为发展提供坚强保障的问题。这里主要强调推进四项工程：一是队伍建设工程。要始终牢记省委李源潮书记指出的，“做好连云港的事情，关键在人，人的关键在干部”的谆谆教诲。高度重视并切实抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。坚持以发展论英雄、为发展配干部的导向，特别要发现培养和大胆启用那些眼界宽、思路宽、心胸宽，熟悉现代经济工作，懂得市场运作、资本运作的干部，进一步提高各级干部组织领导现代经济工作的能力和水平，让我们的干部在越来越深地介入国际经济大循环中得到锻炼、增长才干。这里要特别强调领导干部廉洁自律的问题，每一个领导干部就是一个表率、一面旗帜，领导干部形象不好就没有号召力、凝聚力，也就带不好队伍，工作起来就缺乏信心和干劲。市委要求我们的领导干部一定要一身正气做事，而不能夹带任何私心杂念。最近，有些情况必须引起我们的高度重视，比如有的机关财务管理混乱，私设小金库，乱支乱用；有的干部利用职权为亲友谋取私利，为亲友招揽工程、摊派商品，与民争利；有的干部不顾经济实力频繁换车、换房。在我们正在推进的波澜壮阔的伟大事业中，在连云港未来跨越发展的新征程中，我们不希望有一个干部掉队。市委真切地希望我们的每一个干部都能严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做一个想干事、能干事、会干事、干成事，而且干净干事的干部。二是文明创建工程。要以创建省级文明城市为龙头，以提高市民文明素质和提升城市文明形象为目标，以“做可爱的连云港人”为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续在全社会积极倡扬以“创业创新创优”为核心的“三创”精神，为科学发展、加快发展营造积极向上的社会氛围和团结奋进的群众基础。要切实抓好科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业的发展。深入开展“四城同创”活动，力争今年建成省级文明城市和省级园林城市，2007年建成国家卫生城市和国家环保模范城市。三是软环境建设工程。软环境建设是一个动态的过程、发展的过程，进一步改善投资发展软环境是现阶段构筑区域竞争新优势的重要内容和关键手段，任何时候都不能放松这项工作，都必须高度重视这项工作。据了解，近年来，我们在软环境建设上研究了许多办法、出台了许多制度、成立了若干机构，包括群众评议、明查暗访、行风热线、责任追究等等，凡是过去运用过的、实践证明是行之有效的办法措施，要继续落到实处。我们还要研究一些再创新的问题，就是要通过软环境建设，进一步解决机关服务效率的问题、客商投资成本的问题、社会亲商安商意识的问题。四是社会稳定工程。各地要认真分析新形势下社会稳定方面面临的新情况、新问题，高度重视社会稳定工作。要妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，切实做好就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作，进一步理顺群众情绪。继续扎实推进“平安连云港”创建，巩固发展社会治安“大防控”格局，建立健全社会矛盾纠纷“大调解”机制，为构建和谐社会提供有力的保障。要加强民主政治建设，高度重视人大、政协工作，充分发挥人大、政协的作用。要重视基层民主政治建设，推进政务、厂务、村务公开，保障人民的知情权和参与权，不断推进民主化进程，充分调动一切积极性，为建设国际化海滨城市服务。 当前，需要推进的其它重点事项还有，现代服务业加快发展的问题，旅游资源整合开发和体制机制创新的问题，本土经济发展壮大的问题等，市里将要作些调查研究，作出专门部署。与此同时，近期市委市政府还要组织党政代表团到临沂、镇江等地参观考察，学习借鉴兄弟地区加快发展的先进经验和做法，对这些安排，大家要做到心中有数，主动超前地做好工作。 以上所点到的这些工作，都是我们必须深入思考和着力推进的重要工作事项，应该说责任比较清楚、任务比较明确，希望相关责任领导和责任部门要高度重视，迅速行动，竭尽全力，如期按质地完成既定任务。其他领导和部门要通力配合、全力支持、协力推进。 下面，我想借这个机会再对我们的领导干部提几点希望，与大家共勉。 第一，希望我们的领导干部，要善于营造良好的发展氛围。建设国际化海滨城市是全市人民的共同事业，需要唤起百万民众同心干。这种形势下，特别需要营造一个团结、和谐、宽松的发展氛围，使我们的干部能够把主要精力放在发展上，不受一些似是而非的议论所干扰。目前，议论比较多，举报信比较多，眼睛盯着领导同志的比较多，这种情况往往使在一线工作的干部在做事的时候还要受到各种各样的批评、责难，思想上压力很大，在开拓创新、承担风险的时候心里没底，畏首畏尾，不敢开拓，不敢创新。这样议论来、议论去的结果，只会是议散了人心，议弱了斗志，议失了发展机遇，议慢了发展步伐，有百害而无一利。比如，关于行政中心的问题，听说最近议论很多，街谈巷议，有时候说得活灵活现，事实上最近一段时间市委、市政府从来没有讨论过行政中心东迁的事。同志们都很清楚，省委、省政府要求我们尽快做好东部XX县区，把连云港海滨城市特色彰显出来，把港口的带动作用体现出来，还要把旅游做好，把产业布局做好，这一决策符合连云港的实际。我们在连云港工作的各级干部，必须把思想认识统一到省委、省政府的正确决策上来，统一到市委、市政府关于连云港发展的重大战略决策上来。与此同时，我们的各级干部和新海地区的广大群众必须清醒地认识到，发展东部XX县区决不是要放慢新浦和海州的发展，也不是以牺牲新浦和海州的发展为代价来发展东部XX县区。因为连云港是一个组团式城市，今天看来，新浦和海州就是一个大的组团，而且目前是连云港中心城市的一个核心，也是行政中心所在地。东部XX县区的快速发展会给新浦和海州的发展带来新的机遇和空间，而新浦和海州的发展，又会对东部XX县区的发展起到巨大的支撑作用，这是相辅相成的。在加快发展进程中，我们可能会让同志们身体累一些，但决不能让同志们心累。我作为书记有责任和同志们一道营造一个好的氛围，而且这个氛围越宽松，大家工作精力越集中，做事就会互相补台，而不是互相拆台。这样一个氛围的形成需要我们在座所有领导同志的共同努力，需要我们从多个方面去不懈努力。市四套班子领导，各县区、各部门、各单位领导一定要带头讲政治、讲大局，不仅自己不参与议论，也要引导身边的同志、周围的同志，不乱发议论。我希望干部能够踏踏实实做事，把事情做出来。我也希望给同志们创造一个非常宽松的工作环境，让大家在一线放心做事，但前提必须是要去做事情，而且是不夹带个人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快发展的大局摆在前面，真正扑下身子抓事情，工作中就是有点什么闪失也不要担心，市委做你们的后盾。 第二，希望我们的领导干部，要善于狠抓落实。“一分决策九分落实”。抓落实是成事之道、发展之基。目前连云港的发展尤其需要一大批想抓落实、善抓落实、会抓落实的干部，我们的领导干部更应如此。抓落实必须强调三点：一是舍身忘我抓落实。有一个地方形容干部抓落实力度大，叫“白天不开会，晚上不回家，节假日不休息”，我们想一想如果没有这种超常规的精神，怎么会干出超常规的业绩、取得超常规的发展。希望从我们的领导层做起，带头摸爬滚打在一线，起早贪黑抓落实，星夜兼程求发展。二是锲而不舍抓落实。抓落实最忌讳抓抓停停或知难而退，你有时候用了九十九分的力，但就是一分力没用上，最后一个环节没抓好，就会功亏一篑，一片功夫付之东流。因此，要特别强调一抓到底的问题，只要是认准了的事，对长远发展、对致富百姓有益的事，我们就应锲而不舍，坚韧不拔，一抓到底，不达目标不罢休。三是创新办法抓落实。强调抓落实不是说要蛮干、横干，也不仅仅是敢干、苦干，还要巧干。巧干，就是要讲科学、重规律，善于创新思路、创新办法抓落实，以不断提高抓落实的效率，取得抓落实的最佳效果。 第三，希望我们的领导干部，要敢于承担责任。职务就意味着责任，权力就意味着压力。有职务没有责任，有权力没有压力的好事应该找不到。所以，敢于承担责任既是对一个领导者的起码要求，也是一个合格的领导干部必须具备的政治品格。这里的敢于承担责任，起码有这样几层含义：一是出色履行职责。作为一个地方、一个部门的主要领导，就是要承担起这个地方、这个部门的改革之责、发展之责、稳定之责，而作为分管领导就得勇敢地承担起你分管的那一块责任，不过多地牵扯主要领导的精力，与相关部门一道把分管的工作做好，出色完成组织交给的任务。二是不上推矛盾。作为领导干部，在所管辖的范围内就应该大胆决策、放手工作，要自己破解难题、自己化解矛盾，问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转，不做老好人，更不能拿你的领导当“挡箭牌”。一定要千斤重担大家挑，齐心协力排难求进。三是不下推责任。就是在各自的分管范围内，一方面要在谋划好全局工作的同时，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，不搞大而化之，不搞层层批示，不当甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撑起一片天地，充分调动各方面的积极性，善于为部属承担责任，善于做部属的坚强后盾，让部属大胆工作、放手工作，以开拓进取的姿态创造性地开展工作。 第四，希望我们的领导干部，要勤于思考问题。思维层次有多高，工作水平就会有多高。如果一个领导干部不善于开动脑筋，不善于深入思考，不善于统筹谋划，工作必陷于事务主义，办事必导致就事论事，不仅工作层次上不去，而且会给后人带来难以弥补的麻烦。特别是在经济全球化进程日益加快，新的矛盾新的事物层出不穷，区域发展竞争异常激烈的情况下，我们的干部特别是各级领导干部必须牢固确立世界眼光，培养战略思维，善于思大局、谋大事、创大业。我希望我们的领导干部能够在以下几个方面多思考：一要在谋划全局工作上多思考。最近，我在好几个场合讲过这样几句话，就是我们现在虽然处在重要战略机遇期，同时也处在社会转型期和矛盾凸显期，我们面临的问题很多，改革、发展、稳定要整体推进，物质、精神、政治三个文明要协调发展，宏观、中观、微观要上下贯通，决策、运作、操作要步步到位，谈何容易。但作为一个地区、一个部门的组织领导者，必须这样做，必须有运筹帷幄的本领把事情做到底。所以，我们的领导干部要经常对所管辖的地区、分管的工作进行认真地思考，做到把长远的事情想清楚，然后再把当前的事情想清楚，把全局的事情想清楚，再把局部的事情想清楚，切实做到以长远带当前，以当前保长远；以全局带局部，以局部保全局。只有这样你的工作才会干得有声有色，你的路子才会越走越宽，你的部属、你分管部门的干群才能对你充满信心。二要在提高市场运作能力上多思考。现在不是经常听我们的一些干部说缺钱吗。表面上看是缺钱，实质上缺的是市场运作方法，缺的是现代市场运作手段。作为领导干部，一定要认真地学一学，深入地思考，进一步提高项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作的能力和水平。三要在与时俱进推进观念更新上多思考。推进思想解放、促进观念更新首先要从市领导层做起，从各县区各部门主要领导做起，我们有的同志往往埋怨下面的同志不解放思想，说实在的，只有落后的干部没有落后的群众，归根到底问题还是出在我们领导干部身上，所以大家应该深入反思一下，多问一问自己，思想究竟真的解放还是不够解放，解放不够到底表现在哪里、如何克服。推动思想解放不能空对空，必须结合工作实际，必须体现在加快发展的实践中，体现在为发展服务的实际行动上。这方面市委宣传部还要进一步研究，拿出一系列富有成效的推进措施。 同志们，10月份之前这段时间，对连云港来讲确实至关重要，千头万绪要在这段时间理理清楚，诸多重大事项要在这段时间破题推进，事关长远的一些骨干项目要在这段时间有个清晰的眉目，涉及明年发展的重点工程要在这段时间拉开建设场面。在这一进程中，无论是在党委政府工作的同志，还是在人大政协工作的同志；无论是在一线工作的同志，还是已经退下来的老同志；无论是领导干部还是一般干部和群众；无论是连云港本地人，还是外地来连云港工作、创业的人，只要在连云港这块土地上，任何人都不能游离于连云港加快发展的大局之外，任何人都应该是连云港国际化海滨城市的支持者、建设者、推动者，都要牢固树立全市一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，勇敢地承担起历史赋予我们的光荣责任。我们坚信有省委省政府的高度重视，有社会各界的密切关注，有在座各位的扎实工作，有全市人民的共同奋斗，今天我们所描绘的发展蓝图在不久的将来一定会变成现实，今天我们所憧憬的美好前景一定会真切地展现在世人面前。第21页 共21页