￥￥￥市长在全市防汛工作电视电话会议上的讲话(20XX年.4.10)[多篇].docx

￥市长在全市防汛工作电视电话会议上的讲话(20XX年.4.10)精选多篇 第一篇：￥市长在全市防汛工作电视电话会议上的讲话（2015.4.10）在全市防汛工作电视电话会议上的讲话 X（2015年4月10日）（根据录音整理） 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实全省防汛工作会议的精神，研究部署我市的防汛工作。市委、市政府高度重视防汛工作，王萍书记作出重要批示；市政府XX市长对防汛工作特别关注，昨天亲临市防汛指挥部检查指导工作，视频调度XX县、XX县、XX县、XX市等地的防汛工作，听取了市防办的工作汇报，对做好今年的防汛工作提出了明确要求，今天又亲临会议，并将作重要讲话；XX常委副市长将部署山洪地质灾害防御工作；会议结束时XX副书记将作总结讲话。各地各有关部门务必认真学习领会，严格抓好落实。刚才，市气象局、市水文局负责同志就今年的雨情水情作了全面的分析。下面，我就防汛工作讲几点意见。 2014年，各地各有关部门在市委市政府的正确领导下，齐心协力，奋力拼搏，成功应对8次强降雨过程，全市水库无一垮坝、重要堤防无一决口，确保了安全度汛。主要体现在：一是责任到位。各级各项防汛责任得到有效落实，形成了一级抓一级、层层抓落实、环环有保障的防汛责任体系。二是预测准确。气象、水文部门雨情水情收集分析、预报预测及时准确，为防汛决策提 1供了科学的依据。三是调度有方。各级水库防洪抗旱调蓄科学合理，做到了蓄泄兼顾、旱涝统筹，充分利用了雨洪资源，既实现了防汛安全，又保障了抗旱需要。四是值守严密。严格执行汛期24小时值班制度、领导带班制度、水库堤防巡查制度、信息报送制度，严密监控了雨情、水情、汛情的变化。五是处置得力。对局部险情都在第一时间进行全力处置，做到了化险为夷、安全度汛。 以上这些既是过去一年我们所取得的成绩，也为我们今后更好地做好防汛工作积累了宝贵经验。我市江河水库众多，赣江流经270多公里，大小支流800多条，各级水库1200多座，防汛保安全始终是我们不容忽视、不可懈怠的重要职责。 根据气象、水文部门的预测，今年我市为中水偏高年份，防汛形势依然比常年严峻，雨情水情可能呈现“两种趋势”，一是汛期持续时间长、降水量偏多、有降水集中期，部分地区可能出现较为严重的洪涝和内涝；二是极端天气不确定性上升，降水突发性、短时间、高强度特征明显，容易引发次生灾害。对此，各地各有关部门一定要有清醒的认识，要科学分析和准确把握全市防汛形势，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，紧绷防汛之弦，把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把薄弱环节查要找得更准一些。今年，全市防汛工作仍然要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的总目标，坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为中心，突出抓好水库圩堤安全度 2汛、山洪灾害防御和XX县区防洪安全，确保全市所有水库不垮坝、万亩以上圩堤不决堤、中心XX县区和各县市XX县区不受淹、主要交通干线不中断、一旦发生山洪地质灾害不死人。重点抓好以下工作： 第一，要更加严格地抓好检查整改。防汛工作，关键在防，要坚持防微杜渐，未雨绸缪，做好汛前各项准备工作。最近，市里组织开展了汛前检查，发现不少问题。突出表现在：一是在建涉水工程存在较多安全隐患，有的破坝施工缺口没有回填，有的施工围堰没有拆除；二是防汛准备不充分，部分县区和重点乡镇防汛物资储备不到位，防汛人员配备不足，防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善；部分小型水库坝面还比较杂乱，溢洪道堵塞；三是防汛意识比较淡薄，我市连续几年都确保了安全度汛，一些基层干部和群众出现了懈怠心理，在思想上、认识上有所滑坡；另外，村级换届刚结束，部分新上任的村干部对防汛工作还不熟悉，防汛意识还不强，需要尽快加强宣传和培训。针对这些问题，各地各部门务必高度重视，迅速进行全面排查，查漏补缺，不留死角，发现问题，及时整改，确保各项防汛工作落到实处。 第二，要更加严格地落实防汛责任。防汛工作，责任重于泰山。要切实强化防大汛、抗大洪、抢大险的危机意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实各项责任，确保各项工作、各个环节有人抓、有人负责。一要落实行政首长负责制。防汛工作实行行政首长负责制，各级政府主要领导为防汛工作的第一责任人，分管领导为具体责任人。各地要进一步建立健全领导包河段、包水库的防汛分段包干责任制，将辖区内堤防和水库防汛责任全部 3分段包干到相关领导和责任人。4月1日，市防指已将全市重点水利工程防汛责任人在XX报公示，有关责任单位和责任人要按要求履行好防汛责任。二要落实岗位责任。各地对有防汛任务的水库、山塘、堤防、山洪易发区等重点部位要逐一落实防汛工作行政、技术、岗位责任人，一级抓一级，层层抓落实，要形成纵向到底，横向到边的防汛责任网。三要落实部门责任。防汛工作涉及面广，需要方方面面的协同配合。各级防指成员单位要充分发挥职能优势，认真履行防汛职责，主动承担抗洪救灾任务，形成防汛工作的合力。市防办要负责做好防汛工作的组织协调，日常调度；气象、水文等部门要加强雨情、水情监测预报，提高准确度；发改、财政、工信、交通、公路、电信、供电等部门要确保防汛经费、物资、车辆、电力需求和通信、道路畅通；宣传部、报社、广播电台等部门要加强防汛宣传，提高群众防汛意识；航务、安监等部门要加强运输船、采砂船等生产作业船只的管理，切实做好尾砂坝的防汛安全工作，确保不影响河道、堤防、桥梁度汛安全；农工部、民政、农业、林业、粮食、供销、旅游、教育、公安、卫生、国资、建设、农业开发办等部门要积极做好防灾救灾服务。各级防汛抗旱指挥部要与当地驻军、武警和消防部队加强沟通联系，做好联合防汛抗洪准备。 第三，要更加严格地执行防汛制度。进入主汛期，各地要尽快启动执行各项防汛工作制度，严明工作纪律。一要严格执行汛期值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，密切关注并及时掌握雨情、水情变化情况。主汛期，各级党政主要领导要靠前 4指挥，强降雨期间至少有一人在家；各级防汛指挥长要坚守岗位，若需外出必须履行请假手续，指定人员接替防汛指挥工作。二要严格执行工程巡查制度，对一些堤身低洼单薄的重点堤段、重点水库、在建涉水工程及山洪灾害易发区，要安排专人值守，定期巡查，做好记录，及时报告、及时处置险情。高水位、大雨天，要加密巡查次数。三要严格执行信息报送制度，防汛信息实行日报告和零报告制，遇有重大雨水情、灾情要及时、准确上报，确保信息畅通。 第四，要更加严格地防范重点区域。防汛工作点多面广，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。一要加强水库防汛工作。要坚持“防重于抢”，加强水库的安全管理，对存在严重病险的水库要降低汛限水位或空库运行，对已完工的工程还没有接受洪水考验的要严格执行运行计划。要科学调度水库蓄水，要严格执行汛期调度计划，绝不能超汛限水位蓄水，遇超标准洪水，要适时启用防洪预案，保证水库安全，保税库安全放在第一位。各地要发挥水库报汛员的作用，加强培训，让他们熟悉业务，坚守岗位，第一时间掌握情况，让我们有主动权。各地积累的报汛员相关工作经验和做法要继续保持和发扬。二要加强重点堤防防汛工作。我市沿江沿河线路长、堤防多，部分堤防建设标准低、堤身单薄、安全隐患较多。各地要落实人员，加强巡防，对一些跑、冒、漏比较严重的堤段，要及时整修加固，就近储备好应急抢险物资，安排专人盯紧，发现险情及时处置。当前我们主要的防汛重点就是山塘、水库和单薄的堤防。三要加强在建涉水工程防汛工作。当前 5在建涉水工程多，安全度汛压力大。对能够在短时间内完成扫尾的工程，要加快建设进度，尽快完成建设任务；对没有把握安全度汛的工程，该停工的坚决停工；对确需跨汛期施工的工程，要严格落实防汛责任人和技术责任人，制定切实可行的度汛方案，做好应对突发事件的各项准备。四要加强城镇防洪工作。随着城镇化水平提高，人口分布日趋集中，城镇防洪工作更加突出。各地要加紧清除城镇河道行洪范围内的障碍物，确保河道畅通；要加强城镇排涝站检查和检修，确保设施正常运转；要对城市排水管网进行全面排查清理，疏通管道，防止内涝；要统筹考虑城镇外洪防御和内涝治理，全面提高城镇防洪抗灾能力。 第五，要更加严格地强化防汛保障。一要完善防汛预案。抓紧修订完善各级防汛预案，着力抓好基层防汛预案的编制和修订，开展预案演练，提高预案的针对性和可操作性。要制订完善重点水库、重点工程、重点区域度汛方案和超标准洪水应急预案，为安全度汛提供指南。二要加强监测预报。要针对水情雨情监测预警系统进行及时更新和维护，确保水情雨情能够及时准确收集到位，预警信息能够及时准确传递到位，以免数据有误差。各级防办要加强与气象、水文的分析会商，提供准确的汛情预报，为防汛决策提供依据。三要科学储备防汛物资。市、县防汛部门要抓紧对防汛物资进行盘点，缺什么，补什么，明确责任主体，及时补充到位，宁可备而不用，不可用而无备。尤其是一些地方的麻袋、草袋、砂卵石、挖机、运输车都要检查。防汛物料在重点的险工险段要就近存放，确保能用得上，冲锋舟要检查是否完好、是否能启 6动、做好设备检修和操作人员培训。按照王市长指示，要将全市的防汛物资分布情况制成一张图，登记造册。还要开展实战演练，确保能拿得出、用得上、操作得了，确保操作人员自身安全。对不便储备的大宗防汛物资实行代储制，一旦防汛需要，保证足量供应、随用随调。重点险工险段、病险水库的抢险物资要就近定点存放，以备抢险急需。四要抓好防汛队伍建设。要从实战要求出发，尽快落实专业抢险队伍，各类大中型水库、万亩以上堤防，要按照防洪应急要求建立相应规模的抢险小分队，做好登记造册，随时待命，加强业务培训和演练，提高实战水平和抢险能力，做到反应快、处置快。县、乡两级对新接手防汛工作的乡镇干部、新当选的村干部要进行一次防汛知识轮训，普及防汛基本知识，提高防汛意识。要加强乡镇防办规范化建设，提高基层防汛能力。 同志们，防汛工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持高度负责的态度，保持严谨扎实的作风，发扬攻坚克难的精神，精心组织，迅速行动，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为建设开放繁荣秀美幸福新XX，决战同步全面小康作出新的更大的贡献。 第二篇：￥在XX市委九届四次全会上的讲话范文在市委九届四次全会上的讲话 林雄 （2005年1月13日） 同志们： 这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委九届六次全会精神，总结去年，部署今年。现在，我代表市委常委会向全会报告市委九届二次全会以来的工作，并提出2005年的工作意见。 一、抢抓机遇，狠抓落实，三个文明建设取得明显成效 过去一年，是我市整体经济提速增效，各项事业健康发展，社会大局稳定有序，政治文明和精神文明建设积极推进，党的建设不断加强，改革开放和现代化建设取得明显成效的一年。市委九届二次全会以来，在省委的亲切关怀和正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，提高党的执政能力，努力贯彻党的十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神以及张德江同志视察肇庆重要讲话精神，紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和全市人民，充分发挥各方面积极性，增强机遇意识，狠抓落实、推进改革、注重效益，创造性地开展工作，全市上下心齐实干，为实现“三年见成效”的工作目标打下扎实基础。 （一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观统领全局，指导工作实践。（坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，指导工作实践）市委把学习贯彻“三个代表”重要1思想，树立和落实科学发展观作为重大政治任务来抓，着力增强各级领导干部的大局意识、机遇意识和使命意识，着力增强各级领导干部统揽全局和领导经济建设的能力。市委学习中心组率先垂范，推动全市党员干部的理论学习。把学习“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，引导全市党员干部深刻领会树立和落实科学发展观的重大意义，准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密联系肇庆实际，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。结合工作部署，邀请专家教授举办专题讲座，大力开展党校培训教育，开拓领导干部视野，增强知识理论功底；组织处级以上领导干部和镇委书记、后备干部到中山大学培训，提高各级领导干部推动肇庆发展的能力；开展纪念邓小平诞辰100周年系列活动；组织宣讲团到各县（市）区和市直有关单位作辅导报告。通过抓好各方面的学习，各级领导干部和广大党员对党的十六大关于本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的科学论断有了更深刻认识；对科学发展观和国家实施宏观调控政策对我们工作提出的新要求有了更深刻认识；对省委实施泛珠三角区域合作战略和省委省政府大力扶持东西两翼和山区发展给肇庆带来的发展机遇有了更深刻认识，增强了加快发展、跨越发展、协调发展的紧迫感，增强了统揽肇庆经济社会发展的能力，扎实有效地推动肇庆发展。 （全面融入海峡西岸经济区建设，进一步明确思路，致力发展）同我市实际结合起来， （二）狠抓工业经济，走新型工业化道路。坚定不移地把工业放在牵动全局的战略地位，着力壮大工业规模，工业经济提速2增效。加大产业调整力度，委托中山大学进行产业选择和发展研究，明确产业发展方向。积极推进电子信息、生物工程、食品饮料等支柱产业的发展，积极培植电子装备、金属制造、汽车配件等产业，电子装备制造业得到省的重点扶持。统筹三大板块工业发展，并呈现互动发展的良好态势。着力抓好园区工业发展，高起点规划，高标准建设，大力度引进，高XX县区大旺园区被列为省吸收外资重点园区和省山区吸收外资示范区，得到省政府及省直有关部门的大力支持，成为我市承接珠三角产业和国际资本转移的重要载体，成为市直工业的重要增长极。各县（市）区工业集聚发展，成为我市经济的重要增长点。稳步推进市直国有企业改革，多渠道筹集改革成本，进一步盘活存量资产。组建国资监管机构，加强国有资产运营监管。落实扶持激励措施，引进一批，扶持一批，大力发展民营经济，民营工业成为全市工业经济的重要增长板块。 （三）发挥独特优势，大力招商引资。紧紧抓住新一轮全球特别是珠三角生产要素重组和产业转移的良好机遇，进一步发挥肇庆独特的生态、人文环境优势，丰富的土地、矿产资源优势和毗邻珠三角核心区的区位优势，精心组织，加大力度，落实措施，拓展招商地域和领域，持续推进招商引资。加强跟踪服务和督促检查，2003“肇庆金秋”签约项目在国家实施宏观调控的情况下，实现开工一批、在建一批、投产一批。去年7月，我市利用承办2004粤台经济技术贸易交流会的契机，全力推介肇庆的良好投资环境，激发台商投资热情。在充分商洽、筹备项目基础上，于12月举行2004“肇庆金秋”经贸洽谈会，共签订投资总额205亿元的项目合同。我们还积极参加省举办的粤港、日韩、粤港欧3洲经贸交流会，在抓好对珠三角和日韩招商的同时，加紧对台招商和拓展与欧盟的经贸合作。积极推动文化、旅游、房地产等领域招商引资，形成多元招商引资格局。去年全市实际利用外资比2003年增长61%，固定资产投入比2003年增长30%。 （四）贯彻省委“泛珠”战略，加强内外合作。市委以高度的敏锐性和强烈的机遇意识，积极贯彻省委泛珠三角区域合作战略，以开阔的视野谋划肇庆发展。召开市委九届三次全会，专题对贯彻省委泛珠三角区域合作战略作出具体部署，进一步明确和突出肇庆在泛珠三角区域合作中东引西连的战略取向。三大板块互动合作，全力东进，着力推进与珠三角的产业对接，大力发展珠三角产业配套经济。推动与中山大学的校市全面合作，借助外脑外力从更高层面、更广范围提升肇庆发展水平。加强周边合作，参与省组织的到广西、湖南等地的经贸活动，签订了一批招商、贸易项目；积极与广西梧州、贺州等市就推进公路、铁路规划建设和西江航道整治等方面进行合作，与广西梧州、来宾等市签署了全面合作框架协议，与XX省黔西南州签订了共同开发能源资源的意向书，与湖南永州、广西贺州共建“三州文化走廊”。与佛山、桂林等两广六市联手打造泛珠三角区域首个无障碍旅游区；积极促成以包公文化为主线，连接开封、合肥、肇庆三地的旅游线路。 （五）谋划发展大局，加强基础设施建设。为打造肇庆良好的大发展空间和格局，市委着力推进以交通为重点的基础设施建设，构建连接珠三角核心区、沟通大西南的现代立体交通网络。去年2月，市委召开交通建设座谈会，对加强交通建设进行通盘考虑。在市委九届三次全会上，市委、市政府制定了关于加快4交通基础设施建设的意见，对以交通为重点的基础设施建设作出全面部署。目前，广贺高速三水至怀集段工程列入国家高速公路主干道规划并正式动工建设。通往广州新机场快速干道工程完成可行性研究，得到省按山区国道标准予以补助。珠三角外环高速公路肇庆段可行性研究报告通过专家评审，可于明年开工建设。国道321线“文明样板路”创建工程进度加快，德庆至封开段已实施“白加黑”改造试验。开南大桥列入广梧高速连线工程，完成工可评审及有关评估工作。西江大桥扩建、肇庆新港建设和肇庆大桥南引道改建工程顺利推进。西江航道整治工程得到省及国家交通部的大力支持和广西沿江城市的积极响应，航道疏浚工作稳步推进。县通镇公路上等级改造和镇通行政村公路硬底化改造项目完成年度计划任务。出省通道改造进展顺利。XX县区道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明显，XX县区面貌焕然一新。 （六）注重统筹协调，加快发展县域经济。（注重统筹协调，和谐推进）市委认真贯彻省委关于加快发展县域经济的工作部署，制定了关于加快县域经济发展的若干意见。召开全市县域经济工作会议，结合肇庆实际，在工作目标、工作重点、工作措施等方面，加强了对发展县域经济的统筹指导。各县（市）抢抓机遇，以工业化、城镇化、农业产业化为核心，大力发展特色经济，县域经济呈现多年未有的良好发展势头。在工业方面，以资源招商，以环境招商，以服务招商，引进建设一批骨干工业企业，初步形成工业特色，展现良好发展前景。在城镇化方面，以县（市）XX县区为重点，以中心镇为支撑，抓好软硬环境建设，大力发展 二、三产业，繁荣人流、物流和商贸，大力推动劳务经济。在农业产业化方面，认真落实中央一号文件精神，以农业增效、5农民增收为核心，稳定粮食生产，调整农业结构，大力发展特色优势农业和效益农业，积极扶持农业龙头企业，打造农产品基地，进一步推进农业产业化。抓好高致病性禽流感疫情的预防和抗旱救灾工作，加强农产品质量安全管理工作，全市农业和农村经济总体保持良好发展势头。整合旅游资源，加强宣传推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服务水平，旅游业实现恢复性发展。全市房地产开发逐步上规模、上档次，成为税收重要来源。商贸物流业也实现新的拓展。 （七）抓住工作重点，大力发展科教文化事业。我们落实一把手抓第一生产力的责任制，强化政策支持，不断推动科技进步。科技创新体系建设迈出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服务成效突出。企业技术改造得到明显加强，高新技术企业增长迅速，一批研发工程中心逐步建立完善，农业种养科技水平明显提高。通过与中山大学的校市全面合作，扩大了我市有关企事业单位与高校合作研究的课题领域。我们把教育摆到重要战略位臵，优先发展，积极推进教育强市建设。制定落实关于加快建设教育强市的若干意见，抓好六大工作重点，调整中小学布局，优化教育资源配臵。加快普通高中发展，建设示范高中，不断提高教育质量，教育强镇建设实现突破。发挥中等职业教育的优势，积极谋划建设泛珠三角职业技术教育培训基地。积极发展高等教育，全市新增4所高等院校。成功举办第二届“教育百万行”活动，为教育筹集发展资金。我们积极推进文化名市建设。制定落实关于建设文化名市的若干意见，对文化名市建设作出总体部署。积极挖掘宣传以宋文化为重点的历史文化，编辑出版包公兴端州、母仪龙德等历史人文丛书；加大古宋城墙保护开6发力度，规划打造宋文化景区。着力打造端砚文化品牌，举办端砚文化节，建设端砚文化村和端砚展览馆，荣获“中国砚都”称号。加快文化基础设施规划和建设，规范文化市场管理。开展“短、平、快”文艺创作活动，大力发展民间文化、企业文化，丰富群众文化生活，被省政府授予落实山区文化议案先进集体。各地成功举办富有地方特色的文化节庆活动。重视和加强我市党政人才、专业技术人才、企业管理人才和农村实用人才的培训。国防教育、武装工作、体育等各项事业扎实推进和取得突出成绩。 （八）关心群众生活，扎实推进十项民心工程。多渠道筹措建设资金，加快农村危房改造，解决近3000户困难群众的住房问题，全市解困工程顺利推进。积极开展城乡统筹就业，大力开发就业岗位，全市实际新增就业人数3万多人，下岗失业人员实现再就业近万人。推进农村税费改革，取消和降低多个涉农收费项目，农民人均收入稳步增加。加快农村饮水工程建设，解决了17万群众的饮水难问题。大兴水利设施建设，防灾减灾能力进一步提高。加快污水处理设施建设，综合治理星湖环境，大力推进农村改厕改水工作。加强劳动保障监察，清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿款、拖欠农民工工资等损害群众利益的突出问题。对旱灾地区积极组织生产自救，确保不因旱灾“饿倒一人、病倒一人和流离失所一人”。扩大社会保险覆盖面，加强社保基金监管，低保工作切实做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎实做好城镇居民低保家庭子女高中教育阶段助学工作。提高市级劳模荣誉津贴标准，切实解决困难劳模看病难问题。提高全市企业退休人员基础养老金，解决企业军转干部生活困难问题。重视和加强人口与计划生育工作。稳步推进农村合作医疗，7加强公共卫生体系建设，有效防止非典疫情的发生。卫生系统医德医风建设经验得到监察部和国务院纠风办肯定和推广。加强食品药品监管，加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。 （九）推进文明法治建设，切实维护社会稳定。加强党委对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极性，积极发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用。扎实推进基层民主政治建设，组织开展“民主法治示范村”创建活动，落实村民自治制度，完善“四民主两公开”。抓好新一轮机构改革和行政审批制度改革，进一步转变政府职能，减少并规范行政审批手续。建立市行政服务中心“一站式”电子政务网络服务平台，提高服务质量和效率。坚持依法治市，支持政府依法行政，建设法治政府。广泛开展“四五”普法教育，深入学习贯彻行政许可法，增强全民法制意识。加强未成年人思想道德教育，积极引导未成年人健康成长。弘扬和丰富新时期肇庆人精神。应邀向部分民营企业派出精神文明建设顾问，加强民营企业的精神文明建设。真心实意为农民做好事办实事，大力实施千村生态文明工程，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和文明素质。坚持把维护稳定作为硬任务，加强社会治安综合治理。对各种刑事犯罪和经济犯罪活动保持高压态势，严厉打击各种重大恶性犯罪和“两盗”、“两抢”以及扫除“黄赌毒”、“六合彩”等违法犯罪活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织。建立完善社会矛盾的排查、预防、包案、联动、督查机制，及时调处化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处臵群体性事件。重点解决好在征地拆迁、国有企业改革等方面出现的损害群众利益的信访问题，8保持了社会大局稳定。 （十）加强党的建设，提高各级党组织的执政能力。根据省委工作要求，市委常委围绕“加强党的执政能力建设”深入基层开展调研活动。及时传达贯彻党的十六届四中全会、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神和省委九届五次、六次全会精神，对全市加强党的执政能力建设作出全面部署。坚持抓好理论武装，坚定各级领导干部的政治信念，保持清醒的政治头脑和正确的政治方向。开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，提高党员素质。认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，积极推进干部人事制度改革，大力开展人才强市工作；认真抓好县和市直部门班子的调整配备，加强各级领导班子建设。重视年轻干部、妇女干部、党外干部的培养选拔工作，进一步优化班子结构。坚持抓好固本强基工程，部署了“十百千万”干部下基层驻农村工作，扎实推进农村党建“三级联创”活动，建立市、县、镇三级固本强基示范点，探索推进非公经济组织和社区党建工作。开展机关作风评议活动，加强机关作风建设。加强党风廉政建设，认真执行两个条例。市委常委向社会公开廉政承诺。进一步落实党风廉政建设责任制。继续开展“纪律教育学习月”活动。加强对领导干部廉洁自律和遵纪守法的教育，推进制度建设和源头治腐工作。加大大要案查处力度，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。 同志们，以上报告的是常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是在省委正确领导下，全市党员干部和群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。一年来的实践告诉我们，要实现肇庆跨越发展：必须坚定正确的政治方向，树立9和落实科学发展观。要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，结合肇庆实际，创造性地贯彻落实省委各项决策部署，实现经济社会的全面协调健康发展。必须抓住机遇，加快发展，牢牢把握工作的主动权。抓住机遇就能赢得主动，丧失机遇就会陷入被动。要紧紧抓住战略机遇期，把握省委实施泛珠三角战略的机遇和珠三角产业转移扩张的机遇，不失时机，寻求突破，赢取加快发展的先机和保持各项工作的前瞻性。必须立足全局，突出重点，狠抓落实。要坚持“立足全局谋一域”，从更高的层面、更广的范围、更大的空间，谋划肇庆发展大局。要坚持抓重点、攻难点，发扬务实作风，抓好各项工作落实，以落实促发展。必须凝聚民心，维护稳定，营造干事创业的社会氛围。要始终坚持以人为本，充分调动好、维护好、发挥好干部群众想发展、要发展、谋发展的积极性，积极化解前进中遇到的各种困难和问题，保持全市上下心齐实干的良好态势，保持社会政治的稳定。必须树立正确的政绩观，切实加强党的建设。坚持一切为了群众，正确处理政绩观与发展观的关系、长远利益与当前利益的关系、对上负责与对下负责的关系，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持党要管党、从严治党，抓班子、强基层、促廉政，发挥各级党组织的核心领导作用。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到肇庆发展面临的困难和问题：一是扩大经济总量、优化产业结构的任务仍然很重。必须进一步加大招商引资的工作力度，增加资金投入，夯实产业基础，优化产业布局和产业结构，培育产业集群；进一步壮大外源型经济、大力发展内源型经济、稳步有效推进国有企业深化改革，提高经济增长的质量和效益。二是区域协调发展的任务仍然10很重。必须继续大力实施东进战略，加快与珠三角的融合互动；大力发展县域经济，加快山区发展步伐；加快三大板块在产业、交通基础设施等方面的对接，促进三大板块协调发展。三是提高机关工作效率、改善投资软环境的任务仍然很重。必须进一步推动政府职能转变，大力推进依法行政，加强机关作风建设；进一步改进经济管理的方式方法，加强社会管理和公共服务。四是解决“三农”问题的任务仍然很重。必须进一步推进农业产业化、城镇化和工业化，统筹城乡发展；提高农业基础设施抗灾能力；重视土地资源的集约化利用；进一步激活县域经济活力。五是构建和谐安康肇庆、维护社会稳定的任务仍然很重。必须牢固树立宗旨观念，进一步提高执政为民的工作能力和水平。六是加强党的建设和反腐倡廉的任务仍然很重。必须坚持以提高党的执政能力为重点，按照为民、务实、清廉的要求，抓好制度建设，全面加强和改进党的思想、组织和作风建设。 二、以科学发展观统领发展全局，加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆 2005年是我市全面落实科学发展观的重要一年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年，是“三年见成效、五年大发展”的关键一年。做好今年工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，认真贯彻十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神和省委九届六次全会精神，认真贯彻市九次党代会以来的各项工作部署，狠抓发展第一要务，抢抓发展机遇，加快发展速度，壮大经济总量，深化各项改革，扩大对外开放，优化经济结构，提高经济质量；大11力推进文化名市和科教兴市建设，促进社会各项事业发展；加强文明法治建设，推进依法治市，维护社会稳定；坚持以人为本，关心民生，协调民利，切实维护和发展人民群众的根本利益；加强党的建设，抓好“保先”教育，提高执政能力，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有的贡献。 科学发展观是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是解决经济社会发展中突出问题和深层次矛盾的理论武器，是新世纪新阶段关系国家发展的指导方针，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。以科学发展观统领发展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五个协调发展”：一是经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的和重要支撑。要积极推进经济社会的全面发展，确保经济社会发展的正确方向。在加快经济发展的同时，注重发展文化、科技、教育，加强社会管理，建设和谐社会。二是经济增长速度与结构、质量、效益协调发展。在加快经济增长速度的同时，做好产业规划和产业选择，推进经济增长方式的转变，走集约程度高、科技含量大、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。三是三大板块协调发展。中心板块、东南板块要率先融入珠三角发展潮，山区板块要进一步加速发展。要重点抓好交通基础设施建设、产业布局对接，加强区域协调，统筹区域发展。四是城乡协调发展。实行以城带乡、以工促农、城乡互动，加快推进城镇化，努力消除“城乡二元”的体制机制障碍，促进城乡协调发展。五是人与自然协调发展。从对历史对人民负责的高度，处理好资源开发利用与保护的关12系，在加快经济发展的过程中保护良好的生态环境，构建节约型社会，发展循环经济，实现可持续发展。 以科学发展观统领发展全局，做好今年工作，在工作方法上要坚持“谋全局、促发展、重为民、抓落实”。“谋全局”就是要“立足全局谋一域”。把握全国、全省发展大势，增强机遇意识和大局意识，着眼“三年见成效，五年大发展”的奋斗目标，以宽阔的眼界、宏观的战略思维去思考和谋划肇庆发展大局。“促发展”就是要狠抓发展第一要务。要充分认识我市与发达地区的差距，充分认识加快发展是肇庆的当务之急，是肇庆工作的重中之重。要按照科学发展观的要求，增强紧迫感、危机感，调动各方面的积极因素，创新工作局面，促进肇庆经济和社会各项事业跨越发展。“重为民”就是要立党为公、执政为民。一切为了人民的利益，努力维护社会稳定，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。坚持想问题、作决策、办事情，心中时刻装着老百姓，以人为本，关心民生，协调民利，化解民忧，实实在在地为全市人民谋利益。“抓落实”就是发扬务实作风，鼓实劲，讲实话，办实事，求实效，不搞花架子和形式主义。立足本地区本部门实际，多做少说，先做后说，真抓实干，不折不扣地落实好中央、省委、市委各项决策部署，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆。 （一）坚持把经济建设放在首位，加快建设繁荣活力肇庆。 按照“三个最适宜”的目标要求，进一步创新体制，完善机制，落实责任，激活各种生产要素，建设经济繁荣、充满生机活力的现代化肇庆。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，做到“一个促进，三个加强，四个提高”，推动经济快速健康协调发展。 13促进三大板块协调发展。以宽阔视野、大局意识、战略思维，继续大力实施东进战略，统筹谋划三大板块协调发展。要提升中心XX县区发展水平，以高新技术产业、科教文化产业、旅游与商贸物流等城市服务业为重点，大力发展市直经济、XX县区经济，增强辐射带动能力。要充分发挥东南部地区毗邻广佛经济圈的区位优势，大力引进、承接国际资本和珠三角产业转移，在加速经济发展的同时提升产业水平，形成区域经济重要增长极，成为肇庆经济发展的排头兵。与此同时，以交通、产业为纽带，着力推动东南部地区和中心XX县区的资源整合，创新发展格局。要花大力气改善山区发展环境，为山区县域经济加速发展创造条件。各山区县要跳出山区，开阔视野，从“泛珠”前沿视角创新工作思路，发挥资源、劳力等优势，进一步提速发展，壮大经济总量。要进一步协调、整合三大板块产业、城镇、基础设施，促进三大板块优势互补，错位发展。促进与广佛经济圈的对接畅通，促进参与粤港澳大珠三角发展合作。要继续推进东引西连，与周边地区进一步加强旅游、经贸、基础设施、环保、科教文卫等方面合作，推动市场、贸易对接，相互支持、相互促进，加快我市在泛珠三角区域的快速崛起。 加强产业规划发展和园区建设。加紧利用中山大学产业选择与发展的研究成果，合理规划三大经济板块及各板块内部的产业布局，明确产业发展重点，优化产业结构，走新型工业化发展道路，促进我市经济持续发展。中心XX县区高科技工业板块重点发展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等产业和扶持发展精密设备制造，成为珠三角高新产业带的重要一环；东南部工业板块坚持高新技术产业、资金密集型产业、劳动密集型产业共同发14展，加紧构建珠三角配套产业基地；山区特色工业板块要充分利用外力，重点发展资源型和外源型劳动密集型工业。要制定相关政策，做好产业引导，提高产业关联度，推动产业集群化，在全市重点发展形成电子信息、生物制药、新材料、汽车配件及装备制造等产业并培育发展支柱产业。积极创造条件争取发展重化工业。要特别重视做好工业园区的规划和发展，促进产业聚集，延长产业链。认真落实省六项扶持政策，加强规划、加强基础设施建设、加强招商引资，努力把高新技术开发区大旺园区建设成为省吸收外资重点园区和省山区吸收外资示范点。积极争取落实与省国资委和省属大企业的合作，寻求多种投融资渠道和各种合作模式，充分利用外力加速园区发展。各县（市）区要利用资源优势和产业基础，加快发展工业小区和专业镇，加快工业化进程。加强重大项目规划建设。推动肇庆跨越发展，必须抓紧谋划和推动重大项目建设。要从谋全局、谋长远、增后劲的高度科学编制“十一五”规划，特别是重大项目规划。这是事关肇庆未来发展的重要工作。各级党委、政府必须高度重视抓好“十一五”规划编制，科学谋划“十一五”时期的发展。尤其要抓紧筛选一批重大项目，争取列入国家和省的项目笼子。要加快推进现有重点项目建设，着力改善基础设施，增强发展后劲。重点加快交通基础设施建设，抓好广贺高速三水至怀集段、通往广州新机场快速干线、珠三角外环高速肇庆至江门段、国道321线文明样板路和西江航道整治等工程。进一步改进服务，推动在建重大工业项目加快建设。抓好城乡水利防灾减灾工程、农村公路硬底化改造工程、农村饮水工程、水库移民安居工程建设，加强水利重点项目建设，切实抓好景丰联围达标加固工程建设。积极推进能源、15旅游、铁路、港口等重大项目的筹备和启动。 加强农业和农村工作。要按照统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的思路，以发展壮大县域经济为载体，以推进工业化、城镇化和农业产业化为途径，加快我市农业农村发展，努力解决“三农”问题。要进一步巩固农业的基础地位，加强农业农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。认真落实有关鼓励政策，充分调动农民的种粮积极性。深化农业结构调整，扩大养殖业规模。加快特色优势农业基地建设，做大做强主导产业和名牌产品。要扩大农业招商，抓紧引进一批区域带动性强的农业龙头项目，着力扶持农业龙头企业发展。完善利益联结机制，发展农业专业合作组织，推进农业产业化，促进发展效益农业、集约农业、现代农业