基层组织建设会议领导讲话.docx

基层组织建设会议领导讲话 基层组织建设会议领导讲话 （一）： 一、深刻领会、全面把握党的十七大精神实质，用十七大精神指导基层组织建设工作 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会做出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。因此，全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把贯彻落实十七大精神与解放思想大讨论和亲民教育活动有机的结合起来。在全面领会十七大精神、正确把握总体思路和基本要求的基础上，深入开展以学习十七大报告、学党章为主要内容的双学活动，切实加强党员教育培训和党委中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维水平，努力把十七大的各项要求落到实处，真正把各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。要用十七大精神来指导和推进基层组织建设工作，进一步适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，以增强基层党组织的活力、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作机制，把党的基层组织建设不断提高到新的水平。 二、紧紧围绕建设社会主义新农村，扎实有效地推进农村基层组织建设 党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要加快社会主义新农村建设的进程，加快社会主义基层民主的进程，就必须以改革创新的精神和求真务实的态度，扎实推进农村基层组织建设。 一是全面实现农村基层干部队伍科学化、制度化、规范化建设。选好、配强村级党组织领导班子，按照政治素质好、领富能力强、协调本领强的一好双强标准，加大优秀村党组织书记的选拔力度，使全区一好双强型村党组织书记达到60%以上。采用两推一选办法，选好支部成员;积极推行村党组织书记和村委会主任一人兼以及村两委成员交叉任职工作，力争年底，全区一人兼比例在去年的基础上提高10%，进一步增强村级组织的整体功能。大力实施素质工程，按照分层培训，分级负责的原则，健全区、乡、村三级基层干部培训网络，努力把村党组织书记培养成脱贫致富带头人、服务群众贴心人、清正廉洁放心人。进一步加强农村干部学历教育和后备干部队伍建设，认真实施一村一名大学生工程，切实解决农村干部队伍后继乏人问题。进一步加强管理监督，要制定科学的村级干部管理办法，对村干部实行规范化和等级化管理，进一步规范目标考核责任制，建立奖惩分明的村级干部管理体系。进一步建立健全以收入有保障、干好有希望、退后有所养为主要内容的新三有激励关爱机制。在村党组织书记和村委会主任中大力推行基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励的结构补贴制度和基本养老保险制度，积极探索选拔符合条件的村党组织书记进入乡镇党政领导班子。 二是全方位推进农村基层党组织建设。要进一步深化三级联创活动和五个好乡镇党委、村党组织创建活动，使全区所有乡镇党委和80%以上的农村党组织达到五个好标准。要积极创新农村党组织设置方式，积极推广支部+协会、在产业链上建立党组织等新模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。要围绕全党抓经济，重点抓项目主基调，通过加大项目建设力度，推广强村带弱村、创办共产党员创业基金、共产党员创业园区等先进经验，多措并举发展农村集体经济，到今年年底，全区农村集体经济收入10万元以上的村要达到60%以上，100万元以上的村要达到20%以上，切实解决农村党组织有钱办事的问题。要把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，进一步深化村级组织活动场所达标示范活动，大力构建村级活动场所决策议事、教育培训、民生服务、文化生活的四大平台。年底前确保村级活动场所全部达标，示范率达到50%以上。 三是切实推进农村党员远程教育网点建设。着眼于构建农村党员群众思想教育、科技培训、致富信息服务、丰富文化生活、宣传先进典型、创新网络教育手段六大网络平台，加快农村现代远程教育终端站点建设，健全区、乡、村三级专兼职教学管理、服务工作者队伍，确保站点覆盖率在本年度内达到100%。要充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点的作用，进一步加强制片工作，加大农村党组织富民强村示范模式和先进农业科技的探索推广力度。以学出效果、用出效益为目标，着力抓好远程教育管、学、用的长效机制建设。大胆创新党建工作载体，通过引用现代化的管理手段，建好、管好、用好宣化党建网站，不断总结探索网络党建的新路子，激发党组织建设的内在活力。 三、紧紧围绕加强和谐社区建设，进一步强化街道社区党组织核心作用 社区是城市社会的基础，要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，用社区党建来推动社区服务，用社区服务来检验社区党建，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。 一是全面加强社区领导班子和社区工作者队伍建设。根据省委组织部关于加强社区工作者队伍建设的意见，进一步拓宽选人、用人渠道，按照自然过度、梯次配备的原则，进一步改善社区干部队伍结构，使35岁以下、大专以上社区干部逐渐成为社区工作者的主体。要进一步提高社区书记、主任一人兼和两委干部交叉任职比例，进一步提高社区工作者待遇，加快实施社区工作者基本保障制度，增强社区工作岗位的吸引力和竞争力。完善社区干部教育培训网络，按照分级负责的原则，做好社区工作者教育培训工作，着力提高社区工作者从事社区事务、服务、党建等工作的基础知识和基本技能，把社区党组织班子成员培养成为社区建设的带头人，社区居民的知心人。以社区工作者规范化管理工作为契机，实行社区协管员由社区党组织和业务主管部门双重管理制度。 二是健全完善社区组织体系。进一步明确社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，加大对现有社区楼院党组织的整合力度，进一步发挥社区党组织作用。推行党工团相融共建制度，充分发挥党建带动工建、团建的主导作用，工建、团建服务党建的能动作用和党建、工建、团建双向促进的互动作用，形成社区党组织和工会、群团组织资源共享、组织共建、工作共抓的格局。要进一步健全社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等组织，在街道党工委的统一领导下，认真落实例会制度，定期沟通信息、通报情况，组织辖区内单位共同研究解决社区党建和社区建设有关问题，开展党建活动，促进社区发展。 三是加大和谐社区建设力度。按照居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的目标要求，认真落实和谐社区建设标准，扎实推进和谐社区标准化建设。各街道、社区要从社区的热点难点问题入手，采取有效措施，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年居民的生活服务，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。要坚持服务、盈利、再服务的原则，将发展社区服务与发展社区经济有机结合起来，用市场经济的方法和理念来发展社区经济，努力打造社区服务与社区经济发展一体化格局。要认真贯彻落实区委2007年1号文件精神，加大社区党组织阵地建设，改善社区办公和服务用房条件，力争到年底前每个街道至少有2个社区办公用房面积达到300平米。和谐社区标准化建设是今年社区党建工作的一项重点，也是一项系统工程，涉及到组织、民政、财政、建设、规划、卫生、文化、综治等多个部门，需要各方面大力支持，加强指导，协调配合，才能使各项目标要求真正落到实处，因此，各街道、社区和有关部门要从各自职能出发，切实推进和谐社区标准化建设，使全区和谐社区达到60%。 四、紧紧围绕社会和经济发展，全面提升非公有制企业、机关事业单位和国有企业党建工作水平 一是切实加强非公有制企业党建工作。大力实施民营富区战略，全面推进非公有制企业党建工作，要通过建立非公有制企业党建联系会议制度，定期研究非公有制企业党建工作中的重大问题，切实加强对非公有制企业党建工作的领导。建立区级领导干部非公有制企业联系点制度，进一步加大非公有制企业党建指导员的选派力度，充分发挥党建指导员的作用，切实加强对非公有制企业党建工作的指导。要着力抓好非公有制企业党组织和工会组织的联合组建工作，凡是员工20名以上、有3名以上党员的非公有制企业和新社会组织，都要建立党的基层组织。对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极抓好工会、共青团等群众组织的组建，通过扎实的群众工作，为建立党组织创造条件。坚持从企业中层以上管理人员中选拔党组织书记，提倡党员业主兼任党组织书记，党组织与企业管理层双向进入、交叉任职，提高党组织在企业管理工作中的影响力和参与度。进一步加强对非公有制企业党组织书记和党务工作者的培训力度，提高其从事党务工作的能力。 二是认真抓好机关党建工作。要深入学习贯彻十七大精神，把解放思想大讨论与推进机关党建工作紧密结合起来，把亲民教育活动与机关作风建设紧密结合起来，增强解放思想的针对性，提高作风建设的实效性。要进一步深化两提一优活动，推进五型机关创建活动，修订完善首问负责制、服务承诺制等各项管理制度，以制度促规范，以管理强作风，不断提高各级机关的服务质量和水平。 三是进一步加强国有企业党建工作。高度重视改制企业党建工作。企业改制，企业党组织不能改掉，党组织在企业的战斗堡垒作用不能削弱。在企业改制过程中，要一并研究党组织设置问题，在企业体制改变的同时，理顺党组织隶属关系。 五、紧紧围绕新时期党员教育管理，全面提升党员队伍整体水平 一是建立健全党员发展工作机制。坚持发展党员十六字工作方针，全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制，继续推行和落实三推两考一公示工作机制，进一步加大在农村种、养、加、销致富能手和优秀外出务工青年中发展党员工作力度。要加强对入党积极分子队伍的培养教育和考察，支持和指导共青团积极开展推优工作，建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。在企业和两新党组织中继续做好在生产、工作一线、技术骨干中发展党员工作，重点做好在无党员和仅有个别党员的非公有制企业中培养入党积极分子、发展党员工作。 二是健全党员动态管理机制。重点加大流动党员排查工作力度，完善流动党员信息库，推进流动党员管理一体化、信息化建设。在XX县区街道建立社区流动党员服务中心，为外来党员提供就业、生活、学习等各方面服务。强化对流动党员的经常性教育和管理工作。完善建国前老党员定额补贴发放制度，切实做好老党员和困难党员走访慰问工作，探索建立帮扶救助困难党员的长效机制。 三是健全党员作用彰显机制。通过开展党员承诺制、党员责任区、党员示范岗、设岗创星等争先创优主题实践活动，进一步加强党员队伍的教育管理，切实提高党员队伍素质，努力把党员培养成为平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来的骨干力量，进一步发挥党员的先锋模范作用。 六、以典型、先进为标杆，在示范带动上寻求新的突破 典型是旗帜，榜样是力量。要继续以树典型、学典型、做典型活动为载体，抓实、抓好典型的选树、提高、宣传工作，让典型层出不穷，工作多出精品。 一是善于发现亮点，选树典型。工作中要比发展速度，看经济增幅;比发展潜力，看工作业绩;比发展水平，看工作创新;比服务质量，看社会贡献，积极发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，着眼特色，错位发展，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。要培树在全市乃至全省叫得响、立得住、过得硬、推得开的工作品牌。年底，每个乡镇要至少选树2个党建红旗村、2名一好双强型村党组织书记、5名双带标兵;每个街道要至少选树2个党建红旗社区、4名优秀社区党员。 二是精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要建立典型台帐，加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物质扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断巩固老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。 三是认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。今年是建党87周年，全区要大规模开展建党87周年纪念活动，隆重表彰一批党建工作先进典型。 同志们，基层组织建设工作任务繁重，责任重大。让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，振奋精神，再接再厉，努力开创全区基层组织建设工作新局面，为建设环京津强区，构建和谐宣化、实现全区经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。 基层组织建设会议领导讲话 （二）： 一、站在讲政治、促发展的高度，切实增强管党意识 前不久，中央、省、市相继召开全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了安排部署。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。大量事实表明，基层党建不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就是大问题，就会影响到经济社会全局。高度重视、切实抓好基层组织建设，是各县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记的首要职责，也是一名合格的县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记必须具备的政治意识、大局意识、责任意识的具体体现。 近两年，我市基层党建工作成效显著，一定三有机制、大学生村官管理等都在全国产生了较大影响。但客观地讲，也有一些环节的工作还比较薄弱。比如落实管党责任问题，有些乡镇党委对基层党建工作重视不够，投入精力不足，研究问题不深，市、县区委的安排部署落实不到位，使一些村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部素质不高，影响了村里的发展稳定。有些街道党工委，不能很好适XX县区化快速发展的新形势，服务居民群众、促进社区和谐的能力有限、办法不多等等。 当前，我市改革发展正处于重要战略转型期，同时也是各种矛盾的凸显期。特别是今年，受全球金融危机影响，保民生、保稳定、保发展的压力巨大。随着城市建设三年大变样的快速推进，城市硬件条件迅速改善，使加强城市管理的任务更加繁重。有效应对各种困难和挑战，深入推进农村改革发展，建设环境优美、管理有序、和谐文明的现代化城市，关键在各级党组织、在广大基层干部。加强基层党建，提升基层党组织、广大党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，各县区委书记和乡镇党委书记、街道党工委书记首当其冲、责无旁贷。今天，听了乡镇党委书记、街道党工委书记的述职感受很深，我们的一些工作做得很扎实，有许多创新点。说明通过开展第三批学习实践活动，使大家在思想观念上、工作方法上都有了很大提高。但是对照科学发展观的要求，还有一定的差距。大家一定要站在讲政治、促发展的高度，自觉把党建工作放在重要位置，切实履行好自己的管党职责，不断开创全市基层党建工作新局面。 二、紧紧围绕农村改革发展稳定，不断深化农村基层党建 11月17日，省委组织部召开全省基层组织建设工作座谈会，对明年的基层党建工作进行了研究。结合省座谈会精神和我市实际，2010年全市农村基层党建要重点抓好五个方面工作。 第一，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。要大力实施新农村建设领头雁工程，全面推行四荐公选、乡编村岗、联村兼任等办法，多渠道、多形式选好配强村党组织书记。要切实加强农村干部培训，深入实施素质工程，充分发挥市党员干部培训学院的主阵地作用，开展好多层次、多类别、多形式的培训。要积极推进选聘高校毕业生到村、到社区任职工作，加强教育、管理和培养，探索提拔使用优秀大学生村官的有效途径，逐步建立起以四员管理为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用制度。这几年选聘大学生到村、到社区任职，为这些大学生提供了一个锻炼的平台，同时也为村、社区提供了人才，解决了后继乏人的问题，选聘大学生在学习实践活动中发挥了重要作用，展示了新一代大学生的时代风貌，各级党组织要不断地培养指导他们在基层一线锻炼成长。5至10年后，培养出一批政治坚定、业务过硬、作风优良的后备干部队伍。 第二，继续深化和拓展一定三有机制。一方面要在实现三有制度化上下功夫，重点要建立完善村干部补贴财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，确保村干部应得的待遇不折不扣落实到人、兑现到位，实现常态化。另一方面要在实现一定规范化上求突破，重点要推行岗位目标责任制，规范村两委干部职责、任务和目标，认真落实双述双评制度，严格按照工作实绩兑现奖惩，实现激励干部、惠及群众的根本目的。 第三，建立完善以四议两公开为主要内容的村级民主自治运行机制。11月10日，中组部在河南郑州召开了党领导的村民自治机制工作经验交流会。会上，李源潮部长对河南四议两公开工作法给予了充分肯定。下一步，各县区、各乡镇要结合实际，以实现村干部权力公开运行为重点，全面推行四议两公开工作法，进一步明确党支部、村民代表会议、村委会、群众监督组织的职责，努力构建公开透明、协调高效的村级组织运转机制。 第四，集中搞好新一轮村党组织治难转后工作。按照省委统一部署，明年全省将开展新一轮村党组织治难转后工作。各县区、各乡镇要结合开展双述双评，对本县区、本乡镇所有村进行一次彻底摸排，分类排队，划出等次，然后按照倒排8%的比例，确定一批后进村党组织，及早做好整顿规划，提前展开整顿工作。对县、乡党委抓治难转后工作情况，市委将实行专项考核。结合治难转后工作，明年市委将对全市所有村党组织重新进行五个好评定和命名挂牌。 第五，切实加强农村党建基础工作。继续加大在产业链、农村两新组织建立党组织力度，扩大党组织覆盖面。探索推进坝上等人口大量外流、相对偏远落后农村党组织联建，为实现整合发展摸索路子、积累经验。继续开展村级组织活动场所建设升级活动，全市重点提升100个村级组织活动场所建设水平。探索建立村级财富积累新机制，不断壮大村集体经济，增强党组织服务群众能力。 三、大力推进三有一化，进一步提升社区党建工作水平 11月11日，李源潮部长在全国街道社区党的建设工作经验交流会上明确提出，要以三有一化为重点，夯实街道社区党建工作基础。三有一化就是要实现社区党建有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局。各区、各县要认真总结我市近年来社区党建的成功经验，按照三有一化要求，以开展五型社区创建为载体，努力构建与现代城市建设相适应的社区管理机制、运行机制和服务体系，推动社区居民树立健康文明的生活理念，建设环境幽雅、安居和谐的新型社区。 第一，要加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，实现有人管事。采取公开选拔、公开招聘、竞争上岗等办法，从街道机关、企事业单位党员干部、高校毕业生、下岗职工、复员退伍军人中吸引45岁以下、大专以上学历的优秀人才参与社区工作者岗位的竞争，选优配强社区两委班子。要加大培训力度，市委组织部重点抓好街道党工委书记、办事处主任、城关镇党委书记和社区党组织书记、居委会主任的培训，各县区要抓好其他社区工作者的培训。 第二，建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事。各县区要认真研究具体措施，进一步拓宽筹资渠道，探索建立以财政投入为主、社会支持为补充的社区党建经费保障体系，保证社区党组织的办公和活动经费，并有一定的财力和资源为群众办实事办好事。有些社区立足实际，依靠提供就业再就业平台、创办企业，有一些资金积累，为服务群众提供财力保障，值得学习借鉴。 第三，加强社区组织活动场所和服务设施建设，实现有场所议事。要紧紧抓住三年大变样拆迁改造机遇，把社区党组织活动场所建设和服务设施建设纳入旧城改造和XX县区开发建设规划，建设一批能够代表城市形象、具有现代化管理服务功能的高标准社区。要通过增加财政投入、驻街单位支持、街道社区自筹等措施，进一步改善社区办公条件，提高社区的管理和服务水平。 第四，整合社区党建资源，着力构建城市基层区域化党建新格局。要按照条块结合、优势互补的原则，探索建立以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建机制。有的街道做的不错，有的有差距。各县区要加强对这项工作的协调指导。进一步完善党建工作联系会议制度，发挥社区党组织在协调议事机构中的主导作用。 第五、协调推进两新组织党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面。各区要在抓好楼院党支部、居民党小组组建的基础上，把在本辖区的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织纳入工作职责，充分发挥新成立的街道组织员办公室和总工会办公室作用，组织人员深入辖区中的企业、摊点、店铺，摸清党员底数，加强对非公有制经济组织和新社会组织党员的服务和管理。在有条件的非公有制经济组织和新社会组织中，要通过单独组建、行业统建、区域联建等方式组建党组织。要落实党建带动工建、工建服务党建的工作机制，在没有党员的非公有制经济组织和新社会组织中，注重从企业家、小老板等企业管理者和所有者中培养党员。下一步，各县区要按照中央十七届四中全会精神，在非公有制企业和新社会组织中研究如何发挥党组织和党员作用，怎样保证企业正确的发展方向、符合产业政策要求，降低能耗、调整产业结构，维护企业合法权益和劳动者合法权益等问题。 四、振奋精神、再接再厉，扎实搞好第三批学习实践活动 当前，全市第三批学习实践活动正处于分析检查阶段，这一阶段承上启下，非常关键。扎实搞好分析检查阶段工作，对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各县区，各乡镇、街道要克服厌战情绪和松懈思想，以饱满的政治热情、严谨的工作态度，抓好活动各项任务的落实，不断把第三批学习实践活动推向深入。 第一，要把学习贯彻中央、省、市全会精神作为学习实践活动的重要任务。深入学习贯彻中央、省、市全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的一项重大政治任务。乡镇、街道和村、社区党组织要把这一要求贯穿学习实践活动全过程，切实提高对加强基层党建重要性的认识，深入总结近年来基层党建工作经验，进一步明确基层党建工作思路、重点和举措，不断提升基层党建水平。 第二、要认真开展分析检查，在明确科学发展思路上形成共识。要紧密结合本地实际，结合谋划明年工作，认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料，进一步明确努力方向，特别要在科学发展思路上达成共识，为推进科学发展奠定坚实基础。 第三，要把握解决问题的重点，以实实在在的成效取信于民。要坚持把解决问题贯穿始终，立足我市实际，把农民减灾增收、安全越冬、调整农业产业结构、保障民生、提高社区管理水平等，作为解决问题的重中之重，实实在在地为群众办一批实事、好事，以群众的满意程度检验学习实践活动的成效。要将加强基层党建，特别是将加强基层干部队伍建设放在突出位置，为下一步整体工作的推进打好基础。 同志们，当前正值各项工作集中冲刺阶段，大家一定要统筹安排，合理摆布，不断把基层党建和学习实践活动引向深入，向人民群众交一份满意答卷。第18页 共18页