副县长在县XX县区环境整治五大专项行动动员会上的讲话(摘要).docx

副县长在县XX县区环境整治五大专项行动动员会上的讲话(摘要) （前略） 一、统一思想，提高认识，切实增强开展XX县区环境整治工作的使命感 城市是一个地方经济发展的重要载体，也是有效宣传和推介一个地方的“窗口”和“名片”。创建一个卫生整洁、舒适宜人的城市环境，不仅仅是展示一个城市综合形象和整体发展水平的集中体现，更是广大人民群众的共同愿望，强烈心声，更是政府义不容辞的责任。 （一）开展XX县区环境综合整治，是落实县委政府提出“三城同创”的具体举措。近几年来，我县逐年加大城建投入，XX县区面积已经由几平方公里，达到15平方公里。城市建设日新月异，一年一个新台阶。城市的管理也取得了不错的成绩，成功创建“市级卫生城市”、“市级山水园林城市”。但是，我们的城市建设管理水平是纵比喜人，横比有差距。为此，县委政府提出了“三城同创”的目标，即争取用三五年的时间，成功创建市级文明城市、国家级卫生城市和山水园林城市。这是切合垫江实际的，是顺应民意的。 （二）开展XX县区环境综合整治，是改善城市人居环境、建设美好家园的必然要求。“幸福感”成了今年人代会关注度最高的热词。30年的高速经济发展之后，从上到下，越来越多的人开始思考：我们发展经济，到底是为了什么。2006年，胡锦涛主席在耶鲁大学演说时就明确提出要“关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能与幸福指数”。温家宝总理近年来多次强调：我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福。总理后来在与网友交流时，回答的第一个问题，就是阐述什么是“幸福感”。总理说，幸福就是让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。一个城市的环境状况，是最能影响人的幸福感的因素。因此，开展城市环境综合整治，是一项实实在在的民心工程。搞好城市环境卫生，树立城市形象，受益的是广大市民，最直接的效果是改善人居环境，预防消除疾病，增强公共卫生意识，倡导文明健康生活方式，确保市民身体健康，提高市民生活质量。我们提出创建国家级园林城市和卫生城市，不仅是为了拿牌子，而是要实实在在为老百姓办好事、办实事、谋利益，让广大市民充分享受城市环境改善带来的实惠、享受垫江经济发展带来的成果。因此，我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺应民心、得民意的好事办好、实事办实。要通过“三城同创”这个载体，使“城在绿中、路在林中、居在园中、人在景中”的最佳宜居环境变为现实，从而把我们的家园建设得更加整洁优美，让广大市民群众能够生活得更加舒适。 （三）开展XX县区环境综合整治，是提高城市知名度和综合竞争力的现实需要。当前，全国各地都把提升城市知名度和综合竞争力摆在突出位置，城市之间的竞争非常激烈，不进则退，慢进也是退。我县“三城同创”是含金量很高的城市品牌称号，是城市综合竞争力的重要标志之一。如xxxx市自1990年成为第一个“国家卫生城市”后，知名度、美誉度和城市竞争力大大提升。如果把硬件建设比喻成一个地区的“骨架”，那么市容环境就是城市的“外衣”，对一个地方的初步了解，往往第一感觉，就取决于这件“外衣”是不是卫生、干净、靓丽。因此，我们的城市建设管理水平，必须要和经济社会发展一样，不断进步，不断提档升级，打造“文明垫江、魅力垫江”。我们城市环境越好，就能留住或吸引更多的外商来垫江投资，推动垫江的发展和繁荣。所以，我们必须提升城市品位、优化投资环境、提高综合竞争力、增强城市发展后劲的高度来认识和对待这项工作。 二、明确目标，突出重点，扎实推进五大行动 城市环境综合整治，是一项长期性、复杂性、全民性的系统工程。各单位、各部门要围绕县委、县政府提出“三城同创”目标，针对当前城市建设和管理中存在的热点难点问题，有目的、有重点、有计划地开展好五大专项行动工作。 （一）要加大宣传声势 要搞好这项工作，宣传工作非常重要，只有大家思想觉悟提高了，工作就好推动。一是加强干部职工的宣传。各部门、各单位都要召开专门会议，认真传达贯彻动员大会的精神，并结合各自的实际，明确任务，落实措施，制定行动方案。二是加强电视媒体的宣传。要通过开辟电视宣传专栏，突出这五大行动，大张旗鼓地宣传开展XX县区环境综合整治的重要意义、主要思路和具体措施。在集中整治期间，县电视台每天要派出记者，对各整治小组进行随行报道，营造浓厚的舆论氛围。三是发挥学生的宣传影响。学生的影响面广，学校要加大宣传力度。四是发挥个体工商户的宣传影响。工商局要深入到每个个体经商户中进行宣传。五是发挥村民、居民的宣传影响。发挥居委会的作用，调动群众参与整治活动的积极性。通过多渠道、全方位的宣传，让这项活动人人皆知，家喻户晓，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。 （二）突出五大领域 1、违规驾驶。严厉打击道路交通违法违规行为。重点查处机动车不各行其道、随意变道、争道抢行、越线行驶；机动车违反交通信号行驶；机动车不按规定停放且妨碍其他车辆、行人通行；酒后驾驶机动车；无证驾驶机动车；驾乘摩托车不戴安全头盔；驾驶无牌无证、假牌假证机动车上路行驶；不按规定使用机动车号牌，故意污损、遮挡号牌；行人不按信号灯指示通行，不按规定横穿公路等行为。对私自营运的出租车、面的、私家车、摩托车等非法客运车辆，由交通部门牵头，公安、工商、市政等部门参与，严厉打击，彻底取缔，净化客运市场秩序。在整顿过程中，如有阻碍执法人员依法执行公务，围攻、殴打执法人员，扰乱社会公共秩序等非法行为，公安机关要依法予以严厉打击；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对XX县区街道内出现逆向行车、无序超车、随意掉头等影响交通秩序，对街道内行车鸣放高音喇叭，影响市民休息等违章驾驶行为，要加大处罚力度，该罚的罚，该扣驾照的扣驾照，特别要重点加强对街道内超速飚车行为的惩治力度。 2、违规占道。一是要规范车辆停放行为。县公安、市政等部门要密切配合，加强执法巡查，对在重点交通路段、XX县区主街道规划和设置了交通标线、停车泊位、标示标牌的，要求所有车辆必须遵守规则，严格按箭头方向停放车辆，做到摆放整齐。对于不按规定随停随放的车辆，要采取教育、罚款、锁车、拖车等有效手段给予纠正。二是规范占道经营行为。主要是要严格执行“六个禁止”：禁止占道乱堆放物料、建筑材料、乱搭建筑物等设施；禁止店外、市场外占道经营，经营摊点一律进入市场或店内有序摆放，对占用公共设施的商铺，坚决按照相关条例，要求业主进入市场内交易；禁止在室外摆设（搭建）经营摊点，特别是夜宵摊点；禁止占道洗车、修车行为，对XX县区主街道、人行道上开设的洗车、修车点进行全面清理整顿；禁止在XX县区主干街道开设废品收购店，全面规范占道收购、堆放破旧废品的经营行为；禁止饮食店在店外放置炉灶和污水桶，防止出现将污水、污物、油烟排向街道现象。 3、违规搭建建筑物、构筑物。重点整治县城规划区内乱搭乱建行为，对擅自搭建的各类违法违规建、构筑物的行为坚决予以查处。县城部分居民因修建屋顶花园、景观装饰，在屋顶随意搭建临时建筑物，给人民群众生命财产安全造成了一定的隐患。为此，在接下来专项整治中，我们必须采取强硬的措施，既靓化城市，也给广大人民群众创造安全的环境。 4、车辆带泥上路。县城道路“白改黑”刚结束，容不得车辆带泥。这项工作主要有三点：一是杜绝车辆带泥上路，二是防止车辆冒装撒漏，三是制止脏车入城。具体工作中，县建委负责建筑渣土运输车辆的源头管理，特别是要采取有效的手段和强制的措施，督促施工单位严格按照文明施工的要求做好工地围挡、进出车辆冲洗等工作，公安局负责脏车和带泥车辆的查处，并实行源头责任追究制。 5、市民行为规范。主要要执行好四项制度。一是“门前三包”责任制。市政园林局要督促XX县区单位内部和门前环境卫生保洁；桂溪政府要重点抓好临街居民住户、个体经营业主的“门前三包”工作，要组织人员逐家逐户签订“门前三包”责任书，加强环境卫生知识宣传教育，督促居民和业主做好卫生保洁工作。二是垃圾定时定点倒放制度。县环卫所要根据XX县区生活垃圾整治规划，统筹布局和完善XX县区生活垃圾收集、处置设施，定时定点摆放流动垃圾收集车，方便群众倒放垃圾。同时，引导教育市民的日常生活垃圾要实行袋装，并按指定的时间，投放到指定地点或垃圾收集车内。一旦发现有乱倒生活垃圾、污水，乱丢果皮、纸屑、烟头等不良行为，要及时进行教育、并采取经济处罚。三是严格卫生清扫制度。市政园林局要监督XX县区各单位，在每个月的最后一个星期五集中开展一次清扫义务活动，对各单位包干区内的卫生死角进行一次彻底清扫；县国土房管局要牵头会同城乡综合执法大队、市政园林局对居民小区内的违章搭建、乱堆乱占、乱摆乱放等行为实行集中整治，保持居民小区的整洁卫生。在清扫义务活动中，要着力抓好城乡结合部、居民区内交叉路口、死胡同、暗沟等重点区域和“牛皮癣”垃圾广告的卫生清扫工作，做到不留卫生死角。四是严格禽畜饲养管理制度。严禁市民在XX县区街道、居民小区内饲养家禽家畜，养犬需经相关部门批准。 （三）加强重点公共场所管理 我们要着重抓好以下几个方面工作。一是要加强集贸市场秩序整治。二是要加强公共休闲场所整治。由团县委牵头，县教委配合，充分发挥少先队员、共青团员的作用，组织一次大规模的清扫卫生义务劳动。同时加强对保护公共场所卫生的宣传教育，防止出现损坏路灯、破坏花木、践踏草坪等不良行为。三是要加强XX县区河道的清理。由县水务局牵头会同市政局、环保局、卫生局负责做好清xx县XX县区河道、河滩内的违章建筑、农作物、漂浮垃圾，禁止河道两岸居民向河道倾倒垃圾和废弃物。对屡教不改者进行电视曝光并处罚。同时，县环保部门要加强对XX县区餐饮业排水、排污设施以及噪声、大气、水质的监测检查，对污水直接排放河内的经营业主，要限期整改，没有整改到位的，要从严从重处罚，直至责令其停业整顿。 （四）实施美化亮化绿化工作 要把绿化、亮化、美化作为城市重要的基础设施工程。一是由市政园林局负责，抓紧做好XX县区主要街道的路灯更换、维护工作，确保已有的灯都亮起来。同时，抓紧推进灯饰工程建设，按照政府常务会研究意见，调动一切积极因素，快速推动。二是由市政园林局牵头，做好垃圾桶、果壳箱的合理摆放、补放和美化工作；三是由规划局负责，抓紧做好城市的亮化轮廓线的规划设计和绿化规划。绿化要有整体性和立体感，要按照“四季常青、四季花开、四季分明”的要求，贴近自然，师法自然，合理搭配种植乔木、灌木、花草，特别是要多栽中幼树，多种木本花，少种草，少栽“光头树”。 三、强化措施，落实责任，确保五大专项行动顺利开展 城市环境综合整治工作涉及面广、任务重、要求高、难度大，各部门、各单位务必要密切配合，通力协作。 （一）加强领导，形成合力 为保证专项行动取得实效，县委、政府专门成立了领导小组，组建了强有力的工作队伍，承担治理日常工作的组织、协调、宣传、监督。希望各部门、各单位要树立全局观念，积极支持，密切配合，服从指挥，听从调度，把这项工作列入当前的重要议事日程，认真履行职责，确保整治目标的实现。 （二）分解任务，落实责任 各责任单位要按照工作任务要求，结合实际再细化量化，实行定领导、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓、环环有人管，一级抓一级，真正把工作落到实处。对重要工作，有关部门要制定详细的实施方案，一个步骤一个步骤实施，一个项目一个项目落实。对于涉及到个体工商户和小区居民的责任和任务，大家一定要积极配合，争当文明人，共建美好家园，共享文明成果。城市环境综合治理是一项长期性工作，矛盾尖锐，各单位各部门必须树立敢打硬仗、敢啃骨头的思想准备，真正做到铁心硬手抓整治，铁面无私处理人，铁石心肠敢碰硬。坚决抵制说情风，坚决过好人情关。同时各部门、各单位要善于动脑筋、想办法、出点子，不断创新整治办法，不断提高整治效果，不断提高整治水平。在工作上注意运用法律武器，利用法律的威严来推动工作，在法律和政治上站得住脚的，就要勇往直前，不等不靠，一抓到底。这里我强调一下，领导干部要以身作则，自觉遵守，并加强自己亲属和身边工作人员的宣传教育。 （三）加强督查，确保实效 各单位要树立自查意识，管好自己的人，做好自己的事，谁出了问题，不但要追查个人的责任，还要追查单位领导的责任。当然，我们的目的不是处理人，而是要树立互相支持、互相配合的工作意识。同时，我们要求群众要做到的，领导干部首先要做到。要克服特权思想，打击“特权族”。我们将不定期派出工作督查组，对各单位组织实施情况进行明察暗访，确保活动不走过场、不流于形式。 各乡镇要按照这次XX县区环境卫生综合整治工作的要求和部署，结合各自实际，制订详细的工作方案，对辖区内重点整治区域和路段进行综合整治，做到该整的整，该清的清，该拆的拆，改变“脏、乱、差”现状，改善人居环境。 四、立足长远，规范管理，建立健全XX县区管理长效机制 （一）要创新管理机制 各相关部门要各司其职，各负其责，是谁的职责谁履行，是谁的任务谁承担，决不容许推卸、敷衍，决不容许再出现管理缺位。当前，要重点建立健全以下三项制度：一是要建立长效的卫生保洁制度。环卫部门要负责落实道路保洁的各项具体措施，对垃圾及时清扫和运走。坚决克服“突击时好好抓，过后就反弹”的现象。二是坚持好“门前三包”制度。各临街单位、商店都必须坚决按照“门前三包”的制度要求，认真搞好“三包”，不得走过场和流于形式。对不按要求乱倒垃圾或破坏绿化设施的行为，要加大处罚力度，并在县电视台或报社进行实名曝光。三是大力推行住宅小区物业管理制度。目前，县城的大部分小区物业管理工作还是做得不错的。但有些老住宅区，管理很差，有的根本没有物管。在接下来的工作，有物管的小区，要进一步管好，没有物管的居民区，由桂溪镇政府督促居委会，采取适当的方式，实行物业管理；各单位的家属房及小区，由各单位负责牵头，组织实施物业管理。今后新开发的住宅小区，一律要有物业管理。 （二）要加强执法巡查 要增强城市管理执法的严肃性和威慑力，严格按照有关城市管理规定，围绕实现“整洁、干净、明亮、文明”的目标，加大执法力度，持之以恒地开展市容市貌专项整治。要通过管理执法彰显县委、县政府整治XX县区环境的坚定信念，要通过管理执法体现广大市民支持整治活动的强烈意志。特别是对群众反映强烈，屡教不改的单位、业主和个人，要严管重罚，以儆效尤。 （三）要实现群防群管 城市环境管理的最高境界是社会齐抓共管、群防群治、全民参与。一方面，要强化属地管理。在强化职能部门管理责任的同时，要全面落实居委会和小区的管理责任，要把环境卫生管理作为XX县区干部的一项日常工作，做到落实地段，落实职责，全面参与，常抓不懈，真正形成齐抓共管、不留空白的局面。另一方面，要发动群众自治。整治XX县区环境要靠大家，管理城市也要靠大家。广大市民是环境卫生整治的直接受益者，也理应成为XX县区环境卫生综合整治和管理的参与者。要创新形式开展市民文明教育，树立市民的城市“主人翁”意识，着力增强市民的环保理念，全面激发市民参与专项整治的热情，为XX县区环境卫生综合整治提供长远有效的保障。第12页 共12页