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全县经济发展工作会讲话稿（摘要） 农历新年刚过，县委、县政府就决定召开全县经济发展工作会，充分说明我们对抓改革、促发展的态度和决心。今天会议主要任务是贯彻落实中央和市里相关会议精神，客观总结去年全县经济发展成绩、认真分析当前发展形势并安排部署下步重点工作，确保全面完成“十二五”规划目标任务。过去的一年，我们在市委、市政府的坚强领导下，全面落实全市五大功能区域发展战略，大力抓改革、稳投资、促发展，经济发展延续了良好势头。全县gdp234.16亿元，增长13.4%，增幅全市第一；全社会固定资产投资264.97亿元，增长43.7%，增幅全市第一；一般公共预算收入16.9亿元，增长39.1%，增幅全市第一；社会消费品零售总额70.86亿元，增长14.1%；城乡居民收入分别达到23791元、10387元，增长10.1%、12.8%。三次产业中，工业增加值77.05亿元，增长17.5%，增幅全市第一；农业增加值43.33亿元，增长4.9%，增幅城市发展XX县区第一；第三产业增加值68.72亿元，增长10.2%。三次产业结构调整到18.5：52.2： 29.3，二产业占比首次超过50%。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，凝聚了全县广大干部群众的心血和汗水。借此机会，向大家过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我讲四点意见。 一、对2015年经济形势的总体判断今年，世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经历了改革开放30多年高强度大规模开发建设后，积累了很多矛盾，要素的驱动力大幅减弱，加之经济发展方式转变、产业结构调整等因素叠加，经济增长下行压力加大。我市经济发展态势良好，动力结构、产业结构都在进一步优化，但全市战略性新兴产业、现代服务业发展相对滞后，经济下行和生产经营成本上升构成双重压力。这些，必将对我县经济发展带来影响。在面对外部经济形势不稳定、不确定等客观因素的同时，我们自身也还存在一些不容忽视困难和问题。一是产业结构不够合理。近年来，我们在调整和优化产业结构上取得了一定成绩，一产业占比首次低于20%。但总的来看，一产占比仍然较大，高出全市和城市发展XX县区平均水平11.1、7.7个百分点，产业结构调整任务还任重道远。二是经济体量仍然较小。龙头企业缺乏、一些项目推进不力，全县gdp、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标，排名大多在全市20位以后，在城市发展XX县区更是倒数一、二。三是产业支撑不平衡。2014年，我县工业经济的主要增长点在电子信息产业，“4+1”集群其他产业增幅较小，精细化工、机械制造两个产业集群出现负增长；现代农业发展水平还不高，主要以农产品生产为主，精深加工体系亟待完善；第三产业发展层次不高，物流业、电子商务等新兴产业发展不足；一些特色旅游资源未能有效开发利用，与农业融合度不高，对经济增长贡献不大。这些，都是我们下步必须突破的瓶颈。今年，是全面深化改革的落实之年，是加快建设重庆城市发展XX县区的关键之年，虽然经济发展面临的形势复杂多变，但基本趋势向好，蕴藏着重大机遇和有利条件。一是五大功能区域发展战略深入实施和差异化配套政策施行，城市发展XX县区得到更多实惠。市委四届三次全会以来，市委、市政府陆续出台了一系列关于加快五大功能区域发展战略的配套政策，对城市发展XX县区建设给予了特别支持，在工业经济发展、投资体制改革和土地资源保障等方面建立了差异化、特色化引导机制，进一步夯实了重庆城市发展XX县区未来工业化和城镇化主战场地位。二是城乡总体规划即将获批，产业发展空间得到拓展。通过我们前期的积极争取，城乡总体规划即将获得市政府批准，城市规划空间将由22平方公里扩大到40平方公里，工业园区用地规模扩大到15平方公里，这为潼南未来一段时期新型工业化和新型城镇化建设赢得巨大空间。三是园区基础设施进一步完善，保障和支撑能力明显提升。近年来，我们十分重视园区基础设施建设，累计投入超过120亿元，在建区和建成区面积达到10平方公里，道路体系基本成型，水电气运等要素保障充分，为下步工业经济加快发展奠定了坚实基础。四是资源要素集成，发展后劲充足。潼南历来不缺资源，有些还是全国少有、全市难得。交通便捷，人文厚重，天然气和水资源丰富，电子信息产业初具规模，灯具灯饰辐射西南，西部绿色菜都品牌响亮，菜博会和菜花节远近闻名。这些，都是我们下步加快发展的“粮草”和“本钱”。五是发展势头持续向好，发展潜力巨大。2014年，全县gdp、工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标增幅创下五个“第一”，二产业占比提高6.3个百分点，接近城市发展XX县区53.8的平均水平，基本扭转了潼南原来在gdp核算上的劣势。同时，lng液化工厂等一批重大项目即将开工建设，金属表面处理等项目投产达产，以手机整机及配套生产为主的电子信息产业产值将有较大突破。特别是干部群众精气神提振，成为推动潼南下步发展的无价之宝。总的来看，今年的经济发展工作，有困难、有压力，但更有机遇、有动力，总体形势向好。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视现实基础，把困难估计得更加充分一些，把措施考虑得更加周全一些，把工作做得更加扎实一些，未雨绸缪，科学应对，与时俱进，团结奋进，努力推动潼南城市发展XX县区建设。 二、2015年经济发展工作思路和目标任务做好今年经济发展工作，我们必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会、习近平总书记一系列重要讲话和市委四届五次六次全会精神，把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治县为保障，紧紧围绕“新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区”四大定位，坚持工业与城市互动、农业与旅游融合、民生与稳定并重，持续推进“1138”重点工作，加快建设城市发展XX县区“示范窗口”。今年，经济工作的主要预期目标是：gdp达到265亿元，增长12.5%左右、力争达到13%；规模以上工业总产值达到350亿元，增长45%、力争达到66.7%；农业增加值达到45亿元，增长4%；一般公共预算收入达到19亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到318亿元，增长20%、力争达到25%；社会消费品零售总额达到80.8亿元，增长14%。我们要确保法定目标完成，力争工作目标实现。 三、2015年经济发展工作重点经济发展的重点是抓产业发展和基础设施建设，基础设施是产业的基础，产业发展是经济发展的根本。新的一年，我们要继续把产业发展和基础设施建设作为关键抓手。 （一）以天然气、电子信息和灯具灯饰产业为重点，坚持增量与存量并举，加快新型工业基地建设。潼南仍于工业化进程的初级阶段，必须要坚持工业强县战略，不断做大增量、盘活存量。全年力争新增规模以上企业20户，完成工业总产值550亿元、增加值93.4亿元。一是推进天然气开发利用。潼南作为川中XX县区天然气主产区，资源优势得天独厚，发展前景十分广阔。前不久，遂宁借势规划建设天然气产业园，这方面我们已经落后。今年重点要推动天然气开发战略合作协议落实，经信委要牵好头，尽快开展天然气脱硫厂前期工作，启动lng液化工厂建设，完成磨1井到潼南工业园区北区输气管道建设。同时，要支持配合我县境内的勘探工作，便于我们进一步摸清家底，配合做好相关工作。二是加快电子信息产业发展。目前，我县以手机整机及配套生产为主的电子信息产业已初具规模，发展势头很好。我们要耐得住寂寞，要持之以恒推动电子信息产业发展，确保今年手机整机生产4000万部，整机加配套发展模式进一步深化，整个电子信息产业产值实现翻番增长。经信委、财政局和工业园区等相关单位，要管好用好产业发展基金，用有限的政府资源撬动企业投入，加快金佛果手机产业园、潼翔电子等项目建设，刺激和助推电子信息产业进一步做实做大做强。三是延伸灯具灯饰产业链条。经过多年培育，西南国际灯具城已初具规模，在西南地区也小有名气。但我们必须看到，产业链条缺失、物流成本居高不下等客观因素已严重制约该产业的发展壮大。今年，我们工作的重点要放在三个方面：启动第四期市场建设，进一步扩大辐射面和影响力；要把产业链条延伸作为重中之重，加快生产基地建设，培育集“研发、生产、销售”为一体的完整产业链；启动物流基地建设，缓解物流和仓储空间不足问题。今年，力争实现灯具灯饰销售值15亿元。四是统筹推进“4+1”其他产业发展。目前，我县“4+1”产业集群基本形成并初具规模，其产值占规模以上工业总产值的比重达到89.5%，是工业经济的核心和主导。我们要继续坚持集群发展思路，加快xx区金属表面处理、东安钾肥等在建工业项目建设进度，大力推进机械制造、精细化工等产业集群同步发展、稳健发展，努力形成“4+1”产业集群齐头并进的良好局面。 （二）以“双百工程”为重点抓手，坚持质量和效益并重，加快现代农业发展。没有农业发展就没有农村稳定，没有农村稳定就没有全县的稳定。潼南作为全国现代农业示范区和西部绿色菜都，发展现代农业有条件、有基础、有潜力。我们要用好用活特色资源，以“双百工程”为主战场，做好扩面、提质、增效三篇文章，力争实现农业总产值68亿元、增长5%。一要扩面。去年，我们花大力气建设韦罐路，不只是为了打通县城至罐坝的快捷通道，更主要是要发展沿线产业，带动全县农业农村经济发展，相关部门和街镇要因地制宜，科学规划建设沿线产业带，合理布局蔬菜、粮油、经果等产业，进一步扩大优势作物种植品种和面积，带动道路沿线和周边群众增收致富。要按照“百村百园”建设目标，整合扶贫开发、土地整治等项目资金，建设高标准农田，拓展蔬菜基地，力争今年再建30个蔬菜专业村和标准园，实现全年蔬菜面积和产量稳中有升。当前，正是春耕春播的关键时节，县农委和各街镇要结合实际，组织做好蓄水保水和农资供应等工作，农技部门的同志要多下去指导、帮助。二要提质。我们要按照中央农村工作会议“确保口粮绝对安全”的要求，守住农产品质量安全底线，绝不允许因为质量问题砸了“西部绿色菜都”这块招牌。农业、工商、质监等部门要依托国家农业综合标准化示xx县建设，强化农产品质量安全追溯体系建设，新认证“三品一标”20个以上，争创“潼南绿”国家驰名商标，动物重大疫病免疫密度和动物检疫率均达到100%，确保农产品质量安全。同时，要加强规模化畜禽养殖场污染治理，严格审批新增养殖规模，坚决关停环保不达标的养殖场。三要增效。发展农业的核心是提高农业效益、增加农民收入。就潼南而言，促进农业增效有四条路径可走：一是培育新型经营主体，规范和鼓励适度规模经营，引导城市资本下乡，今年要力争土地流转规模达到60万亩，新发展龙头企业、专业合作社等1000户以上，但这些企业和合作社必须是实实在在的，要起到实质性的带头作用，绝对不能滥竽充数，同时，要特别注意防控土地流转风险；二是延伸农业产业链条，大力引进和培育农产品加工企业，支持汇达柠檬等企业做大做强，引进百花香料等项目，建成一批农副产品加工企业和冷藏保鲜库，努力实现农业效益最大化；三是促进农业转型，依托蔬菜、果桑、玫瑰等产业，继续举办菜花节、菜博会等特色节会，走农业与旅游融合发展之路；四是推进农业农村改革，统筹实施“三权”抵押、“三资”清理等重点改革，建立常态化、长效性推进机制，逐步形成可复制、可借鉴、可推广的改革经验，增强农村活力动力。 （三）以转型和升级为动力，坚持商贸和旅游并进，加快现代服务业发展。商贸和旅游是现代服务业的重要板块，是拉动经济增长、转变发展方式的重要动力和“引擎”。我们要抓住商贸和旅游这两个关键产业，进一步提振消费，拉动经济。一是抓住省际区域性边贸中心建设契机，促进商贸转型。长期以来，潼南商业小、散、乱，没有优质商圈，没有专业市场，更没有电商等新兴商业平台。今年，我们要在这三个方面实现突破，逐步构建“服务潼南、连接川渝、辐射西南”的现代商贸服务体系。城建、商务等部门要加强服务，推进滨江商圈和新城商圈2个城市综合体的建设、营运，确保建得起、盘得活，打造区域性购物消费中心；商务局、工业园区管委会、新城管委会等要在培育灯具灯饰、家居和物流等3个专业市场上再下功夫，加快推进仁豪物流园建设，规划建设南区物流园，尽快启动红星美凯龙项目，争取早日建成投用。同时，要注重镇村市场培育，加快镇级商业中心建设，不断改善农村消费环境，提升区域商贸服务水平。商务局要进一步转变观念、提升能力，重统筹、补短板，务必在今年3月底前提出西南国际灯具城和金海洋小商品批发市场集中收银解决方案；同时要完成全县电子商务发展规划，推进西拓金属等传统企业转型升级，加快电子商务及网络零售产业等薄弱领域的发展。二是抓住生态文化旅游目的地建设机遇，促进旅游升级。潼南旅游资源丰富，既有大佛寺、双江古镇、陈抟故里等知名景点，也有青云湖、龙多山、马龙山等富有潜力的开发项目。这些，如利用得好，既可繁荣旅游，更能助推发展。旅游部门要始终围绕“吃住行游购娱”六要素，进一步完善景区基础配套设施，加快双江古镇等景区开发建设步伐。同时，根据农业与旅游融合发展思路，进一步加大宣传营销力度，在继续办好菜花节的基础上，适时推出玫瑰节等特色节会，打造“潼南农家”等乡村旅游特色品牌，唱响旅游“四季歌”，促进旅游产业升级。菜花节开幕在即，这是我们的名片、招牌和形象，各责任部门务必按照县委、县政府部署，高度重视，紧密配合，做好食品安全、票价稳定等相关工作，将各项任务落到实处。特别要认真总结往年经验教训，注意景区内外交通组织，确保游客顺利出行、安全出游。 四、做好2015年经济发展工作的总体要求 （一）抓招商兴产业。我们要大力招商引资，按产业集群、垂直整合方式，采取以商招商、专业团队招商等模式，引进一批实实在在的实体企业落户，特别要注重引进有外资背景的企业。由商务局牵头，经信委、工业园区配合，积极争取海关和商检机构落地，力争今年启动，明年建成，全年实际利用外资1000万美元以上，完成外贸进出口总额3500万美元以上。由经信委牵头，工业园区配合，尽快出台我县招商引资目标任务，组建专业招商团队，进一步完善招商引资考核办法，力争全年引进工业企业50家以上。各街镇、各部门要树立大局意识，拓宽招商思路，积极为招商团队提供有用、可靠的信息。 （二）抓建设促投资。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。就潼南而言，消费增长空间有限，出口尚在起步阶段，在当前及今后一段时期，投资仍然是拉动经济增长的重要引擎。我们要狠抓项目建设，始终保持合理投资强度。工业园区要牵好头，有关部门主动作为，搞好协调服务，准备好即将举行的工业项目集中开工、竣工仪式，争取更多项目开工、竣工；要督促金属表面处理、潼翔电子等项目加快建设进度，确保在规定的时间投产达产。对迟迟不能开工建设或进度严重滞后的项目，发改委、工业园区要心中有数，按照相关协议和规定，该督促的督促，该退园的退园。同时，我们要积极稳妥有序推进拆迁安置工作，强化土地征收和储备，全力保障项目用地需求。 （三）抓立项促争资。今年，全县拟建设项目319个，投资152亿元，其中政府投资30余亿元。如此大体量投资，仅靠我们自身是肯定不行的。发改委要牵好头，财政局配合，尽快提出今年对上争取目标任务，结合“十三五”规划，精心策划包装一批好项目、大项目；相关部门一定要站在全县发展大局上，开动脑筋，多想办法，争取更多的上级资金和项目投入；国土房管局、新城管委会等单位要把土地招商作为重中之重，有序推进土地出让。同时，我们要认真研究并探索ppp等新型投融资模式，吸引社会资本参与潼南建设，努力优化投资结构，确保社会投资比例达到70%以上，形成项目竣工投用一批、开工建设一批、推进前期工作一批的良性循环。 （四）抓改革优环境。全面深化改革是推进经济社会发展的强大动力和重要支撑，我们要抓住改革的新机遇，以改革激发经济发展活力。编办、行政服务中心等单位要进一步完善“权力清单”，做好权力下放和承接工作，相关部门要严格执行并联审批制度；财政局、经信委、工业园区、新城管委会等部门要进一步清理规范税费优惠政策，维护公平的市场竞争环境，保障企业合法利益。农口各部门要切实负责，把中央和市委、市政府各项农业农村改革的要求落到实处，为农业农村工作增添动力。同时，我们要进一步改进工作作风，严肃查处吃拿卡要等违规违纪行为；要努力改进工作方式，变管理为服务，强化水电气讯运等生产要素保障，协助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。 （五）抓督查促实干。各街镇、各部门、各单位要按照县委、县政府确定的经济发展目标任务，进一步细化分解，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，层层抓落实、件件有回音。县委、县政府督查室要按照“一周一检查，一月一通报”的工作要求，对主要经济指标、重点项目建设等工作推进情况进行督查督办，确保工作任务按期完成。同志们，今年全县经济发展工作目标任务已经明确，关键在于抓好落实。我们一定要按照市委四届六次全会提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”五句话要求，改革创新、攻坚克难，将各项安排部署落到实处、做到细处，努力开创潼南城市发展XX县区建设新局面。第13页 共13页