宇书记在全市城市建设表彰动员大会上的讲话.docx

宇书记在全市城市建设表彰动员大会上的讲话 同志们： 这次全市城市建设表彰动员大会，是继招商引资责任状签订大会、文明单位表彰大会之后，市委、市政府为加速推进三大建设召开的又一次非常重要的会议。这充分表明了市委、市政府一以贯之推进城市建设、积极实施城市化战略的决心，打造一流招商平台、不断优化经济发展环境的部署和坚持以人为本、加快提高人民生活质量的工作主旨。 刚才，陈扬同志对去年全市城市建设工作作了全面总结，对今年的工作进行了具体部署，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。几家单位的表态发言，思路清、决心大、措施实，令人振奋，令人鼓舞。下面，我再讲三点。 一、强化勇攀高峰的争先意识，在解放思想中统一思想，以更大的气魄推进城市建设 近年来，我市紧紧围绕建设与苏中县级强市相匹配的城市环境这一目标，连续两年推出城建十大重点工程，城市面貌日新月异，城市功能日臻完善，城市知名度和美誉度不断提升，初步实现了城市建设与经济建设的良性互动，区域经 1济实力和竞争力快速增强。可以说，没有城市建设的大开发、大建设，就没有招商引资工作的新突破、新跨越；没有城市环境的大改善、大优化，就没有经济发展的高速度、高平台。但是，有些同志出于善意，建议城市建设在连续抓了两年之后，可以稍事休整两年；有些同志则担心，仪征城市摊子是不是铺大了，是不是脱离实际了；更有一些同志断言，仪征商品房开发已严重过剩，新一轮的泡沫经济正向我们逼近，等等，不一而足。在这样的情况下，我们的城市建设究竟是继续大干快进、乘势而上，还是抓紧收缩、放慢脚步。是打破常规、提速建设，还是按部就班、稳步发展。 对照仪征城市建设发展的实际水平，我们城市建设的投入还明显不足。近两年，我们紧紧围绕三大建设，切实加大了城市建设的投入，连续实施了两批十大重点工程，有效提高了城市建设发展水平，但是我们的投入是相对于前几年不多的城市投入，带有明显的还欠账性质，城建投资总规模只有6.9亿元，实际完成仅有4.8亿元，投入力度、建设速度、实施强度还远远不够。我们城市的框架还没有完全拉开，群众企盼的许多工程还没有规划建设，道路桥梁、城市景观、美化亮化等城市重要基础设施还没有到位，远远不能适应仪征经济加速发展的需求，也远远不能让广大群众满意。所有这些，都使我们更加深切地感受到，仪征决不能在城市建设 2投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，必须继续通过经营城市、综合开发、招商引资，迅速形成新一轮城市建设大投入的热潮。 对照挥师沿江、决胜沿江的战略部署，我们城市建设的总体水平还相对滞后。加快沿江综合开发，实现经济建设主战场的大转移，是市委、市政府的一项重大决策。城市功能配套，是实施沿江开发的基础和前提。尽管去年我市开发区建设投入1.1亿元，启动了6平方公里的先导区，建成跨胥浦河大桥，使开发区和XX县区实现了地域交融，沿江地区综合规划建设也已摆上了重要议事日程，加紧推进。但对照以沿江开发带动全市经济快速发展、加速融入都市圈的战略构想，无论是城市的综合配套能力、还是项目承载能力都显得捉襟见肘，非常单薄。从这个意义上讲，我们的城市建设才刚刚破题，只是万里长征跨出的第一步，还没有真正迈开大步，更谈不上大大超前，诸如适应重要战略机遇期的要求，宽视野定位城市发展方向，快节奏推进基础设施建设，大幅度提升城市的承载力和吸引力等许多重大课题，亟待我们迅速加以解决。 对照人民群众改善人居环境的迫切愿望，我们城市建设的步伐还显得不够适应。建设一个惠及全体人民的小康社 3会，一个很重要的内容，就是改善人民的居住环境、提高群众的生活质量。我们加快项目建设，增加财政收入，增加就业岗位，增加人民收入，是惠民；我们加快推进机关作风建设，牢记“两个务必”，弘扬仪征精神，为人民群众排忧解难，是惠民；我们加快推进城市建设，绿化仪征，美化仪征，让人民群众生活得更方便、更舒适、更舒心，同样也是惠民。现在，仪征城市居民人均住房面积与群众的要求还有很大差距，特别是XX县区的居住环境比较差，住房成套还很低，生活很不方便，群众还很不满意。我们的城市广场、公共绿地、商业街区和文体设施还很缺乏，城市的绿化、美化、净化、亮化还很不够，还不能满足城市居民对城市功能和品位的需求，难以满足来仪观光旅游、投资兴业者的生产生活需求。在这种情况下，如果我们放慢城市建设速度，怎么能加快旧城改造步伐，解决低收入群众的困难。怎么能加快人居环境建设，打造一流的投资环境。怎么能实践“三个代表”重要思想，忠实代表最广大人民群众的根本利益。 第四，城市建设本身也是一个产业，无论是从认识上，还是从系统工作上，我们都还显得比较薄弱。除去对招商引资的承载力和人居环境的改善度外，城市建设还直接推动建筑业、装饰业的发展，促进商贸餐饮业和物流业的发展。同时，消费、投资也刺激了创业、再投资，从而形成经济发展 4的良性循环。 总之，我们的城市建设不是投入过多了、建设超前了、步子迈大了，而是密度不够强、手笔不够大、速度不够快。因此，全市上下一定要统一思想，形成共识，牢固树立加速推进城市建设的意识，做到四破四立：破除有多少钱办多少事的唯条件论观念，树立有多少事去争取多少钱的自强奋进意识；破除小富即满、小成即安的保守观念，树立大开发、大建设的团结拼搏意识；破除患得患失、左顾右盼的落后观念，树立敢闯敢试、敢为人先的求实创新意识；破除把眼前与长远、局部与整体相对立的僵化观念，确立超常规发展的奋勇争先意识，真正把我们的城市建设成为拉动加速发展的增长极，推动经济腾飞的强引擎，一鼓作气，乘势再上，让仪征成为投资的热土、发展的旺地和人居的天堂。 二、强化舍我其谁的责任意识，在牢记宗旨中实践宗旨，以更高的热情推进城市建设 俗话说，为官一任、造福一方。党和人民赋予我们权力、给予我们岗位，我们惟有牢记全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽职，竭尽全力，真正实现最广大人民群众的根本利益，才能不负重托、不辱使命，上不愧党、下不负民，才能赢得 5组织的信任、群众的拥护。今年城市建设的艰巨任务已经重重地落在我们的肩头，大家必须倾力而为，亲历亲为，身先士卒，率先垂范，既当指挥员又当战斗员，既当促进派又当推动派，切实履行好自己的工作职责，确保全年城市建设任务的圆满完成。 一要敢于碰硬。做任何事，都会遇到矛盾和困难。在矛盾和困难面前，是攻坚克难、迎难而上，还是退避三舍、绕道而行，这是检验我们干部能力和水平的试金石。相比较而言，推进城市建设所遇到的矛盾要多得多、困难要大得多，拆迁让地、资金筹集、项目管理等等，没有哪一块不是硬骨头，没有哪一样不棘手。我们不仅躲不开、绕不过，而且也决不允许我们有意去躲、去绕。我们必须敢于迎着困难上，顶着风雨走，以创新的思维开展工作。在宣传上，要进一步整合新闻资源，形成立体宣传的强大攻势，大张旗鼓地宣传城市建设与人民生活、城市建设与经济发展的紧密联系，大张旗鼓地宣传重点城建工程以及由此带来的城市面貌的巨大变化，广泛争取群众的理解和支持。在筹资上，要树立大融资、大经营、大城建的观念，通过用活政策、招商引资、综合开发、市场化运作等方式，全力突破城市建设中的资金瓶颈，为完成全年城建任务提供资金保证。在实施中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把城建的推进力度和 6群众的可承受程度有机结合起来；对遇到的困难和问题，要多考虑群众的切身感受，多维护群众的切身利益，多解决群众的实际困难，在快速推进城市建设的过程中，让群众放心，让群众开心。 二要善于承压。在今天的表彰大会上，我们分解了今年的城市建设任务。这对大家来讲，就是一份责任、一个承诺、一种泰山压顶的压力。通过这两年的实践，大家普遍感到，这种压力刻骨铭心，这种压力让人寝食难安，这种压力是要秋后算帐、全面兑现的。正是把这种巨大的压力化作了建设的无穷动力，大家坚定了信心、下定了决心、干出了成绩，得到广大人民群众的充分肯定。从这个意义上说，有压力是一件好事，压力可以激励大家为老百姓多干事、为建设苏中县级强市多创优；反之，如果老百姓感到压抑沉重，干部感到轻松无责，市委、市政府就会犯方向性错误。现在，市委既然以文件形式下发了继续实行市级领导挂钩联系重点城建项目制度的通知，市级领导就要身体力行，切实改进工作作风，创新工作方法，在加强督促检查的同时，深入一线，靠前指挥，具体指导，协调矛盾，解决问题；各责任部门就要科学安排，精心组织，周密部署，实施有效的压力传递，把各项任务分解落实到位，定工作标准，定承办人员，定完成期限，确保上下一致，政令畅通，一个声音喊到底；各责 7任人就要进一步强化质量意识、速度意识、精品意识，咬定目标不放松，全力以赴，抢进度、保质量、出精品。 三要勇于负责。负责是一个人最起码的素质，也是对一个人最基本的要求。对于每个干部而言，负责就是要扑下身子，狠抓落实，圆满完成党和人民交给我们的工作任务。全面实现今年城市建设目标，最需要的就是这种高度负责的工作态度、狠抓落实的工作作风。要在真心实意上下功夫，把我们所要抓的每一项工程都作为为民谋利的大事认真抓好；要在真抓实干上下功夫，坚持序时进度，坚持质量要求，确保各项工程如期竣工；要在真奖实罚上下功夫，对工作出色的单位和个人给名给利，对工作不负责任甚至造成不良影响的坚决严肃查处、严惩不贷。 三、强化只争朝夕的拼搏意识，在挑战自我中超越自我，以更昂扬的斗志推进城市建设今年推出的十大重点城建工程，既有沿江高等级公路、污水处理等事关沿江开发、事关仪征发展全局的项目，又有景观、巷道、广场等直接关系广大市民日常生产生活的项目，可以说，任务繁重，备受关注。各级领导干部一定要从实现仪征经济跨越式发展、凝聚民心、造福于民的政治高度，进一步强化只争朝夕的拼搏意识，保持奋发有为的精神状态，聚精会神搞建设，全力以赴抓项 8目，全面开创我市城市建设的新局面。 只争朝夕就是要从头抓起、从紧抓起。一年之际在于春，良好的开端是成功的一半。今年市委、市政府对城建工作安排早、部署早，为实现全年工作目标赢得了时间，争得了主动，奠定了坚实的基础。越是形势好、基础条件好，我们越不能松懈麻痹，越要自加压力，从当前抓起，从现在抓起，尽快进入战斗状态，充分抓住大好时光，争分夺秒，牢牢把握工作的主动权，努力做到城建发展战略超前规划，实施方案超前制定，具体措施超前安排，目标任务超前完成。 只争朝夕就是要突出重点、强力推进。城市建设是一项系统工程，面广量大，既不可能全面开花，更不可能一蹴而就，必须突出重点。这个重点就是今年的城建十大新建工程，也包括结转的续建工程。重点工作要上重兵、用重力。城建各部门要把重点工作作为压倒一切的中心任务，以强有力的队伍来实施，以强有力的措施来推进，务求重点工作取得重点突破。同时，要树立质量高于一切的意识，严把质量关，在坚持快节奏推进的基础上，确保每一项工程都建成精品、名品，经得起历史和人民的检验。 只争朝夕就是要闻风而动、雷厉风行。要进一步强化组 9织观念，对市委、市政府的部署和要求，不管遇到多大的困难和矛盾，都要坚决服从，坚决完成，决不允许找任何借口，决不能打半点折扣。各部门要打破部门界线，心往一处想，劲往一处使，相互支持，通力配合，协调联动，形成强大的工作合力。城建各部门要冲锋在前，敢打硬仗，善于突破难点，为全市城市建设多作贡献。 同志们，仪征城市建设又翻开了崭新的一页，新的任务正摆在我们的面前。我们一定要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，继续弘扬可贵的仪征精神，发扬连续作战、敢拼敢赢的光荣传统，解放思想，乘势而上，谱写好仪征城市建设的新篇章。 （一）讲究方法，做细群众工作，突破政策处理难题。新城建设和XX县区改造的政策处理任务很重，涉及的群众面广，工作量大。拆迁工作又涉及利益格局的再调整，涉及老百姓的切身利益，所以一定要做细做实群众思想工作，取得群众的支持。如何做细群众工作，一是要讲政策。溪头区块为什么当时推进较快，后来迟迟拆不下来呢。就是出现了不公平。最近溪头区块的群众几次集体上访，要求的就是“公平”两个字。所以我们一定要以人为本，增强政策规定的透明度，强化政策执行的公正、公平，认真规范操作。在建设过程中， 10对群众的保障政策，要全部落实到位。二要讲究方法。人民群众最朴实，但是也实际。做群众工作，既要讲政策，更要讲究方法。要通过宣传讲清旧城改造的利弊，同时要创造条件尽快建成安臵房，让老百姓看看原来住的是什么房子，现在住的是什么房子，原来是什么样的环境，现在享受到的是什么样的环境和待遇，通过实实在在的比较，让群众真正认识到，城市建设能够给他们带来实实在在的利益。道路建设也一样，要讲清道理，让百姓意识到道路建设改变的不只是城市形象，真正得到实惠的还是百姓自己，不仅出行方便了，居住环境变好了，而且住房也升值了，从而争取得到他们的支持，形成合力。三是依法办事。针对少数人员，在政策全部到位、保障全部到位的情况下仍然阻挠发展大局的，要严格地依法、依纪办事。在这里，还要特别强调一下，据说溪头区块拆迁涉及的有些机关干部或者是一些干部的亲属，不仅不带头拆迁，还或明或暗地给拆迁工作制造麻烦，阻挠工作推进，这些同志要从讲政治、讲大局的高度来认识问题，带头支持拆迁。纪检监察部门要及时介入，对一些影响县里中心工作推进的机关工作人员严肃找其谈话，直至采取相应的纪律措施。 （二）创新思路，广开财源，突破资金“瓶颈”。资金是城市建设的老大难问题。但越是难，越要化力气去破解。事实 11证明，办法总比困难多，只要我们用心去做，总能找出解决问题的办法。因此，下阶段要创新思路，多渠道筹资，为城市建设的推进提供必要的资金保证。首先，要进一步加强与银行的对接，争取银行的支持，国家开发银行在谈的项目包装要抓紧，争取资金早日到位。县内的商业银行也要进一步解放思想，支持地方建设；其次，要盘活存量土地，今年建设资金紧缺，与土地出让的量少有直接关系，下阶段，新城委、城改委和建设局要在存量土地出让方面多动脑筋，条件成熟的抓紧出让，政策处理有尾巴的要集中力量加以解决，使闲臵的资源早日发挥效益。第三，要争取上级支持，我们的新水厂、污水处理厂等一大批工程都是利用国债资金建起来，下阶段我们有关部门要积极跑市、跑省，争取项目，争取资金。第四，要创新办法，比如污水厂的bot招商，城市建设中的代建制等，只要大政策符合，都可以大胆地干起来。 （三）部门联动，加强配合，增强服务意识。城市建设是一项系统的综合性工程，涉及方方面面。只有大家都把城市建设当作自己的事情来做，积极主动地为建设单位、项目单位提供优质服务，才能形成合力，推动工作开展。目前有关部门对待城市建设或者是事不关己，高高挂起，或者死抱部门利益不肯放，既得利益不满足，事情就不给办，这些现象必须加以改变。希望通过今天的会议，各级各有关部门要强化 12责任意识、服务意识，认真把思想统一到县委、县政府的决策上来，大力支持城市建设，真正形成人人关心城市建设，人人支持城市建设的良好工作氛围。 （四）要加强领导，落实制度，确保工程进度。今天我们对有关工程的责任单位和责任人都作了明确，有工程建设任务的单位，如建设局、交通局、新城委、城改委等部门一把手都是项目建设的第一责任人。工程要顺利推进，首先是第一责任人要重视，要真正树立责任意识，强化项目建设的领导，善于从琐杂的日常事务中脱出来，集中精力沉下身去，亲自抓项目建设，对项目推进中存在的问题和下一步的思路要心中有数。第一责任人思路清晰、精力到位，工程建设的速度才能加快。其次要强化督查，对于这次城市建设推进活动，县委、县政府将组织定期督查，督查的重点是有关部门、有关单位，特别是主要领导的工作精力是否到位，目标任务是否按期完成，在此基础上，年终要进行总结考核，对成绩突出的单位，给予奖励，对思想不重视、措施不力、进度缓慢的要给予通报批评，并把重点项目的完成情况作为有关部门考核的主要依据。第三要讲究方法，各责任单位会后要按照实施方案明确的任务，实行倒计时工作法，根据年度目标，排出工程实施的进度表，并切实按照进度表要求抓好落实。第12页 共12页