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在前三季度经济运行分析会上的讲话11
在全市前三季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开第三季度经济形势分析会，主要目的是全面总结前三季度经济工作，分析经济运行中存在的突出问题，进一步动员全市上下振奋精神，凝聚力量，狠抓落实，奋力冲刺，以更大的力度、更有效的措施，确保全面完成或超额完成年初确定的各项工作任务。刚才，市发改委就前三季度全市经济运行情况和全年主要经济指标预计完成情况进行了通报，xx副市长、xx副市长分别就财政运行情况、工业经济运行及重点项目建设情况进行了分析，并就四季度的工作提出了很好的意见，我完全同意，会后大家要认真抓好落实。
下面，我讲两点意见。
一、正确把握当前经济运行态势
年初以来，全市上下认真贯彻落实市委一届八次、九次全委（扩大）会议、全市经济工作会议精神，紧紧抓住西部大开发深入实施、东北振兴开局良好、国家更加重视少数民族和民族地区发展、向俄蒙开放战略升级、自治区关注支持东部盟市发展和我国经济发展进入重化工时代等综合机遇，以科学发展观为指导，以富民强市兴边和全面建设小康社会为目标，以改革开放和科技进步为动力，以构建资源型能源
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牧业年度全市牲畜总数跃居全区第二，特别是农区牲畜数量占到了接近60％，肉类总产量达8.6万吨，鲜奶产量达71.7万吨，畜牧业各项生产指标均创历史新高。三是投资拉动作用明显增强。今年xx的人气特别旺，来我市谈项目合作的企业明显增多，尤其是来谈煤化工、煤制油，谈特种钢、有色金属转化的特大型国有企业、港台企业比较多，这些企业都很有实力。同时，国内一些知名民营企业也把投资合作的目光投向了xx，很多有实力的民营企业开始跟我们谈化工项目。由于能源重化工项目、交通及城市基础设施项目拉动，极大地促进了全市固定资产投资的增长。l-9月份全市累计完成固定资产投资126.58亿元，同比增长68.8％，增长势头强劲。分旗市区看，增速高于全市平均水平的有5个旗市，分别是XX县区增长204.5％，鄂温克增长184.6％，陈旗增长110％，新左旗增长105.2％，XX县区增长81.4％。应该说，前三季度全市经济运行总体是良好的、健康的。但是我们也要看到，由于受国家宏观调控政策和我们自身经济结构性矛盾影响，当前经济运行中遇到的困难和问题仍然比较多。主要表现在以下几个方面：一是从计划完成情况看，一些计划指标完成的进度与序时要求还存在一定差距。虽然今年以来各项主要经济指标都实现了较快的增长，但是与预期发展目标相比，仍有一些指标完成情况并不理想。其中地区生产总值只完成了年计划的56.8％，比序时进度慢18.2
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木材、粮食运输高峰期，对铁路运输的需求量将大幅度攀升，铁路运力不足的问题将进一步凸显，地方工业品运输将进入异常紧张的状态，势必影响到企业的正常生产。部分企业在市场开拓、资金运作、原料供应、科学管理等各种环节上还存在诸多矛盾和问题，在短时期内解决这些问题的难度较大，将对企业的快速发展产生不利影响。
上述这些困难和问题，如果不能得到有效的解决，必将严重影响今年乃至今后的工作。各级各部门一定要高度重视，找准症结，认真解决。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，研究对策，尽力往前赶，确保全年各项计划指标的全面或超额完成。
二、切实做好后几个月的工作
第四季度是经济工作的决战阶段，不仅直接关系到全年各项经济指标的完成，对明年工作起到承上启下的重要作用，而且关系到我市“十五”计划能否圆满完成。现在距年底只有70天了，决战第四季度，全面完成年初既定的各项任务，进而向更高目标冲刺，要求我们必须树立强烈的时效意识和落实意识，在阶段盘点的基础上，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，攥紧拳头搞突破，汇集各种要素，凝聚一切力量，一刻也不耽误地把重点工作干出成效、干成亮点。重点要做好以下八项工作：
（一）切实抓好各项指标的完成
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对工业经济运行监测调控摆到后几个月工作的重中之重，全力协调，积极组织，加强对工业经济运行的监测、分析和调度，针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产扫清障碍。各旗市区自己解决不了的困难，比如电力供应问题、运输问题等要及时向市委、市政府汇报，由市里统筹协调。二要全力推进重点企业和重点项目的生产与建设。在全市工业经济中，重点企业和重点工业项目占据举足轻重的地位，在全市工业经济的发展中起到决定性的作用。各级各部门要高度重视，采取积极措施，寻求有效途径，支持重点企业开足马力，满负荷生产，为全市工业经济目标的完成多做贡献。特别是要加强与金融部门的联系与沟通，千方百计增加信贷投入，支持有市场、有效益企业和产品的资金需求，满足重点骨干企业正常合理的生产资金需求和投资需求。要加大对已经引进的招商项目的服务力度，积极为项目建设投资做好服务和协调工作，对已经建成的，要尽快协助创造达产达效条件；对经过努力可以完成的，要确保按照既定目标竣工投产；对后2个月还能开工的，要抓紧促进其开工，争取今年能够做好一些基础，为明年加快建设创造条件。
（三）切实抓好农村牧区经济工作
要继续围绕提高农牧业效益、增加农牧民收入这个目
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关部门要进一步对全币36个乳品企业进行调研，制定出台有效的宏观调控措施，支持重点龙头企业发展壮大。比如，要大力支持雀巢的小包装奶粉项目。各旗市区不得再审批小规模重复建设、生产大包粉的项目。XX县区、XX县区、莫旗在农畜产品加工业方面各具特色，更要进一步总结，认真研究，理清发展方向，搞出各自的特色。牧区要加大秋冬季节牲畜出栏力度，力争可出栏的牲畜坚决出栏，在增加养畜户收入的同时，缓解“草畜矛盾”，减轻冬季饲养成本；做好抗多灾、全年持久抗灾的物资准备，特别是要备足牲畜过冬春的饲草料，掌握抗灾救灾的主动权。三要抓好畜牧业安全生产。做好动植物防疫、检疫、监测等各项工作，重点疫病和急烈性传染病免疫要做到村（嘎查）不漏户、户不漏畜、畜不漏针，免疫密度达到100％。搞好病虫害监测和防治工作，全面提高农畜产品质量安全水平。加强无公害、绿色食品及有机食品农产品管理工作，加大优势名牌农畜产品的宣传，不断提高名牌产品的知名度，扩大名牌产品的影响面，打造xx绿色品牌。四要抓好生态建设。认真落实好明年100万亩退耕任务，同时抓紧调查研究，制定“十一五"期间退耕还林还草规划，确保各项任务落实到地块，责任落实到人。这项工作市委、政府的态度非常明确，不退耕就退位。五要抓好劳务输出工作。冬季农闲季节农村剩余劳动力比较多，要加大工作力度，拓宽工作思路，多形式多渠道组织引导农
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批、项目落地为重点，加强协同配合和后续服务，确保项目引得进、留得住、发展好，资金及时到位。特别是对前三季度市委、政府带队到香港、长三角、珠三角以及环渤海区域的北京、天津、山东等地进行招商取得的成果，要切实抓好落实，抓出成效。比如：XX县区要抓好台湾腾龙集团处理1000万吨原油项目和中国化工集团50万吨石油化工项目；陈旗要抓好金新化肥项目、香江煤化工项目、大东煌铁矿及冶炼加工项目，和海拉尔区一道抓好神华煤电油化基地建设项目；鄂温克旗要抓好西洋集团40万吨甲醇项目、中海油煤制油项目、香港嘉里集团煤化工项目、光明乳业扩建项目；新右旗要抓好钢和铅锌冶炼项目；新左旗要抓好中信投资煤化工项目；牙克石要抓好联强特种钢项目、德国博士公司北方冬季汽车测试中心项目；额尔古纳要抓好别列佐夫铁矿及配套特种钢项目、北京京盈和兴泰集团的高端旅游项目；XX县区要抓好中敖集团玉米乙醇项目、异黄酮项目；鄂伦春要抓好大唐毕拉河水利枢纽项目；XX县区要抓好天士力药业项目、伊利乳业扩建项目；相关旗市要抓好360万千瓦外送电力项目。各旗市区要对项目资金到位情况进行一次全面的盘点、清查，对重点招商项目要采取“单兵教练"方式，组织专门力量，全力抓好跟踪落实，切实提高项目履约率和资金到位率。同时，要大力抓好对外贸易工作。继续抓好重点旗市区、重点产业、重点企业、重点商品的出口工作，加强
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动、循环发展。同时，要把增加财政收入摆上重要位置，着重考虑项目的财政贡献率，准确把握“先予后取”的界限，正确处理引进项目和增加财政收入的关系，严格把握政策界限，决不能盲目减税让利，随意承诺优惠政策。三要加大工作力度，积极争取上级资金。财政部门要进一步加大向上争取资金的工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，鼓励和支持各部门各单位向对口部门争取项目资金。四要努力增收节支，压缩财政赤字。各级财政部门要严格执行《预算法》，坚持“依法行政、依法理财”，严格按预算办事，非极特殊情况年内再不开新的增支口子。对执行中可能出现收支缺口的地方，要采取措施，认真研究压缩财政赤字的有效办法，努力实现财政收支平衡。同时，要加大精简清退超编临时人员力度，切实控制财政供养人数的增长，减轻财政负担。
（七）切实做好关心群众生活工作
年末岁尾临近，各级党委、政府要认真做好关心群众生活工作，把党和政府的温暖送到群众尤其是弱势群体之中。一要抓好就业和再就业工作。认真落实市委、市政府关于扩大就业再就业的各项激励政策，努力提高就业和再就业水平。二要认真抓好社会保障。抓好两个确保落实，进一步拓宽医疗、工伤、生育保险覆盖面，努力提高社会保障水平。抓好扶贫救灾工作，确保灾民有衣穿，有饭吃，有房住，孩
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大项目建设、草原保护和退耕还林还草、扩大对俄蒙合作、参与东北老工业基地振兴、旅游业发展以及中心城镇建设等方面，要有新办法、新举措。重点要安排好带有全局性、能够有力拉动经济增长的重点建设项目，增强经济发展的后劲和动力，做到明年工作思路早做考虑，项目早做对接，指标早做分析，尽量把工作做实做细、做在前面。同时，要认真做好“十一五”规划的编制工作。深入学习领会中共中央十六届五中全会精神，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济和社会发展规划转入到全面协调可持续发展轨道。特别是在发展目标、指导思想、区域布局、政策导向、支柱产业、经济和文化建设的重点项目等方面，要进行深入调研，并组织专家学者和各方面的人士进行专题论证，增强规划的科学性和可操作性。
同志们，第四季度是向全年目标加速冲刺的关键阶段。我们一定要按照市委、政府总体工作部署，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，为完成和超额完成全年目标任务而努力奋斗。
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