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在四城同创工作推进会上的讲话
文章标题：在四城同创工作推进会上的讲话
（2008年5月17日）
同志们：
今天，我们召开**交通系统“四城同创”工作推进会。今天的会议，是继3月底我们召开**交通行业“四城同创”工作动员、部署会之后的又一次再动员、再部署的会议。会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府关于“四城同创”工作有关重要精神和总体部署，进一步动员全市交通各单位、各部门和广大干部职工积极行动起来，为**“四城同创”作贡献。刚才，善玲主任就交通系统推进“四城同创”工作作了具体安排和部署；铁路、航空、道路客运以及公交、出租车等方面的代表介绍了各自开展“四城同创”工作的好做法和下步打算；等一会，市文明办的领导还要提要求。下面，我强调几点，供同志们回去贯彻时一并参考。
一、统一认识，增强推进“四城同创”工作的责任感和使命感
市委、市政府提出，用三年左右的时间举全市之力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市，这是一项重大的战略决策与部署。此前，市里已调整、充实了**市精神文明建设指导委员会，由市委书记任主任、市长任常务副主任、各分管市领导为副主任、市直相关部门负责人为成员，统一领导“四城同创”工作，说明市委、市政府对这项工作的高度重视；4月10日，市委副书记胡曙光在全市“文明过马路”活动动员会上，又不无忧虑地说：在全国副省级城市中，已有6个城市实现四城创建目标，11个城市已拿到三个创建牌子，**目前只拿到“国家园林城市”一块牌子，面对落后局面，如果还不下决心推进“四城同创”，**将会在新一轮城市竞争中处于不利地位。这又说明了“四城同创”工作的紧迫性。因此，我们要进一步提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，不断增强推进“四城同创”工作的责任感和使命感。
第一，积极参与“四城同创”工作是对每一位**市民的普遍要求。城市的兴衰与荣辱，联系着每一位市民。城市建设得越好、对外知名度与美誉度越高，市民生活的质量就越高、自豪感也会越强；反之，脸上也会没有光彩。开展“四城同创”工作，既是为民创建，也是创建为民，必将对我市经济社会的发展、城市综合实力与竞争力以及美誉度的提升、市民生活质量与环境的改善产生深远影响。试想，如果一个市民连他生活的城市都不热爱、都不积极地去建设、都不自觉地去维护她的文明形象，那他就不配做这个城市的市民。因此，作为830万**市民中的一员，我们有责任、也有义务去积极地参与城市的每一项建设，去为城市经济社会的发展献策出力，这是对每一位市民的普遍要求。
第二，交通系统推进“四城同创”工作是全市“四城同创”的重要组成部分。交通行业点多、线长、面广，每天要接待数以万计的中外客人。客人来**，最先接触的是我们的机场、火车站、长途汽车站；客人在**，每天只要出行就会选择我们的公交车、出租车等交通工具。交通窗口行业和单位实际上就成了城市的脸面和城市形象的名片，广大交通职工就成了城市文明形象的代言人。如果我们的道路设施建设得很完善、快捷畅通，我们的车站、码头等服务设施和环境很舒适方便、非常整洁优美，我们的从业人员素质很高、服务态度很好、服务质量很优，都会给客人留下深刻美好的印象。反之，城市的形象就会大打折扣。市领导在通报全国创文明城市工作时介绍，去年XX市在全国文明城市检查验收过程中，就是因为一台出租车的司机不知道创建的相关情况而被扣掉一分，而影响了长沙的“创城”工作。另外，大家还要知道，全国文明城市、卫生城市的检查验收通常采用“随机抽查”的方式进行。检查人员就是坐公交车、坐出租车了解情况。因此，交通行业做好“四城同创”工作，它的重要意义是不言而喻的。
第三，交通系统推进“四城同创”工作是交通行业自身和谐发展的内在需要。构建**和谐交通，就是要构建使广大人民群众的交通需求得到满足、让广大人民群众对交通部门的服务感到满意的交通，就是要构建“社会受益、安全通畅、便捷高效、诚信友爱、法治有序、环境友好”的交通，它必须建立在交通基础设施建设大提速、交通行业管理大突破、交通服务水平大提升的基础之上。市委、市政府强调推进“四城同创”工作，其目的也是通过全市上上下下、方方面面的共同努力，使城市管理更加有序、城市功能更加完善、城市形象更加靓丽。因此，二者是互为促进、相辅相成的。我们正好以“四城同创”为契机，把交通各项工作向前推进一大步，把交通服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众方便快捷出行的能力提高到一个新水平。所以说，交通系统推进“四城同创”工作是交通发展的内力使然，是交通行业自身和谐发展的内在需要。
二、明确目标，全面推进交通系统“四城同创”工作
“四城同创”工作是一项全局性的系统工程。各单位、各部门和广大干部职工要以主人翁的姿态，投入到这一重大战役中来。要联系行业实际，
明确目标要求，查找薄弱环节，突出工作重点，加大措施力度，全面扎实推进交通系统“四城同创”工作。
第一，广泛宣传发动，在全行业形成“全员参与、整体联动”的氛围。“兵马未动，粮草先行”，氛围的形成至关重要。各单位、各部门要召开多种形式的动员会、现场会，层层发动。要采取多种形式，使宣传发动进机场、进车站码头、进机舱、进车厢，进交通行业的每一个服务窗口，要到角到边，不留死角和空挡，使职工参与率达到100。要利用板报、墙报、宣传栏、电子显示屏等，广泛宣传“四城同创”的目的、意义、目标要求和具体实施方案，使职工知晓率达到100。要印制宣传单，悬挂宣传标语，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在全行业形成“全员参与、整体联动”的良好氛围。
第二，明确目标要求，结合行业实际分类推进“四城同创”各项工作的落实。市委、市政府已将“四城同创”工作纳入目标考核范围，作为硬性目标下达给政府部门。按照市委、市政府的统一部署，我们也制定了交通行业“四城同创”工作的实施方案，提出了具体目标要求，并且把“四城同创”工作与交通行业相关的内容全部进行分解，明确责任单位和部门。各单位、各部门回去后要认真研究部署，细化分解目标，分类逐项落实。要按照“资源节约型、环境友好型”的思路，把我们的每一条公路建成景观路、生态路、文明路，把机场、火车站、码头、汽车客货站场、公交站场等窗口建成绿色站场、样板站场，实现“一路一景、一站一景”。譬如我们这次为迎接铁路第六次大提速，对铁路沿线环境进行了综合整治，现在看来效果非常明显，这也是“四城同创”工作的一项重要内容。公共交通要加快车辆更新步伐，杜绝“残、破、花”车上路，美化车容车貌，提高普线车档次，提倡使用清洁燃料，推进公交车、出租车“油改气”步伐，减少车辆尾气对环境的污染，使每一辆车真正成为三镇街头靓丽的流动风景线。要坚持以人为本，进一步完善交通窗口配套设施，改善窗口地带环境卫生，提高舒适度和便捷性，为人民群众提供整洁优美、赏心悦目的出行条件和环境。
第三，突出重点难点，把工作重心放在提高窗口人员的服务质量和水平上。交通系统推进“四城同创”工作，重点是提高交通窗口人员的服务质量和水平，难点也是提高交通窗口人员的服务质量和水平。这也是我们切实解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的关键所在。譬如，道路运输行业要重点解决部分长途客车围城打转、站外揽客、半途甩客的问题；公交部门要重点解决线网布局不科学、部分边远地区和新建小区居民出行不方便，部分公交车越站甩客、滞站等客、不按点按线均衡运行以及服务态度不好，普线车出车不足、月票族高峰乘车难的问题；客运出租车要认真解决拒载乘客、重要窗口地段不打表运营、讨价还价，部分路段、时段乘车难以及部分司机服务态度冷漠、语言生硬的问题，等等。没有“四城同创”，上面这些问题本身就是我们要重点解决的问题；开展“四城同创”工作，更应该使上述问题解决得更好、更彻底。我们要以“四城同创”为契机，下决心、下真功夫解决这些重点难点问题，通过开展理想信念教育、宗旨意识教育、职业道德教育以及我们已作了安排部署的交通礼仪教育培训，使广大从业人员真正树立“想乘客之所想、急乘客之所急”的服务理念，讲文明，树新风，争做文明交通人。要通过行业自律，使广大从业人员真正做到用心服务、文明服务、规范服务。从而提高行业的整体服务质量和水平，在全社会树立行业的良好形象。
第四，注重抓好结合，把“四城同创”工作有机融入交通中心工作之中。“四城同创”工作涵盖方方面面，与交通各行业、各单位都有密切联系。因此，要将这项工作有机地融入交通中心工作之中。要结合目标考核工作，把“四城同创”工作目标与其他目标同步下达，同步考核，同步结帐。要结合交通重点工程、交通站场建设，结合交通党风廉政建设，把“四城同创”工作抓好抓落实。特别是要结合行业文明创建工作抓“四城同创”。从某种程度上说，深化行业文明创建应是贯穿于交通系统推进“四城同创”工作的一根红线，行业文明创建成效的好坏直接体现“四城同创”工作的实效，这一点必须明确。同时，还要结合一系列主题活动的开展，譬如，要在全市公交行业组织开展“文明乘车、情暖车厢”的主题活动，在出租汽车行业掀起“做**城市主人，当江城形象大使”的活动高潮，在道路运输行业深化“学、创、建”的主题活动，等等，以活动为载体，扎实有效地推进交通系统“四城同创”工作。
三、形成合力，确保交通系统“四城同创”工作收到实效
“四城同创”工作时间紧、任务重、要求高，各单位、各部门必须加强领导，落实责任，形成合力，建立督查机制，完善保障措施，务求收到实效。
一是加强组织领导。各单位、各部门要高度重视“四城同创”工作，并将这项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要成立工作专班，实行专班运作、专班督查、专人负责，有步骤、分阶段切实抓紧抓好抓到位。
二是建立考评保障机制。要建立“四城同创”工作的目标考核体系，细化考核指标，把考评结果作为各单位、各部门评先的一项重要依据。要落实责任机制，实行动态管理，定期检查督办。要建立健全投入保障机制，把“四城同创”的工作经费列入预算，为工作的有序开展提供保障。
三是做好宣传配合。**交通政务网、**交通杂志要开辟专栏，及时总结宣传交通系统“四城同创”工作的好做法、好经验，各单位、各部门也要积极做好舆论宣传工作。特别要注意选树典型，推广典型做法，充分发挥典型的示范引导作用，为“四城同创”工作营造良好的舆论环境。
同志们，“四城同创”工作是市委、市政府加快“创新**、和谐**”建设的重要战略部署之一，既对交通各项工作起到了重要的促进作用，又是对交通执政能力的一次最好检阅。希望同志们务实工作、扎实推进，积极为全市“四城同创”工作作出交通人应有的贡献。
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明确目标要求，查找薄弱环节，突出工作重点，加大措施力度，全面扎实推进交通系统“四城同创”工作。
第一，广泛宣传发动，在全行业形成“全员参与、整体联动”的氛围。“兵马未动，粮草先行”，氛围的形成至关重要。各单位、各部门要召开多种形式的动员会、现场会，层层发动。要采取多种形式，使宣传发动进机场、进车站码头、进机舱、进车厢，进交通行业的每一个服务窗口，要到角到边，不留死角和空挡，使职工参与率达到100。要利用板报、墙报、宣传栏、电子显示屏等，广泛宣传“四城同创”的目的、意义、目标要求和具体实施方案，使职工知晓率达到100。要印制宣传单，悬挂宣传标语，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在全行业形成“全员参与、整体联动”的良好氛围。
第二，明确目标要求，结合行业实际分类推进“四城同创”各项工作的落实。市委、市政府已将“四城同创”工作纳入目标考核范围，作为硬性目标下达给政府部门。按照市委、市政府的统一部署，我们也制定了交通行业“四城同创”工作的实施方案，提出了具体目标要求，并且把“四城同创”工作与交通行业相关的内容全部进行分解，明确责任单位和部门。各单位、各部门回去后要认真研究部署，细化分解目标，分类逐项落实。要按照“资源节约型、环境友好型”的思路，把我们的每一条公路建成景观路、生态路、文明路，把机场、火车站、码头、汽车客货站场、公交站场等窗口建成绿色站场、样板站场，实现“一路一景、一站一景”。譬如我们这次为迎接铁路第六次大提速，对铁路沿线环境进行了综合整治，现在看来效果非常明显，这也是“四城同创”工作的一项重要内容。公共交通要加快车辆更新步伐，杜绝“残、破、花”车上路，美化车容车貌，提高普线车档次，提倡使用清洁燃料，推进公交车、出租车“油改气”步伐，减少车辆尾气对环境的污染，使每一辆车真正成为三镇街头靓丽的流动风景线。要坚持以人为本，进一步完善交通窗口配套设施，改善窗口地带环境卫生，提高舒适度和便捷性，为人民群众提供整洁优美、赏心悦目的出行条件和环境。
第三，突出重点难点，把工作重心放在提高窗口人员的服务质量和水平上。交通系统推进“四城同创”工作，重点是提高交通窗口人员的服务质量和水平，难点也是提高交通窗口人员的服务质量和水平。这也是我们切实解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的关键
所在。譬如，道路运输行业要重点解决部分长途客车围城打转、站外揽客、半途甩客的问题；公交部门要重点解决线网布局不科学、部分边远地区和新建小区居民出行不方便，部分公交车越站甩客、滞站等客、不按点按线均衡运行以及服务态度不好，普线车出车不足、月票族高峰乘车难的问题；客运出租车要认真解决拒载乘客、重要窗口地段不打表运营、讨价还价，部分路段、时段乘车难以及部分司机服务态度冷漠、语言生硬的问题，等等。没有“四城同创”，上面这些问题本身就是我们要重点解决的问题；开展“四城同创”工作，更应该使上述问题解决得更好、更彻底。我们要以“四城同创”为契机，下决心、下真功夫解决这些重点难点问题，通过开展理想信念教育、宗旨意识教育、职业道德教育以及我们已作了安排部署的交通礼仪教育培训，使广大从业人员真正树立“想乘客之所想、急乘客之所急”的服务理念，讲文明，树新风，争做文明交通人。要通过行业自律，使广大从业人员真正做到用心服务、文明服务、规范服务。从而提高行业的整体服务质量和水平，在全社会树立行业的良好形象。

第四，注重抓好结合，把“四城同创”工作有机融入交通中心工作之中。“四城同创”工作涵盖方方面面，与交通各行业、各单位都有密切联系。因此，要将这项工作有机地融入交通中心工作之中。要结合目标考核工作，把“四城同创”工作目标与其他目标同步下达，同步考核，同步结帐。要结合交通重点工程、交通站场建设，结合交通党风廉政建设，把“四城同创”工作抓好抓落实。特别是要结合行业文明创建工作抓“四城同创”。从某种程度上说，深化行业文明创建应是贯穿于交通系统推进“四城同创”工作的一根红线，行业文明创建成效的好坏直接体现“四城同创”工作的实效，这一点必须明确。同时，还要结合一系列主题活动的开展，譬如，要在全市公交行业组织开展“文明乘车、情暖车厢”的主题活动，在出租汽车行业掀起“做**城市主人，当江城形象大使”的活动高潮，在道路运输行业深化“学、创、建”的主题活动，等等，以活动为载体，扎实有效地推进交通系统“四城同创”工作。
三、形成合力，确保交通系统“四城同创”工作收到实效
“四城同创”工作时间紧、任务重、要求高，各单位、各部门必须加强领导，落实责任，形成合力，建立督查机制，完善保障措施，务求收到实效。
一是加强组织领导。各单位、各部门要高度重视“四城同创”工作，并将这项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要成立工作专班，实行专班运作、专班督查、专人负责，有步骤、分阶段切实抓紧抓好抓到位。
二是建立考评保障机制。要建立“四城同创”工作的目标考核体系，细化考核指标，把考评结果作为各单位、各部门评先的一项重要依据。要落实责任机制，实行动态管理，定期检查督办。要建立健全投入保障机制，把“四城同创”的工作经费列入预算，为工作的有序开展提供保障。
三是做好宣传配合。**交通政务网、**交通杂志要开辟专栏，及时总结宣传交通系统“四城同创”工作的好做法、好经验，各单位、各部门也要积极做好舆论宣传工作。特别要注意选树典型，推广典型做法，充分发挥典型的示范引导作用，为“四城同创”工作营造良好的舆论环境。
同志们，“四城同创”工作是市委、市政府加快“创新**、和谐**”建设的重要战略部署之一，既对交通各项工作起到了重要的促进作用，又是对交通执政能力的一次最好检阅。希望同志们务实工作、扎实推进，积极为全市“四城同创”工作作出交通人应有的贡献。
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