领导在作风整顿推进会发言.docx

领导在作风整顿推进会发言 同志们： 一、回顾总结，认清形势，以高度的政治敏锐性明确活动的重要性 可以说，在全县作风整顿活动中，国土局和水利局党员干部的主流是好的，活动开展的总体情况是好的。国土局作为土地执法部门，始终坚持围绕县委、县政府中心工作，积极为全县转型发展、跨越发展创优环境。特别是刘征南局长上任以来，团结带领全局党员干部，勇于改革，大胆创新，有力推动了各项工作的深入进展。尤其在推动全县项目建设上，在中央、省、市没有明确政策界限的情况下，灵活稳妥地开展工作，做到了既保增长，又保红线，有力保证了全县项目建设用地。各基层土地站所也都紧跟班子步伐，为服务转型跨越发展做了很多工作。水利局的作风整顿活动搞得也很不错，多数同志是好的，对工作是认真负责的。总之，两个局前一段的作风整顿，大部分工作是值得肯定的。 但是，也有少数人在作风整顿中走了过场，走了形式，暴露出了作风漂浮、工作不实等一些问题，在社会上造成了不良影响。尽管是发生在少数干部身上，但其危害性十分严重，如果视而不见、听而不闻、麻木不仁，任其滋长蔓延，不及时加以整顿解决，就会影响和干扰工作，尤其会严重危害全县发展环境。当前，上至中央，下至县乡，都在全力大搞建设，谋求社会的稳定和发展。党的十八大明年即将召开，省委也即将进行换届。我省从去年12月经国务院批复成为“国家资源型综合配套改革试验区”，转型跨越发展正当其时。在刚刚结束的市十次党代会上，市委田喜荣书记所作的工作报告，鲜明地突出了抓好转型跨越发展和提高民生质量两个主题。尤其是我县，在新一届县委的坚强领导下，全县干部群众紧抓机遇，集中精力大上项目、上大项目，全力以赴谋求发展，形成了“你追我赶、争先恐后、聚精会神谋项目，一心一意促转型”的良好局面。在这样的形势下，进行作风整顿“回头看”，就是要促使大家进一步振奋精神，改进作风，以实际行动取信于民，让群众满意、让基层满意、让社会满意，为全县转型跨越发展提供坚强有力的作风保证。 二、抓住要害，解决问题，以优良的作风创造公正高效的执法环境 通过最近一段时间的调研，综合社会各界群众对国土局和水利局的一些说法，总结了两个部门作风方面存在的共性问题。大家一定要勇于正视，有则改之，无则加勉，并能更进一步查摆、解决好其它个性问题。 第一，坚持胸怀全局，突出解决“政治敏锐性不强”的问题。讲政治、讲大局、讲原则是执法干部必须具备的基本素质。但是，有少数干部大局观念和政治敏锐性不强，在开展工作、处理问题时立场不坚定，言论无原则，信口开河，说出格话，干出格事，损害党委、政府形象。殊不知，一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。XX省XX市规划局原副局长逯军就因缺乏政治意识、言论不负责任而被免去了职务。2009年6月，中央人民广播电台的一位记者针对一起违规土地开发事件，对时任XX市规划局副局长的逯军进行采访，逯军竟质问记者说：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话。”此话被放到网上后，引起了社会各界的强烈反响。随后，逯军被免职并接受调查。作为党的领导干部，竟如此缺乏党性修养和政治意识，公然把党和人民对立起来，完全忘记全心全意为人民服务是党的根本宗旨。希望大家要引以为戒。还有少数干部，对改革发展中的问题重视不够、解决不力，对可能诱发群众信访的苗头性问题敏锐性不强、警觉不高，致使一些可以解决的问题久拖不决，一些能够预防的事件一再发生，一些可以缓解的矛盾进一步激化。水利局在移民处置上就是典型的例子，致使移民5年多来一直上访，在社会上造成了不良影响。这次作风整顿“回头看”，要通过深入开展宗旨教育、形势教育和法纪教育，增强本局干部的政治敏锐性和鉴别力，真正做到不利于团结稳定的话坚决不说，不利于发展大局的事坚决不做，以更高的尺度，更严的要求，实现作风建设的新提升。 第二，坚持群众观点，突出解决“行为不亲民”的问题。对群众有没有感情最能反映一个干部的精神境界，最能检验一个干部的作风。少数干部认识不到手中的权力是人民给的，对群众缺少敬畏之心，对权力缺少敬畏之心，对党纪国法缺少敬畏之心，在执法工作中形成了一种思维定势，认为你来找我就应该给好处，把权力当成谋私利的筹码和工具，当成凌驾于百姓头上摆谱端架子的资本；少数干部官僚主义严重，宗旨意识不强，群众观念淡薄，对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，不把群众的冷暖放在心上，致使群众利益受损害，社会稳定受影响；少数干部“主仆”颠倒，对群众“冷、硬、横、推、拖”，抖威风、耍特权，不给好处不办事，好处少了慢办事，给了好处乱办事，雁过拔毛，吃、拿、卡、要、报，巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派。这次作风整顿“回头看”，重点要围绕解决不亲民的问题，深入开展群众观、权力观教育，进一步增进干部对群众的感情，坚决反对高高在上、做官当老爷、漠视群众困难的官僚主义作风，坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，真心实意为群众办实事、解难事，切实解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，坚决杜绝损害群众利益的行为，以作风整顿的实际成效取信于民。 第三，坚持奋发有为，突出解决“精神不振奋”的问题。良好的精神状态来自于对事业的高度责任感。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。责任体现着生活的价值，映照着人生的意义。责尽心安，苦中有乐。一些干部工作纪律松懈，长期上班松松垮垮，自由散漫、迟到早退、溜岗缺位，办事拖拉、作风疲沓，以致于一下子跟不上当前发展的工作节奏，从根本上缺乏干事的朝气和创新的锐气；一些干部作风漂浮，部署多、落实少，说得好、干得差，缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力。对此，要通过这次“回头看”活动，进一步增强使命感和责任感，保持奋发有为、干事创业的工作激情，保持知难而进、永不懈怠的精神状态，解放思想，更新观念，只争朝夕，奋发有为，努力开创各项工作的新局面。活动中，两个局要看谁的作风转变得好、看谁的工作进步得快、看谁的发展成效大，形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。 第四，坚持令行禁止，突出解决“政令不畅通”的问题。政令畅通不仅是重要的工作纪律问题，也是严肃的政治纪律问题。政令不畅，降低效能，阻碍发展，贻误事业，危害极大。政令不畅突出表现在：少数干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的事越位乱作为，无利的事缺位不作为；少数干部以遵照法规办事、严格执法为由，机械地、教条地执行党的政策方针，向领导汇报工作报喜不报忧，甚至汇报假情况，糊弄领导；少数干部综合素质不高，对党的路线方针政策XX县区委、县政府的重大决策理解不透彻、贯彻不坚决、执行不得力，致使发展受阻碍。针对这些问题，两个局要组织本局干部认真学习县委、县政府的重大决策部署，坚决防止和避免简单机械执行政策的现象，坚决破除部门本位思想，坚决纠正“部门权力个人化、个人权力利益化”，坚决清除执行“中梗阻”现象，确保政令畅通、令行禁止。对有令不行、有禁不止，特别是损害经济发展软环境的，要坚决严肃处理。市委田喜荣书记在市十次党代会上明确指出：各级职能、执法部门对企业只有服务的业务和责任，没有刁难、干扰和破坏的权利。对企业存在的问题，职能、执法部门没有及时发现，按失职论处；对发现了的问题，不能帮助企业解决，一罚了之，一关了之，按渎职论处。各级职能、执法部门的工作人员，一律不得到企业吃拿卡要，如有违反者，一经查实，有职务的一律撤职，没有职务的一律开除。 以上四个问题，也正是县委张书记说的“五不”问题（不思进取、不负责任、不相团结、不理民事、不办实事）在一些执法部门的集中反映，这在国土局和水利局都有不同程度的明显表现。其中，“不理民事”表现得尤为突出，必须痛下决心，认真彻底地加以解决。对此，大家必须深刻地认识到，人民是我们的衣食父母，人民是我们的坚实靠山。要真正按照胡锦涛总书记提出的“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众”的要求，坚持群众利益高于一切，群众疾苦急于一切，群众呼声先于一切，做到凡是涉及群众利益的问题，都要认真负责去对待；凡是群众提出的意见和建议，都要真心诚意去倾听；凡是群众遇到的困难，都要千方百计去解决。我相信，只要大家带着感情，真心实意地为百姓着想，为百姓办事，就没有过不去的“火焰山”，就没有解决不了的问题。退一步讲，即便是一时解决不了，百姓也会理解，而不会动不动就成群结对到市、赴省甚至进京上访。 三、严格监督，强化责任，以有力的举措保证活动的实际效果 这次作风整顿“回头看”活动，县委、县政府非常重视，两个局一定要坚决打赢、打好这场整顿攻坚战。在整顿中，县纪委始终坚持一条原则，那就是一定要旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、宽容失误者、欢迎举报者、训诫空谈者、追究诬告者、惩治腐败者，为推动全县转型跨越发展，促进社会和谐稳定提供坚强有力的政治和纪律保证。对此，我提以下四条要求，一定要不折不扣地执行好。 一是要真心实意搞整顿。这次“回头看”活动，时间暂定为一个月，方案由你们各自来定，两个局的一把手要抽出时间和精力，认真研究，根据工作实际制定出适合本单位的实施方案。方案要主题明确，步骤分明，措施得力。大家一定要真心实意地搞好整顿，通过认真学习、深入剖析、严格整改等环节，给思想、作风好好地洗洗澡。整顿中，要敢于揭短亮丑，勇于接受批评，查找问题要触及心灵，解决问题要见人见事。上报县纪委的剖析材料，要一律交手写稿。股长的剖析材料由县纪委副书记审阅，局长、副局长的由我审阅。对此，大家一定要明白，让大家进行整顿，是给大家一个纠错改错的机会。一定要借助这次“回头看”活动，真正、彻底地把存在的错误改正过来，把问题解决好。如若依旧我行我素，不为群众办事，不为发展服务，县纪委将会果断采取措施，根据群众反映的问题进行彻底查处。 二是要坚持原则抓轮岗。为有效防止“小官大腐”，在这次活动中，除了国家或者省、市、县有特殊规定的岗位外，国土局和水利局的重点岗位要全部进行轮岗，且必须坚持三个原则：一是规避岗位风险。关于这一点，今年发生在XX省鄱阳县的“2.11”案件给我们留下了深刻的教训。短短四五年时间，财政局一个小小的副股长竟能套取9400万元财政资金，可见岗位风险危害之大。这充分说明，如果一个人长期在一个岗位，谙熟业务流程，逃避制度监督，就很可能形成岗位风险；二是力戒岗位疲劳。一个人长期在一个岗位工作，求知欲和进取心会慢慢弱化，产生固步自封、安于现状的思维惯性和工作惰性，出现动力不足、活力不够、缺乏创新精神等“岗位疲劳”现象。通过轮岗，既能促进干部“一专多能”，又能有效激发队伍活力，解决岗位疲劳问题；三是尽力发挥个人潜能。在轮岗中，要结合个人的特长和优势，让干部在新的岗位上充分发挥个人潜能，实现工作效率的最大化。一句话，要通过轮岗，轮出好班子，轮出好作风，轮出新思路，轮出新的精神风貌，使每个干部心情舒畅、干劲十足地做好工作。 三是要建章立制严问责。作风整顿，制度建设是关键，是解决作风问题的治本之策。古人云：小智办事，大智用人，睿智立法。立法也就是建章立制。通过这次整顿，要建设一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，使权力支配的资源最小化，使制度支配的资源最大化。要重点建立责任追究制、首问负责制、限时办结制等各项问责制度，并同党务公开工作、廉政风险预警防控工作有机结合起来，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，做到权责统一，奖罚分明，使制度真正发挥应有的作用。 四是要严格监督保实效。整顿有没有效果，最好的裁判是群众。这次活动，就是要以是否能够真正解决好民生问题、群众是否感到满意来衡量成效。所以，衡量国土局整顿活动的效果怎么样，就看对农村土地问题处理得怎么样；衡量水利局整顿活动的效果怎么样，就看对移民问题解决得怎么样。对此，县纪委要予以严格监督。上次全县作风整顿，我们提到坚持“只整作风不整人，只纠差错不记过”的原则，这次“回头看”，这一原则不改变。但是，对少数我行我素的顽固分子，要抓典型、抓惩处，对少数“不作为”和“乱作为”的人和事要坚决予以查处。在市十次党代会上，市委常委、市纪委高建国书记明确要求：要继续加大查办案件工作力度，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。并且重点强调要着力解决涉法涉诉涉纪等人民群众反映强烈的突出问题，严肃查办损害群众利益的案件。在此，我郑重地向大家申明：党纪国法，神圣不可侵犯。希望你不要“闯红灯”、“越红线”，自己创造惩治自己的条件，你一旦创造了这样的条件，就会毫不留情地对你进行惩处。 同志们，这次作风整顿“回头看”活动，时间短、任务重、要求高。两个单位的领导干部要带头弘扬干事创业精神，以更加坚定的意志、更加扎实的举措、更加务实的作风，奋发有为、强化执行、合心合力，务实干好每一天，创新做好每件事，促进本局干部队伍作风状况的根本好转，为创优我县发展环境，推动转型跨越发展做出新的更大的贡献。第10页 共10页