马凯副总理在全国物联网工作电视电话会议上的讲话.docx

马凯副总理在全国物联网工作电视电话会议上的讲话 马凯副总理在全国物联网工作 电视电话会议上的讲话 （2014年2月18日，录音稿） 同志们： 我们这次会议是国务院批准召开的一次重要会议，主要任务是，通过总结交流，以会代训，进一步推动国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见的落实，组织实施好物联网的10个专项行动计划。下面，我再讲三点意见。 一、充分认识加快发展物联网的重要意义 物联网是新一代信息网络技术的高度集成和综合应用，是信息化和工业化、城镇化、农业现代化深入融合的产物，是新一轮产业革命的重要方向和世界产业格局重构的重要推动力。加快物联网发展，对于促进我国经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。一是有利于稳增长、扩内需、调机构。我国经济发展已经到了加快提质增效升级的重要时期，物联网具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点，物联网的应用将有力促进传统产业转型升级，推动新产业的形成，带动相关服务业发展壮大，物联网的加快发展也必将培育形成新的经济增长点，有效拉动国内需求。与此同时，还能大大降低生产流通成本，提高劳动生产效率，提升经济发展的质量和效益。二是有利于保障和改善民生。物联网在教育、医疗、卫生、社会保障、社区服务、政务管理等方面的广泛应用，将深刻改变社会管理、公共服务和人类生活，带来社会管理和公共服务模式的创新，极大提升公共服务效率和水平，促进公共服务改善，更好满足人民群众需要。三是有利于培育国际竞争新优势。物联网是未来产业的发展方向，美、欧、日、韩等国都在加速布局，谋求抢占竞争制高点。目前，物联网在全球尚处于起步阶段，我国与发达国家基本上处于同一起跑线上，只要抓住机遇，加快推进我国物联网的研发与应用，就有可能在未来国际竞争中谋得先机，占据主动，引领世界产业发展。 党中央、国务院高度重视物联网技术和产业的发展。习近平总书记强调：“让物联网更好促进生产，走进生活，造福百姓。”李克强总理指出：“大力发展战略性新兴产业，在集成电路、物联网、先进制造、新能源、新一代移动通信、大数据等方面赶上和引领世界产业发展。”2009年，国务院批准成立无锡国家传感网创新示范区，2011年，把物联网确定为战略性新兴产业的重要组成部分。“十二五”规划明确提出，要推出物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。2013年2月，国务院印发了关于推进物联网有序健康发展的指导意见，发展改革委、工信部会同有关部门建立了物联网发展部级联席会议制度，组织编制了10个专项行动计划。各地也积极行动起来，已有20多个省、市出台了物联网发展规划、指导意见、行动计划或实施方案，从基础设施配套，财税政策、资金投入、技术创新、产业培育和应用示范等方面对物联网发展给予了大力支持。 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方的大力推动下，通过广大企业、高校、科研院所的共同努力，我国物联网技术和产业发展取得了显著成绩。一是产业发展初具规模。物联网产业从无到有，从小到大，已经形成了包括芯片元器件厂商、设备商、软件商、系统集成商、电信运营商、物联网服务商在内的较为完整的产业链。物联网产业规模从2009年的1700亿元跃至2012年的3650亿元，年复合增长率接近30%（今年的数据还没有出来，估计可能也要超过5000亿）。二是技术研发成果显著。在芯片、通信协议、网络管理、协同处理、智能计算等领域已经取得了许多科技成果，高性能红外智能气体传感器开始量产，国产基于ipv6的传感网网关进入规模应用，我国主导制定的全球第一个物联网总体技术标准被国际电信联盟批准通过。三是应用示范蓬勃发展。各地区、各有关部门积极推动物联网在相关领域的应用，开展了一系列应用试点和示范项目，在交通、物流、环保、医疗保健、安防、电网等领域应用的市场规模已达数百亿元。四是产业集聚效益凸显。我国物联网产业已初步形成环渤海、长三角、泛珠三角以及中西部地区四大区域集聚发展的空间格局，并进一步向中心城市集中。无锡、杭州、重庆、深圳等产业基地建设初见成效。截至2013年，无锡国家传感网创新示范区已拥有企业794家、研发机构93家，实现销售收入1405亿元。与此同时，在人才培养、队伍建设、法规制度、安全保障等方面也取得积极进展。 在充分肯定成绩的同时，也必须看到，我国物联网发展还存在一些瓶颈和制约因素，面临一系列亟待解决的深层次矛盾和问题。主要表现在：核心技术和高端产品与国外差距较大，高端综合集成服务能力不强，其他骨干龙头企业应用水平较低、规模化应用少，信息安全方面存在隐患，政策法规体系还不健全，一些地方已经出现盲目重复建设现象。这些问题必须认真加以解决。 总的来看，发展物联网既面临难得的历史机遇，也存在不少风险和挑战。我们一定要从战略和全局的角度，充分认识加快物联网发展的极端重要性，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，抢抓机遇，应对挑战，以更大的决心，采取更有效的措施，努力把物联网搞上去。 二、扎实推进物联网有序健康发展 “国务院指导意见”明确了物联网发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保证措施，“10个专项行动计划”进一步细化了目标任务、分工进度和政策措施。当前和今后一个时期，就是要按照党中央、国务院的决策部署，扎扎实实把指导意见和行动计划贯彻好、落实好，确保取得实实在在的效益，努力打造出具有国际竞争力的物联网产业体系，促进物联网持续快速健康发展，为促进经济社会发展作出积极贡献。 物联网发展必须尊重产业发展规律，立足我国国情和各地实际，聚焦重点领域和关键环节，加强资源共享和融合发展。为此，需要正确处理好以下几方面关系。一是市场与政府的关系。要放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业的主体作用，增强物联网发展的内生动力。同时，在产业发展初期和市场不能充分发挥作用的环节和领域，政府给予必要的政策支持，优化功能服务，营造良好的发展环境。二是全局与局部的关系。要准确把握物联网发展的全局性和战略性问题，做好顶层设计，统筹规划，系统布局，促进有序协调发展，避免一哄而上、一哄而起，切忌盲目重复建设。各地区要立足自身基础与优势，明确发展方向和重点，培育特色产业群，形成重点突出、优势互补的产业发展格局。三是创新与合作的关系。要坚持走中国特色自主创新道路，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。同时要充分利用国际资源，发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际合作与交流。四是发展与安全的关系。发展是基础，安全是保障，两者相辅相成、不可偏废。要坚持两手抓、两手都要硬，统筹兼顾、协调推进、相互促进，要在发展中妥善解决好安全问题，在保障安全的前提下加快物联网产业发展。 在处理好这四个关系的基础上，下一步要着力抓好以下几个方面的工作。一是着力突破一批核心关键技术。技术创新是推动物联网发展的根本性力量，也是增强国际竞争力的决定性因素。在技术创新上，必须集中更多力量，集聚更多资源，给予更多支持。要按照需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来的原则，瞄准物联网技术前沿，把握未来发展方向，围绕国内产业急需，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快研发智能传感器、大数据处理、服务集成、行业应用软件等关键技术。在技术创新中，要高度重视标准制定工作，要进一步完善物联网标准协调机制，抓紧研制一批基础共性、重点应用和关键技术标准，加快构建科学合理的物联网标准体系。同时，要积极推进我国物联网标准国际化工作，不断扩大我国主导的物联网国际标准领域，大力提升我国标准的国际影响力和竞争力。在技术研发和标准制定中，要创新体制机制，坚持以企业为主体、市场为导向，加快建立产、学、研、用相结合的创新体系。二是积极推进重要行业领域应用示范。应用示范是推动技术进步和产业发展的有效途径。近几年，面向经济社会发展和维护国家安全的重大需求，在工业、农业、节能环保、商贸、流通、能源交通、社会事业、城市管理、安全生产等领域开展物联网应用示范，取得了积极进展，产生了良好效益。比如最近几年烟花爆竹事故少得多了，主要就是用物联网去全程控制的结果。我们要认真总结经验，大力开展规模化应用。要面向传统产业转型升级需要，在煤炭、石化、冶金、汽车、大型装备等工业行业开展应用示范，促进生产制造和经营管理智能化，提高生产经营的效率；面向商贸流通、物流配送智能化需要，加快实施铁路、公路（如etc）、航空等交通运输行业的应用示范，提升物流效率，降低流通成本；面向节能环保和生态文明建设需要，推动电网、油气管网等能源管理智能化、精细化应用，加强重点城市环境质量、重点水域水质、重点行业污染源监控，提高我国节能减排和生态保护水平；面向加强安全生产保障能力，遏制重特大事故的需求，以烟花爆竹等危化品、民爆行业、矿山为重点推广安全生产网络化监测和动态监管应用，提升事故预防预警和应急处置能力；面向农业生产和农产品生产流通管理精细化需要，开展国家精准农业和农资服务物联网应用示范，提高农业现代化水平；面向提升社会化管理智能化水平的需要，在食品安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务、公共安全等领域开展应用示范，加快建设智能医疗、智能家居、智能交通、智能安防、智能管理等。无锡国家传感网创新示范区要继续发挥先行先试作用，为全国物联网发展积累经验。三是统筹推动物联网产业协调发展。物联网产业具有产业链长、环节多、关联性强等显著特点，促进物联网产业健康发展，就要下大力气把整个产业链打通。要重点发展与物联网感知功能密切相关的制造业，与物联网通讯功能密切相关的制造、运营等产业，大力发展物联网服务业，推进相关产业协调发展，形成产业链上下联动、共同促进的发展格局。同时，要大力优化物联网产业组织结构和区域结构，大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业，积极发展创新型中小企业，鼓励发展特色产业基地和产业园区，形成具有较强竞争力的物联网产业集群。四是切实提升信息安全保障能力。物联网产业的发展必须建立在信息安全基础之上，没有信息安全保障的物联网产业是不可能发展壮大的。要加强物联网安全保障技术，钻研安全产品的研发，尽快形成一批自主研制的国家标准和行业标准，有效保障信息采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。要加强信息安全监督管理，完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力，涉及国家安全和重要基础设施的物联网在应用系统解决方案、核心设备、以及运营服务等方面必须立足于自主可控。要加强信息安全法律法规和制度建设，保护个人隐私和数据安全；建立健全信息安全运行机制，严厉打击危害信息安全的违法行为。五是大力加强人才队伍建设。物联网产业发展，人才是根本。要结合国家教育、科技人才发展规划，加快建立健全多层次、多类型的人才培养或服务体系，在有基础的高等院校增设物联网相关专业，加强课程体系和师资队伍建设，开展物联网科学研究和人才培养，实施物联网高层次人才培养计划，依托国家重大专项、重大工程和重点企业，培养高端领域人才，积极引进海外优秀人才，完善配套服务，鼓励海外人才回国作研发创业。加强校企合作，完善职业教育，大力培养专业技能人才，创新人才培养模式，完善人才激励机制，创造良好的人才发展环境。 三、几点要求 1.加强组织领导。物联网涉及面广，情况复杂，任务繁重，各地区、各有关部门要切实加强组织领导。各地区要把物联网发展纳入经济社会发展的总体规划，摆上政府工作的重要日程。物联网发展部际联席会议要做好组织协调工作，推动解决物联网发展中的重大问题，研究制定促进物联网发展的政策措施；联席会议办公室要抓好相关工作的督促落实。各有关部门要按照专项任务分工方案的要求，各负其责，密切配合，抓好工作落实。同时，要充分发挥专家咨询委员会的作用。 2.加强统筹协调。要进一步加强物联网发展的顶层规划和顶层设计，完善工作机制，注重做好部门、行业、军地之间的统筹协调，注重技术研发标准制定、产业发展应用推广、安全保障等环节的统筹协调，注重规划、政策、资金投入等方面的统筹协调。同时，要引导和督促地方结合自身优势，因地制宜，发展具有区域特色的物联网企业和应用。总之，要推动形成各部门、各地区、各领域、各环节协调发展、协同推进、相互支撑的发展格局。 3.加强政策支持。要加快建立健全有利于物联网应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新型产业专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，落实好相关税收优惠政策，鼓励设立物联网股权投资基金和创业投资基金，鼓励金融资本、风险投资及民间资本投建物联网应用和产业发展，支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场融资。 4.加强环境建设。要抓紧制定和完善物联网相关的法律法规，为物联网有序健康发展提供法律保障。加强知识产权应用和保护，积极开展物联网相关的知识产权评议，加快推进物联网相关专业布局，加快物联网相关标准检测公共服务平台建设，完善支撑服务体系，加强宣传引导和经验推广，营造物联网发展的良好舆论环境，充分调动社会各界积极性，共同推进物联网产业发展。 同志们，加快发展物联网，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓创新，积极推进我国物联网有序健康发展，为全面建成小康社会，实现中国民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家。第10页 共10页