果园乡联村联户、为民富民方案.docx

果园乡联村联户、为民富民实施方案
关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案
各党（总）支部，企事业单位：
根据省、市、区关于开展《联村联户、为民富民》行动的要求，为进一步推进新农村建设，提高群众生产生活水平，密切党群干群关系。乡党委决定，从2012年2月底开始在全乡开展以单位联系村组、干部联系困难户和特殊户为主要内容得“联村联户、为民富民”活动。现结合我乡实际，提出以下实施方案。
一、重要意义
开展“联村联户、为民富民”行动是科学发展、执政为民、实现共同富裕的一项重大决策，是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一项重要举措，也是推动乡村和谐稳定发展的一项重大实践。全乡各党组织、辖区企事业单位、广大党员干部要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，切实把思想统一到省市区和乡党委的决策部署上来，积极主动到村组一线去，深入到群众中间，真心诚意的为群众解难题、办实事，为推动全乡经济社会有好又快发展做出积极贡献。
二、活动主体和联系对象
活动主体。全体机关干部，各双管单位（学区、卫生院除外）、辖区企业。
联系对象：全乡6个行政村，207户困难户和44户特殊户。联系方法：每名科级干部（含非领导职务）包挂1户困难户和1户特殊户、辖区各单位、企业联系2-3户困难户和1户特殊户，每名机关干部包挂联系1户困难户。
联系重点。联村的重点是帮助发展重点产业、争取项目资金、推进社会事业、加强党建和精神文明建设。联户的重点是密切党群干群关系，帮助困难群众改善生产生活条件，寻找增收致富路子，开展“送温暖、献爱心”活动，帮助理顺情绪，解决实际问题。
活动载体：乡党委确定了“七个一”活动载体，即：帮助联系户制定一项增收计划；提供一条致富信息；联系培养输转一名劳动力；解决一个生产生活方面实际困难；征集一条促进乡村发展的金点子；征求一条对党员干部的意见建议。达到“五个更”目标，即：农户细想更先进；致富路子更宽广；从业技能更标准；邻里关系更和睦；生活更幸福。

基本原则。一是全覆盖原则。各部门、单位、全体干部要积极联村联户，确保联系对象覆盖全乡6个村，所有困难户和特殊户都要被联系帮扶；二是务求实效原则。要坚持按照干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐的要求，办实事、求实效，真正把“双联”行动打造成民心工程、德政工程。三是长期坚持原则。要立足促进全乡产业发展、新农村建设和群众生产生活条件大幅度改善的长远大局，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地把“双联”行动推向深入。
三、实施步骤
第一阶段（2012.2.25-3.1）。广泛宣传动员，宣讲政策法规。积极组织党员干部学习省市区“联村联户、为民富民”相关精神，进一步统一干部职工思想认识。各村、各部门要广泛采取会议、板报、广播、横幅等形式，大力宣传“双联行动”的重大意义、基本要求、工作成效和典型事例，积极营造社会广泛关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。广大党员干部要利用深入村组农户机会，大力宣传省市区各项重大决策部署，农村基本政策，各项惠农政策，重点产业发展和有关法律法规，努力增强群众的法律意识和政策意识。第二阶段（2012.3.5-3.31）深入调查研究，收集社情民意。领导干部及部门、单位主要负责同志要带头深入村组农户开展调研，对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，影响重点工作和重点产业、重大项目建设的困难问题，要找准突破口，提出破解措施，切实把事关全乡发展稳定和农户切身利益的事情办好。机关干部职工要深入群众家中走访调研，认真倾听群众的想法和诉求，记好民情日记，把群众的真实意愿和想法反映好，困难和问题解决好。每周至少到所联系群众家中走访1次；每年在农忙季节至少帮助所联系群众劳动一次；群众家中的重大事情要随时到访。每名干部每年至少写1-2篇具有一定参阅价值的调研报告。
第三阶段（2012.4.1-9.30）。明确帮扶重点，促进经济发展。各部门、单位以及广大党员干部要准确掌握农户生产生活状况，积极帮助联系村组落实重点产业推进、项目资金争取、社会事业发展、党建和精神文明建设等工作任务。要帮助联系农户在增收致富上出主意、想办法，寻找加快致富的方法措施，通过技能培训、技术服务，联系农产品外销等措施不断拓宽群众增收致富的路子。领导干部每年为联系的困难户和特殊户办实事不少于2件；部门、单位每年为联系村办实事不少于2件；一般干部每年为联系的困难户和特殊户提出发展和增收建议不少于2条，办实事不少于1件。
第四阶段（2012.10.1-11.30）。调解纠纷，解决实际困难。各村、相关部门要积极探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制，不断强化矛盾纠纷排查化解工作，深入开展重大纠纷、重点积案化解攻坚行动，切实解决一些群众关注的疑难问题和信访案件。广大干部要善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方式进行沟通交流，了解群众所思所盼所急，详细解决群众疑惑，尤其要重视破解群众邻里纠纷、上学就业、看病就医、行路吃水等难题，帮助消除各种不稳定因素，力求把矛盾消除在萌芽状态，促进邻里和睦、村组和谐、大局稳定。每年每名干部要解决影响发展和稳定的难题和矛盾1-2件，保证联系村、农户无上访、无非法案件和重大事故。
第五阶段（2012.12.1-12.31）。总结经验，培育推广典型。要充分发挥乡村致富带头人在产业发展中的示范引领和服务帮带作用，为困难群众和特殊群众传经送宝。及时发现在“双联”行动中，困难群众和特殊群众增收致富的典型，通过典型宣传，以点带面，推动“双联”行动取得更大成效。联系部门、单位及干部要积极总结在“联村联户、为民富民”行动中的好做法好经验，不断创新工作载体、丰富活动内容，注重将“双联”行动与创先争优、“五个年”活动落实、先锋富民行动、重点工作推进相结合，形成循环滚动、逐步深入的工作机制。
四、配套制度
一是建立台账制度。乡上将为每名干部配发《联村联户、为民富民行动工作手册》，联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，并实行群众签字回执制度，为联系和服务群众提供依据。
二是问题调处制度。各部门各单位对群众反映的问题，要列出单子和相关部门共同研究解决。无法解决的问题要梳理汇总后，及时向包村领导汇报，通过召开协调会、联席会等形式研究解决，及时给群众答复，确保件件有答复、事事有回音。
三是督导考核制度。为确保活动取得实效，乡“联村联户、为民富民”行动领导小组将采取到村检查、电话随访、入户调查、查阅《联村联户、为民富民行动工作手册》等形式，对各单位、部门的组织情况和干部走访情况进行督促和检查。年终，将组织各村党员、村民代表对各部门开展活动情况进行民主评议，评议结果将作为评定各部门活动开展情况的依据，纳入年底乡对部门责任书考核。
五、组织保障
一是落实领导责任。乡党委成立以党委副书记任组长，政府副乡长任副组长，各支部书记、双管单位和相关部门负责人为成员的果园乡“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，负责对全乡活动的宏观指导和协调督查。各部门、单位负责人要认真履行第一责任人和直接责任人职责，投入足够精力，亲自理思路、创载体、抓落实。按照活动要求，实行上下联动、结对联创，形成部门联村、干部联户，各层面相互促进、整体提高的工作格局。
二是强化工作培训。联村联户工作标准要求高、时间紧、范围广、战线长，各单位要以省市区动员会议精神为基础，紧紧围绕市区乡发展方略、2012年重点工作、基层组织建设等主要任务和干部职工个人能力提升等方面制定培训方案，加强对干部职工的培训，让每名入户走访干部既熟练掌握政策，又知道怎样说、怎样干、怎样接触群众，切实提高走访效果。
三是严肃工作纪律。联户干部要认真统筹安排好各自业务工作，确保必要的时间开展走访调研和解决实际问题。走访过程中要轻车简从、衣着得体、语言得当，避免引起群众反感，靠良好的自身形象打牢工作基础。对违反工作纪律的，将严肃追究相关人员的责任。
附：果园乡“联村联户、为民富民”行动联系帮扶人员花名册；
2012年2月29日
第7页 共7页