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求真务实 开拓创新 为学生的终身发展服务

--石景山区教委德育工作会议主报告

　　2001年10月我们召开的石景山区德育工作会就落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》以及全国、北京市教育工作会议的精神进行了部署。两年来，各级部门注重调研，调整规划，加强培训，狠抓落实。广大德育工作者主动学习，更新观念，积极实践，把贯彻德育工作会议精神与推进素质教育紧密结合，我区中小学德育工作取得了新进展。
　　党的十六大报告指出"创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力"，这次德育工作会要以十六大报告为纲领，"三个代表"重要思想为指导,理解新时期的教育目标和发展方向，抓住北京市基础教育课程改革的契机，理顺教育改革的新思路和新要求，总结经验，表彰先进，明确今后几年德育工作的主要任务，努力探索在当前市场经济条件下青少年思想教育工作的新途径和新方法，切实保证德育在素质教育中的核心作用，为石景山区实现"科教兴区"的战略目标提供精神动力、智力支持和人才保障。
　　一、两年来我区中小学德育工作回顾
　　两年来，在区委、区政府及教工委、教委领导关心指导下，我区德育工作始终坚持"育人为本"的教育理念，全面实施素质教育。在工作中加强宏观管理，力争在调查研究、实施途径、管理手段等方面有所突破，已基本形成管理体系化，内容系列化，方法多样化，研究经常化的德育工作格局，全区中小学德育工作在稳定中发展，在改革中创新。
　　（一）抓队伍，强化制度建设；重管理，实现全员育人
　　系统、科学、有效的管理制度和管理机制是实现德育目标的前提，师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍是推进素质教育的关键。两年来，教委结合我区学生的实际情况，加强宏观管理，健全机制，完善制度，注重德育队伍建设，科学全面地指导各校的德育工作。
　　根据《北京市中小学德育整体化工作纲要》、《中小学德育大纲》的规定，在调研基础上，结合我区实际制定了《学校德育工作领导体制及管理制度》、《石景山区中学德育全面质量管理体系认定及评价标准》、《石景山区小学德育工作考核评价标准》《石景山区职业学校德育管理评价标准》、《石景山区中小学学生管理制度》、《石景山区中学对具有不良行为学生的教育制度》、《石景山区中小学心理健康教育工作办法》等一系列规章制度，明确了德育工作的任务、基本内容，规定了各级人员的职责，规范了领导与管理、评估与考核的办法，使我区德育工作有章可循，有法可依。各学校在这些规章制度的指导、规范下，分别结合自身特点也制定了相应的德育管理制度，保证了全区中、小、职学校德育工作的整体性和一致性。
　　我们从改革领导管理体系入手，建立健全了德育管理体系。全区初步建立了教师思想政治工作、师德评价由书记负责、校长主管，学校德育工作由上级党委指导，教育行政部门主管，校长负责，党组织保证监督，教职工齐抓共管，工会、团、队、学生会等组织密切配合的管理体制，形成分级负责、全体教职工共同参与的"教书育人、管理育人、服务育人"的德育工作体系，稳步迈向全员育人的目标。
　　（二）抓养成，立足学生发展；重调研，夯实德育基础
　　随着社会主义市场经济的发展，国际交往的日益增多，意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，青少年学生价值取向趋于多元化，学校德育面临许多新的挑战。针对这些新的问题与难点， 2002、2003年在教委的组织下，在全区七十多名德育干部及近千名班主任和教师的参与下，分别进行了"石景山区青少年学生道德现状调查"、"石景山区班主任队伍现状调查"、"学校德育工作与德育干部现状的调研"三项调查研究。从编写《调查问卷》到取样调查、数据统计，完成调查报告，全体德育工作者全员参与，积极投入，倾注了大量心血，既提高了德育队伍的调研能力，又培养了他们严谨的工作作风。
　　通过调研分析，我们将始终坚持以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主旋律，采用有针对性的教育手段，立足学生终身发展，满足不同学生的德育需求；落实"双规"，重视养成，形成习惯，强化责任意识，提高实践能力，培养创新精神。根据调研的结果，结合我区德育工作实际，我们制定了《石景山区中小学生道德教育实施方案》和《石景山区职业学校学生道德教育实施方案》；根据班主任德育管理工作中存在的问题，制定了《石景山区中学班主任工作条例》和《石景山区中学教师职业道德规范》。
　　通过一系列调研，明确了我区德育工作的目标，进一步增强了德育工作的实效性。
　　科研是针对工作中发现的问题以科学理论为指导，有目的的创设情境使之达到预期效果的有效教育手段，是一个不断学习、实践、提高的过程。我区参加了国家"十五"重点课题"整体构建学校德育体系的深化研究"，现有子课题32个；参加北京市教育心理学会课题12个；北京市规划课题2个；区级课题11个。课题研究取得了可喜的成绩：获得2002年"健康杯"一等奖4个，二等奖17个， 三等奖42个；国家级优秀奖18个；获得北京市心理健康学会一等奖3个，二等奖23个；获得2003年国家重点课题"整体构建学校德育体系的深化研究"一等奖6个，二等奖11个，三等奖16个；我区被评为国家重点课题"整体构建学校德育体系的深化研究""先进实验区"；并有6所学校被授予"中国青少年素质教育研究基地学校" 称号；课题参与人员在市级以上刊物发表论文37篇。通过德育科研活动，德育工作者的科研意识、科研水平得到了提高，科研工作能力得到了增强。
　　两年来，各校从学生的课堂常规、文明礼仪、卫生习惯、劳动意识等方面入手，严抓日常行为规范。在此基础上，针对调查中显示出的"学生爱国主义意识淡薄"的问题，严格各校的升降国旗制度，从小培养学生对国旗、国歌、国徽的尊重与敬仰的情感，组织学生进行"我爱北京"等主题教育活动，激发学生的爱国之情。针对学生理想信念的现状，强调课堂的德育渗透，引导学生用辨证唯物的观点分析解决问题；加强理想教育，做好少先队、团校、学生党校的建设，启发学生用共产主义的价值观设计人生。针对中小学生公德意识淡薄的现状，结合北京市贯彻落实《公民道德建设实施纲要》活动，在学生中积极开展 "公民意识"主题教育，并组织演讲比赛、征文等丰富多彩的教育活动，学生在参与中受到熏陶和教育，使学生的道德情感在亲身体验中得到升华。
　　（三）抓环节，贴近学生实际；重法纪，坚持法制教育
　　学校德育工作的一项重要内容就是要让学生知法、懂法、用法，做遵守法纪的好公民。为了达到这一目的，我们在中小学生中广泛开展了法制教育系列活动。针对不同年龄学生的身心发展特点，各校定期请法制副校长为学生和家长做法制报告，以案说法；我们还组织了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理条例》、《道路安全法》等法律法规的学习，使学生明辨是非，规范言行，增强自我保护意识。
　　在对学生进行法制教育的过程中，坚持"每月一讲法制课"，先后组织了"太阳花杯"劝阻未成年人吸烟系列活动，落实《公民道德建设实施纲要》系列主题教育活动，"小手拉大手"我与家人共答题及小黄帽路队制教育活动，全国"中小学生法律知识竞赛"，国防教育书画大赛等活动。同时，我们注重环节管理，学校在与法制副校长的长期协调、合作中，与学生、教师签订了《责任书》，层层落实，责任到人，有效地保证了学校法制教育的延续和持久。
　　（四）抓过程，增强德育实效；重发展，着眼学生终身
　　两年来，我区中小学以《公民道德建设实施纲要》为指导，以落实"双规"为抓手，积极开展丰富多彩的社会实践和体验教育活动。在活动过程中引导学生产生道德共鸣，升华道德情感。各校重视把道德认知的增长和道德实践的体验渗透在各科教育教学活动之中，从课堂教学到班队活动，从集合站队到就餐住宿，从卫生清扫到文体活动，从校内活动到校外活动，使知、情、意、行有机地结合统一。各职业学校结合职业教育的特点，对学员重点进行职业道德教育和创业教育，学校组织的专业技能大赛、美食节、仿奥运会等活动都取得了良好的德育效果。同时我们可喜地看到，国防教育基地、法制教育基地、劳技中心、青少年活动中心、心理健康教育中心等素质教育基地正积极发挥着教育阵地的作用，为培养学生的实践能力，形成健康的心理品格、良好的行为规范、高尚的道德情操奠定了良好的基础。
　　在抗击"非典"的非常时期，全区广大德育工作者充分发挥主动性和创造性。在教育决策上注意可行性，提出了许多新思路；在教育管理上注意整体化与个性化紧密结合，为学生自我管理创设了空间；在教育途径上注意运用信息交流和激励机制；在教育观念上增强了预见、应变和适应等意识，建立了非常时期的非常教育机制，夺取了抗击"非典"斗争的胜利，也为德育工作由"他律"到"自律"摸索出一条新路。
　　（五）抓建设，加大投入力度；重环境，创设良好氛围
　　加强中小学校园环境建设是加强和改进学校德育工作的一项重要任务，创造良好的教育氛围，是青少年健康成长的需要。随着"班班通"工程的进一步推进，两年来我区中小职各校投入了大量的财力、人力，校舍的翻修、扩建，操场的改造等教育教学硬件设施不断完善，使校容校貌发生了根本变化。在此基础上，全区各学校在校园环境建设中高度重视校园环境的教育意义、文化内涵，积极创设健康向上的校园文化氛围。
　　"活"化环境。各校精心设计、合理安排，校园里的每一个景点，每一面墙、每一棵草、每一个角落都成为育人的阵地。文化广场、科技长廊知识园地等，使学校整体育人环境体现了教育性、知识性、艺术性，形成了高雅健康、催人奋进的育人环境。
　　"内"成风气。良好的校园文化环境，如涓涓流水、绵绵细雨，潜移默化地起到了润物细无声的教育作用。各学校在致力于形成良好校风的过程中，始终关注学生的主体参与，充分发挥他们自我管理的能动性、主动性，逐步形成了良好的校园风气。
　　"外"显才智。为学生提供积极参与，弘扬个性，展示才智的舞台，是校园文化建设的重要组成部分。各校积极占领宣传展示阵地，鼓励学生发展特长。每年的"艺术节"、"科技节"、"体育节"、"读书节"等为学生展示自我提供了宽广的舞台。
　　（六）抓政治，促进理想教育；重基础，创新团队工作。
　　我区教育系统各级共青团组织始终把树立坚定的政治信念、正确的"三观"作为针对学生开展活动的出发点，通过系列性的主题教育活动，在广大中学生和共青团员中推进学习"三个代表"重要思想工作，利用丰富多彩的教育活动引导青少年学生不断追求崇高理想、美好人生。先后开展了"非典无情人有情"主题征文比赛、"全面建设小康社会"征文比赛、"共青团践行三个代表重要思想，青年争做先锋"团的知识竞赛、"十六大精神在我心中"主题摄影展等活动。
　　同时，区校两级共青团组织积极发挥党校、团校作用，在广大中学生中宣传党和国家的方针政策，普及党团基本知识，做好推优入党（团）的工作。今年共有1000人参加了团校学习，600人参加了党校的学习，并推荐优秀学员34人参加了于8月初召开的北京市第十二期中学生业余党校学习，学员们不仅在政治思想上受到教育，而且也激发了他们对党的深厚感情。
　　在"非典"肆虐的时候，组织学生撰写"特殊日记"，并利用多种途径宣传健康文明习惯，同时还组织团员青年、少先队员向战斗在抗击"非典"一线的医务工作者慰问，使学生受到了深刻的教育。
　　利用团组织开展社会实践活动的优势和有利条件，学校团委以课题方式，组织实施参与"综合实践课程"和"研究性学习"课程的相关工作，不断提高团的社会实践活动的吸引力和创造力。
　　在两委的领导下，通过全区广大教职员工的共同努力，我们基本上完成了上届德育工作会议所布署的工作任务。两年来的德育实践和调查研究显示，我区德育工作还存在以下几方面的问题：
　　1、学校尚未建立一个全方位、综合性、多渠道的道德教育体制。
　　在学校全员育人的大德育观并未完全形成，重智轻德的现象依然存在；德育队伍发展不均衡，思想观念并未完全统一并使之形成合力与创造效力；教师职业道德建设有待进一步加强；德育工作的途径、手段比较单一、方法不够灵活，还不能完全适应学生全面发展的需要。
　　2、学校道德教育内容单一，具有时代特色的教育内容还需进一步充实与拓展。
　　学校德育教育内容具有很强的包容性和与发展着的社会之间的适应性，因此要探讨学校道德教育与世界关注的共同主题的结合点。要把现实德育教育内容与环境教育结合起来，对学生在不同的成长阶段进行：爱护动物，珍爱生命教育；了解自然,保护生态环境，使学生懂得水、电、煤气等资源的有限性；让学生以广阔的视野考虑全球性的环境问题；要把道德教育内容与信息教育相结合，使学生懂得信息社会应遵循的新伦理、新道德；要把能力培养以及行为训练相结合；把知识教育与榜样示范教育相结合；把基础道德教育与共产主义远大理想教育相结合。积极探讨科学技术迅速发展的新时代赋予德育新内容，对青少年进行适时的有针对性的德育教育。
　　3、学校道德教育对学生的能力培养及学生的个性发展上尚未有新的突破。
　　学校道德教育不应该是单纯的知识教育，学生行为能力的培养是道德教育的一个发展方向。我们的道德教育要与学生特色活动相结合，通过建立学生交际俱乐部，或学会活动、社会公共活动、社会服务活动，雏鹰争章素质教育活动，为培养学生具有丰富的人格提供机会。
　　这些问题还需要广大德育工作者，在今后的工作实践中，不断更新观念、总结经验、探索规律，努力开创我区德育工作的新局面。
　　二、今后一个时期我区德育工作的主要任务
　　我区德育工作要坚持以 "三个代表"重要思想和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》为指导；以《中小学德育工作规程》和《北京市中小学德育整体化工作纲要》为依据；以常规教育和《石景山区中小学道德教育实施方案》和《石景山区职业学校学生道德教育实施方案》为基础；以培养学生的良好习惯为中心；以各校德育三年规划为出发点，努力培养有道德、有理想、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。创造为学生的终身发展服务的良好环境,把全体学生培养成为热爱社会主义祖国的具有社会公德、文明行为习惯、遵纪守法的公民，引导他们逐步树立科学的人生观、价值观、世界观。
　　德育是一项系统工程，需要不同角度、不同层次的协同建设，针对我区德育工作现状，今后应以"新北京,新奥运"为教育主线,着重抓好以下几个方面的工作：
　　（一）、强化道德教育，完善德育管理。
　　我区要建立德育研究中心，对学校德德育工作进行指导、检查、评估。指导、检查、评估德育质量，是切实加强和改进学校德育工作，使德育由虚变实，由软变硬的不可缺少的重要措施。2003年10月，我区召开了中小职学校三年德育规划演示、交流会，在此基础上，各校进行了进一步修改、完善，现已结集成册，今后各校要依据本校的德育三年规划，逐步实现德育目标，重在落实。教委将依据《石景山区中学德育全面质量管理体系认定及评价标准》、《石景山区职业学校学生道德教育实施方案》和《石景山区小学德育工作考核评价标准》，组成考评小组，每年对学校德育工作进行综合考评，两年评选一次德育工作先进校，同时，加强对学校德育规划落实的宏观指导与管理，引导学校逐步构建符合实际、可持续发展的运行机制，最终形成学校的德育特色。
　　（二）、把握青少年的思想动态，构建三大体系。
　　构建青少年服务体系：在开展全面服务中要突出工作重点，在促进就业和维护权益方面加大服务工作的力度。维护青少年的合法权利，通过法律服务，法律援助,维权咨询为青少年提供支持。参与四五普法、建设法制教育阵地带动青少年学法、懂法、守法、用法；教育青少年珍爱生命，拒绝毒品。构建青少年参与体系：青少年广泛有效地参与经济社会发展，是青少年成长与发展的需要，也是社会进步的一个重要体现。构建青少年参与体系要围绕建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化，引导青少年积极参与两个文明建设的实践。共青团、少先队要把服务青少年与服务大局结合起来；积极发挥学生会在民主管理学生事务中的作用，开展丰富多彩的活动和卓有成效的工作，使团队活动成为组织青少年参与社会实践的有效途径。 构建青少年信息网络体系：要从硬件建设和软件建设两个方面入手。建设以中青信息服务网为主干，以团队的各级组织和青少年工作机构的信息网站为基础，与社会公众信息网络相联通；软件建设以青少年信息和共青团工作信息以及有关的经济社会发展方面的信息采集、开发和制作为基本内容，建立起有效的运行机制。
　　（三）、立足科研指导，促进成果转化。
　　教育科研部门应从我区德育工作实际出发，从学生思想品德心理需求出发，统一规划我区德育研究方向、课题设置、收集国内外德育信息，指导学校德育科研工作。力争今后两年使我区德育科研达到一个较高水平，在本市和全国论文获奖面有较大提高；有效促进德育科研成果在德育实际工作中的转化。
　　（四）创设全员育人机制，优化育人环境。
　　重视对教育改革形式、方针、政策研究，用大教育视角考虑问题，借机、借势开展德育工作。特别要抓住北京市基础教育课程教材改革的契机，增强德育主渠道的渗透力。形成教书育人、管理育人、服务育人和环境育人的全员育人、全程育人的德育工作格局,以求提高学校德育的整体效果。
　　（五）、优化师德建设，炼就现代化德育队伍。
　　社会主义市场经济条件下的教师形象，越来越体现在依法治教、文明施教、精心执教和廉洁从教等方面。教育要把教师和学生作为平等的主体，从教师做起，突出教师的示范作用，把抽象的道德标准，首先化为教师的具体的道德行为，进而在师生的和谐交融中使学生自觉地接受教育，使教师和学生在教育活动中，共同得到发展与提高。
　　（六）、拓展德育内容，创新德育方法。
　　一方面科学技术的高速发展带来的环境道德、核伦理学、生命伦理学、信息技术伦理学以及开拓意识、竞争意识、公众意识、信息意识等德育教育给我们的德育教育带来了新的课题。另一方面我们要坚持以体验教育和实践活动为主，积极组织、引导中小学生在家庭生活中、在社会生活中、在学校生活中、在大自然中体验、实践，使学生在亲身体验和实践活动过程中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为规范，形成高尚的道德情操。我区将建立德育网站，实现德育资源共享，德育过程互动，使学校德育工作跟进社会网络发展，不断拓展德育新途径。

　　我区中小学德育工作要坚持调查研究，增强德育工作的实效性，不断深化德育科研，推广科研成果；注重校园文化建设，创设良好的育人环境；发挥素质教育基地的作用，培养学生社会实践能力；推进心理健康教育，提高师生心理素质；强化法制教育与自我保护教育，增强师生法制观念和自我防范、自我保护意识；完善学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络。
　　同志们，教育面临新的机遇与挑战，德育工作必须不断创新，只要我们始终坚持为学生的终身发展服务，解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，把握德育工作的时代特征，我们的德育工作目标就一定能够实现。

2003.12