金融支持农业绿色发展路径研究——以吉林省为例.pdf

14企业研究季刊Case案例金融支持农业绿色发展路径研究以吉林省为例文/张哲华刘丽婷摘要：农业是国民经济的基础，农业现代化建设对社会经济发展具有重大的战略意义，农业绿色发展是实现农业现代化的关键。近年来各级政府对农业绿色发展作出一系列重大决策部署，金融机构在支持农业绿色发展也有诸多探索和尝试。本文基于吉林省实践，分析了吉林省农业绿色发展的现状，总结现阶段的成果和问题，探寻金融支持农业绿色、可持续发展的路径和建议。关键词：绿色农业；金融支持；对策建议科学认识农业绿色发展的意义（一）充分理解农业绿色发展的必要性绿色、健康、可持续是全球农业发展的共识。过去2 0 年，全球经济迅速发展，农业生产力显著提高，但农业土地稀缺、生态环境承压、能源资源竞争加剧等问题也日渐凸显。为实现农业可持续发展，发达国家相继出台了农业绿色发展相关战略和政策，如美国农业部在上世纪7 0 年代提出“LISA低投入可持续农业”的种养混合发展模式，英国将建设绿色农业纳入国家发展战略，日本将建设“环境保全型农业”作为农业现代化的发展目标。从国内实践看，农业绿色发展是我国农业现代化建设的内在要求和必然选择，习近平总书记提出：“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。”近年来，我国农业发展取得了非凡的成就，高标准农田建设、粮食增收增产、生产技术创新等方面都取得了长足的发展。但由于跃进式发展理念、粗放单一的发展方式没有根本改变，农业发展面临的资源压力日益加大，农业污染与生态退化的趋势也未得到有效遇制。随着人民群众需求及消费结构升级，追求更加优质、健康、绿色的农产品，农业绿色发展任重而道远。（二）准确把握农业绿色发展的内涵我国高度重视农业绿色发展。2 0 1 7年9 月，中央办公厅、国务院办公厅印发了关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见，2 0 2 1 年8 月，农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局联合下发“十四五”全国农业绿色发展规划，进一步明确了“十四五”时期农业绿色发展的工作部署及要求。2021年1 2 月，吉林省政府印发吉林省农业绿色发展“十四五”规划，明确指出要走优质高效、绿色可持续的现代农业发展道路。农业绿色发展涵盖了农村经济、民生、文化、生态建设等多方面内容，是一个长期的历史任务，也是一项系统性工程，关于农业绿色发展目前没有统一的定义，通过梳理国内外相关研究，本文将其内涵概括为以下三个方面：一是追求资源节约与产品质量的平衡。农业发展一方面要依靠资源的投入与消耗实现产出，长期以来单纯依靠资源投入造成的资源过度开采及浪费，对周边生态环境也产生一定的破坏，进入资源约束的瓶颈期。推进农业绿色发展，就是要变革农业生产方式，通过技术手段创新，降低资源开发强度，提高资源使用效率，实现农业节本增效、节约增收同时，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。二是更加注重环境友好与生态保育。农业与环境相融相通是农业绿色发展的内在属性与要求。过往粗放的农业发展方式造成了农业生态系统结构失衡，推进农业绿色发展，就是要加快推进生态农业建设，大力推广绿色生产技术，加强生物多样性保护，培育可持续、可循环的发展模式，协同实现农业安全、环境友好、生态保育的多重发展目标。三是着重打造绿色低碳农业产业企业研究季刊1 52023-03企业研究BUSINESSRESEARCH链。农业绿色发展本质是农业产业链条上诸多环节发展方式的绿色转变。农业绿色发展涉及的种植养殖、农产品深加工及与农业发展相关的水利、环境、公共设施等基础设施行业，基本覆盖了从农业投入、农业生产、产地环境、农产品加工流通到农业生态保护的全产业链条。吉林省农业绿色发展的必要性分析（一）吉吉林省农业绿色发展现状作为传统农业大省，吉林省农业基础牢固，农业始终保持较快增长，2021年吉林省农林牧渔业总产值同比增长7.5%，粮食产量迈上8 0 0 亿斤新台阶，是全国粮食安全的重要支柱。当前吉林省农业发展处于传统农业向现代农业转型的关键时期，农业绿色发展作为农业现代化建设的关键环节，仍存在不少问题，具体体现在以下三个方面：一是绿色、可持续发展理念淡薄，生产方式相对粗放，过度依赖资源投入与能源消耗换得短期发展的问题依然存在；二是农业产业层次较低，产业链条短，农产品品种多而杂，低端有余而高端不足，难以满足人民群众日益增长的对高质量健康农产品的刚性需求；三是科技投入不足，农业绿色发展需要先进的科学技术作为支撑，当前吉林省在农业科技创新领域投入与发达地区相比差距较大，科技成果转化及推广效果不及预期，严重阻碍了农业绿色发展进程。（二）农业绿色发展的必要性绿色发展是吉林省农业发展的必然选择。推进农业绿色发展不仅是历史赋予吉林省的使命，也是吉林省转变经济发展方式、提高发展质量的必然要求。习近平总书记五年三次视察吉林，对吉林省农业发展取得的成绩给予肯定的同时，提出要争当现代农业建设的排头兵，率先实现农业现代化，为吉林省农业转型指明了方向，必须要坚持绿色驱动农业高质量发展，加快转变农业发展理念与生产方式，提高农业发展的质量和效益，以农业绿色发展为农业现代化提供强有力的支撑。“十三五”以来，吉林省坚持以农业绿色发展为导向，将农业绿色发展作为实现由农业大省向农业强省跨越发展的重要抓手，深入传导绿色、可持续发展理念，在农业生态保护、产地环境治理、绿色技术推广、绿色产品供给等方面都取得了较大成效，充分认识到了农业绿色发展对整个经济社会发展的重要作用。金融支持农业绿色发展现状（一）农业绿色发展需要金融支持金融是推动农业绿色发展的重要手段，支持农业绿色发展也是当前建设绿色金融的内在要求。近年来，随着农业现代化进程的加快，农业农村尤其是绿色生态农业建设对金融的需求日益旺盛，金融机构，尤其是商业银行通过创新金融产品、优化金融服务、释放金融“活水”等方式，将更多的资本、人才、技术等要素向农业农村地区倾斜，在农业基础设施建设、产业合作、节能环保等领域进行有益的尝试，探索更多支持农业绿色发展的路径及方式，在自上而下的政策推动下，绿色金融已发展成为大部分上市银行的基础性业务。截至2 0 2 0 年末，中国2 1 家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元，存量规模居世界第一，六大国有银行绿色信贷余额6.2 4 万亿元，其中中国农业银行绿色信贷余额1.5 1万亿元，投向县域绿色信贷余额5 4 5 6亿元，主要支持了农业农村清洁生产、环保改造、节能环保设备及新能源制造等绿色产业，为农业绿色发展提供了较大金融助力。（二）钅银行支持农业绿色发展中存在的问题国内银行在支持农业绿色发展方面虽取得了一定的成绩和进展，仍面临诸多挑战，距离健全的农业绿色发展金融服务体系仍有不小的差距。首先，在思想认识上缺少战略共识，对农业绿色发展的重要性认识不够深刻，表1 农业绿色发展产业链涉及行业类别门类大类A01农业A02林业A、农、林、牧、渔、副业A03畜牧业A04渔业A05农林牧渔专业及辅助性活动C13农副产品加工业C14食品加工业C、制造业C15酒、饮料和精制茶制造业C20木材加工和木、林、藤、棕、草制品业N76水利管理业N、水利、环境N77生态保护和环境治理业和公共设施管理业N78公共设施管理业N79土地管理业16企业研究季刊Case案例部分银行尚未将金融支持农业绿色发展提升到战略高度；其次，绿色金融产品创新相对滞后，针对农业绿色发展的差异化信贷产品体系有待进一步建立；最后，专业人才的匮乏直接影响金融服务农业绿色发展的质效，目前部分银行虽已成立了专门的绿色服务团队，但下沉至县域、拥有专业知识的绿色人才少之又少，对很多专业性较强、具有良好发展前景的绿色项目难以做出专业性评估与测算，成为制约农业绿色发展的栓桔。银行支持农业绿色发展的思考和建议银行机构探索金融支持农业绿色发展路径与方法，一方面要积极学习同业先进经验，更重要的是坚持深耕区域，扎根地方，围绕地方绿色转型发展谋篇布局，强化各项保障措施的落地执行，为农业绿色、可持续发展提供专属金融助力。一要加强战略引领，明确将金融支持农业绿色发展纳入全行发展战略规划中，普及推广绿色金融理念，准确把握市场需求和国家政策的战略机遇，积极构建金融支持农业绿色发展的支撑保障体系，以打造“绿色银行”为目标，成立绿色金融与农业绿色发展管理委员会，建立金融支持农业绿色发展的考核评价机制，引导资源、技术、人才等更多要素向农业绿色发展领域倾斜。二要延伸服务链条，推进一二三产业融合发展，打造全产业链发展模式。以吉林省深厚的农业基础为核心，通过产业链条向前、向后不断延伸，整合各类生产要素，深化分工协作，加大对新产品、新技术研发的信贷投入，为做大做强农产品深加工行业提供金融支持；助力搭建电商平台，推广农业电子商务，推进特色农产品线上线下销售，延伸农业产业链条。三要创新金融服务，积极探索金融支持农业绿色发展的多元化、个性化和综合化服务模式，在合法合规、风险可控的前提下，创新推出适应农业农村客户需求的排污权、碳排放权、节能环保知识产权等新型抵质押信贷产品，丰富绿色农产品体系；搭建“融资+融智”金融平台，加大银政、银团、银信、银担、银证等合作，对不同的农业主体分类施策，优先支持省内农业龙头企业在国内外上市，对发展潜力较大的农业企业加大信贷支持力度，助力打造拳头产品与特色品牌。四要打造专业团队，加强专业研究，为农业绿色发展提供理论与技术支持。绿色金融涉及经济、金融、环保、化工、工程、法律等多学科领域，专业性要求极高，银行要服务好农业绿色发展，一方面要高度重视绿色金融人才培养，深入研究农业绿色发展规律，打造一支理念先进、视野开阔、能力突出的复合型人才队伍；另一方面可以与节能环保部门、行业协会组织、科研院校、第三方智库等机构合作，构筑支持农业绿色发展的服务联盟，产、学、研协同创新，加快科技成果的转化和推广，为农业绿色发展提供源源不断的智力支持。BR参考文献1杨恩艳，杨伟商业银行支持绿色农业发展的问题与对策研究 J.农村金融研究,2 0 1 6(0 4):2 0-2 4.2马骏.“十三五”时期绿色金融发展十大领域 J.中国银行业,2 0 1 6(0 1):22-24.3闫庆民.构建以“碳金融”为标志的绿色金融服务体系 J.中国金融，2010(04):41-44.4卢红.商业银行支持农业绿色发展的探索与思考 J.观察思考,2 0 1 9(1 0)5胡浩.新时代商业银行支持乡村振兴战略的思考 .粮农智库，2018(16).6中国农业发展银行.中国农业绿色发展标准与金融支持模式研究课题金融支持农业发展的共同语言.2 0 2 0.1 1.1 3.7农业部，中国农业银行.关于推进金融支持农业绿色发展工作的通知农财发【2 0 1 7】6 3 号.2 0 1 7.1 1.2 1.8国务院.关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见.国发【2 0 2 1】4 号.2 0 2 1.2.2 2.9中共中央办公厅，国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见，10农业农村部，国家发展改革委，科技部，自然资源部，生态环境部，国家林草局“十四五”全国农业绿色发展规划.农规发【2 0 2 1】8号.2 0 2 1.8.2 3.11国家发展改革委.国家发展改革委有关负责同志就关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见答记者问.2 0 2 1.2.2 3.12高建平.以绿色金融推动绿色发展.人民网人民日报.2 0 1 7.1 0.1 2.13中国金融新闻网.2 0 2 0 年末中国2 1 家主要银行绿色信贷余额超过1 1万亿元人民币.2 0 2 1.3.2 4.14中国经济网.六大行去年末绿色贷款余额6.2 4 万亿，工行农行规模领先.2 0 2 1.4.1 3.作者简介：张哲华，吉林银行股份有限公司总行公司金融（投资银行）部。刘丽婷，吉林银行股份有限公司总行公司金融（投资银行）部。