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高三政治热点专题
适应经济发展新常态着力推进供给侧结构性改革

【专题概述】
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。其中，供给和需求不平衡、不协调的矛盾和问题日益凸显，突出表现为供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后。这就需要在适度扩大总需求的同时加快推进供给侧结构性改革，用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置，实现更高水平的供需平衡。
推动供给侧结构性改革是适应和引领新常态的战略行动，为新常态下“怎么干”指明了方向，也成为今年高考命题的重要背景。我们要深入贯彻落实新发展理念以五大政策支柱为依托，在适度扩大总需求的同时，着力深化供给侧结构性改革，推动实现“十三五”良好开局，保持中高速增长，迈向中高端水平，努力实现到2020年全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。
【热点提要】
1、中国经济呈现出新常态 
中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
2、推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新
（1）究竟何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
（2）正确认识供给侧与需求侧的辩证关系
马克思主义政治经济学认为，生产与消费是辩证统一的,生产决定消费的对象、方式、质量和水平，消费反作用于生产，推动生产的发展。供给与需求的关系也是辩证统一的，实际上是生产与消费关系的另一种表述。一方面，供给与需求紧密联系、相互促进；另一方面，供给和需求又相对独立，具有各自运动规律，在推动经济发展中发挥作用的方式、条件有所不同。因此，供给和需求的相互平衡、相互促进，是经济良性运行的重要条件。
（3）推动供给侧结构性改革的意义。
能够更好地适应经济发展新常态下速度调整、结构优化和动力转换等方面迫切要求，提升供给体系的质量和效益，满足人民多样化的高层次的需求，并通过发展生产创造出新的更多的需求，增强经济持续增长动力。因此，在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，通过优化经济结构使要素实现最优配置，通过激发创新创业活力创造新供给，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
4. 积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力 
2015年11月，国务院先后印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》和《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》全面部署以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给，满足创造新消费，形成新动力。
【相关考点】
1．经济生活角度
商品的基本属性；价值决定价格；供给与需求；价格变动对经济生活的影响；生产与消费的关系：生产决定消费；消费对生产的反作用；我国现阶段的基本经济制度：国有经济及其主导作用；多种所有制经济共同发展；企业：公司经营与公司发展；企业兼并与企业破产；就业；财政的作用、税收的作用；市场配置资源；市场秩序；宏观调控；全面建成小康社会的新要求；贯彻落实科学发展观；加快转变经济发展方式；对外开放
2.政治生活角度
我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督；人民代表大会的职权；人民代表大会与其他国家机关的关系；中国共产党的性质、宗旨和指导思想；不断完善中国共产党的领导方式和执政方式、中国特色的政党制度
3.文化生活角度
文化与经济、政治的关系；弘扬和培育民族精神 4.生活与哲学角度
哲学的作用；物质决定意识；意识的能动作用；尊重客观规律与发挥主观能动性；一切从实际出发，实事求是；实践是认识的基础；认识的反复性、无限性；唯物辩证法的联系观、发展观；用对立统一的观点看问题：主要矛盾和次要矛盾的关系、矛盾的主要方面和次要方面的关系、具体问题具体分析；辩证法的革命批判精神与创新意识、创新的社会作用；生产力与生产关系的相互作用及其矛盾运动；经济基础与上层建筑的相互作用及其矛盾运动；社会主义社会的基本矛盾的特点；人民群众是历史的创造者：人民群众创造历史的作用、群众观点和群众路线；价值观的导向作用；价值判断与价值选择的客观依据、社会历史性、阶级性、价值冲突及评价标准。
【典题示例】
1.（2018·山东临沂市一轮）阅读材料，完成下列要求。
推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。
材料一 当前，我国国内一些行业和产业产能严重过剩，导致工业品价格持续下降，实体经济效益不佳，经济增速下降。与此同时，我国大量关键装备、高端产品依赖进口，消费者大量“海淘”、出境购物，消费能力严重外流。2015年中国游客在境外消费约1．2万亿元，买走全球46％的奢侈品。数字背后折射的是我国民众巨大的消费潜力和供需错配的尴尬。在适度扩大总需求的同时，必须从生产端入手，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。
材料二产能过剩问题是供给侧存在的突出问题。一些长期亏损的“僵尸企业”，在银行信贷和地方政府支持下，占用着大量社会资源。去产能短期内会影响地方经济增长和就业，影响地方政府财政收入，但这是结构性改革不得不迈过的坎。2015年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，积极稳妥化解产能过剩。
（1）供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。结合材料一和所学经济知识，说明当前我国着力加快推进供给侧结构性改革的合理性。
（2）结合材料二和所学政治知识，说明在当前化解产能过剩中政府应如何作为。

2.（广东茂名市二模）阅读材料．完成下列要求。
目前，我国已成为举世瞩目的制造业大国，但距离制造业强国还有相当长的距离。材料一  截止2015年，全球寿命超过200年的企业主要集中在发达国家。其中日本为全球最多，多达3146家，德国837家，荷兰222家，法国196家。这些国家的长寿企业普遍有一种共同的特质：坚定、踏实、精益求精、热衷技术创新和发明创造，这种特质被称之为“工匠精神”。而据我国国家工商总局2013年发布的《全国内资企业生存时间分析报告》显示，我国内资企业相对“短命”，近半数的企业年龄在五年以下。究其原因，其中一个重要原因是，近年来我国不少企业一味追求“短、平、快”的即时经济利益，而忽略了企业和产品的品质灵魂，从而造成我国企业“死亡率高发”。
材料二中共十八届五中全会通过“十三五规划建议”，强调全面推进实施制造强国战略，加快推进转变经济发展方式。2016年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告上指出，要“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神”。培育工匠精神被首次写入国务院政府工作报告，这是呼吁工匠精神回归的总动员。
（1）结合材料一和所学经济知识，分析“工匠精神”的意义，并探讨我国企业该如何发扬“工匠精神”，摆脱“短命”的命运。
（2）结合材料二和所学政治知识，党和政府该如何在转变经济发展方式、培育“工匠精神”方面有所作为。

【新题演练】
一、选择题
1. 产能利用率（实际产能/设计产能×100%）在75%以下即可称之为产能过剩。假设2014年甲省某企业粗钢设计产能约200万吨，粗钢价格2200元／吨，产能利用率为80%。2015年该企业劳动生产率提高20%，并推动行业劳动生产率提高了10%，产能利用率下降为70%。在其他条件不变的情况下，2015年该企业创造的价值总量比2014年
A.减少了1.6亿元 B.减少了4亿元C.增加了4亿元 D.增加了1.6亿元
2. 加强供给侧改革，必须需求与供给“两条腿走路”。下列经济现象与图1中（ P为价格，Q为数量，S为供给曲线，D为需求曲线，E点为均衡价格）蕴含经济道理相符的是
①三、四线城市控制商品房土地供应，房地产由S向S1位移②鼓励民间资本深入教育领域，社会办学由E点转向E1点③加快农民工市民化，有效需求增加，房地产S向S2位移④若E向E2位移，表明某产品供给质量和效率得到提升
 A.①②   B.③④    C.①④   D.②③
3. 发展新能源汽车，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。政府下列举措中，旨在从供给端促进新能源汽车行业健康发展的是①提高新能源汽车在政府机关新购车辆中的比重     ②提高新能源汽车厂商申请国家财政补贴的门槛③将充电基础设施建设的有关内容纳入城乡规划④对新能源汽车实行不摇号、不限购和不限行政策    
 A.①③   B．①④    C．②③    D．②④
4. “供给侧改革”概念的提出可以预见中国经济改革将迎来一次不小的变化。如果将能够短期显效的需求侧改革比作“西药”，更重长远的供给侧改革则好比“中药”。未来我国推进新一轮经济改革，要防止对“西医”过度依赖，采用“中医为主、西医配合”、供给管理与需求管理相结合的综合疗法。从哲学角度看，这启示我们：①把握联系的多样性，坚持眼前利益和长远利益有机统一②要一切从实际出发，坚持客观与主观具体的历史的统一③分析矛盾的特殊性，正确区分事物各自不同的特殊本质④坚持革命批判精神，摒弃传统观念以实现理论创新发展
A.①③   B.①④    C.③④     D.①②
5. 自2016年5月1日起，我国营业税改增值税将在剩下的四大行业：建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面推开。作为深化财税体制改革重头戏，“营改增”的全面推开
①是我国继续实施稳健的货币政策的重要之举②可以避免重复征税，促进生产专业化
③有利于优化国家税制结构，拓宽财政收入来源④有利于服务业等行业发展，推进经济结构调整
 A.①③    B.②④      C.①④     D.②③

二、非选择题
6.（2016·湖北武汉二月调研）阅读材料，完成下列要求。

图10a                   图10b 
注：投资率，即投资在GDP中的占比。
材料一当前，东北地区产业结构偏向于资源型企业以及重化工工业；一些原本该淘汰、限制和转型的落后产能的投资规模不降反升，中低端产能严重过剩，高尖端产能严重缺乏；国有企业比重高,传统产品占大头，原材料和初级产品居多，产品结构单一，经营困难。这些因素制约了东北经济发展。从长期看，经济增长取决于长期潜在增长率，也就是资本、劳动力和技术进步。要实现长期可持续增长，仅靠需求侧的政策是不足的。必须通过改革、经济结构调整和科技进步，来提高潜在增长率，也就是改善供给侧。在2015年底中央经济工作会议定调之后，中国供给侧结构性改革大幕正式开启。
（1）描述图10a、图10b蕴含的经济信息，并结合材料一，分析加强供给侧结构性改革对振兴东北的经济意义。

材料二  供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程。在制度层面，需要通过构建现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；在技术层面，需要通过营造激励创新的生态，实现创新驱动；在人力层面，需要通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；在社会保障层面，需要通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。
（2）供给侧结构性改革对提高国家治理能力提出了新的挑战。结合材料二，运用所学政治生活有关知识，分析应该如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革。