市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话(原创稿).docx

市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话(原创稿) 市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话（原创稿） 在全市“基本解决执行难”工作 推进会上的讲话提纲 （2016年x月x日） 同志们： 今天的会议是经市委同意召开的，市委x书记对我市解决“执行难”工作作出了重要批示。刚才x院长作了一个很全面的讲话，讲得很好，希望全市法院系统认真抓好落实市银监局、xx县政法委、xx县人大、xx县法院等四个单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。由于刚才x院长已经讲得很全面，也很到位，我就不再重复讲了。现在，我想围绕几个关键词，也是我个人认为是解决“执行难”的几个关键，谈谈我的观点、想法和希望，供大家参考。 第一个关键词。认识，就是请大家从建设法治国家的高度来认识和定位解决“执行难”工作。这个问题x院长也讲过，我想换一个视角再强化一下。因为认识不深刻、不到位，就不会有思想自觉，更不可能有行动自觉。如果没有思想自觉和行动自觉，也就不可能完成攻坚克难的工作任务。法院判决“执行难”问题由来已久，治理工作也开展了相当1长的时间，早在2008年中央政法委就召开过会议，部署在全国范围内开展集中清理执行积案活动，我们省政法委和市政法委也开过几次会议进行部署和推进。应该讲，过去开展的集中清理积案活动是富有成效的。但不可否认，没有根本解决。否则，最高院周强院长也就不会在今年3月13日的人代会上再次作出“用二到三年时间，基本解决执行难问题”的承诺。“执行难”为什么会成为难以解决的“老大难”问题，我看首先是由于认识不深刻、不到位造成的。我们有些同志，包括有些法院的同志，在对待和处理执行案件时往往是“一叶障目”。只看到个案的特殊性，只看到具体被执行人的具体“困难”和具体执行案件的执行难度，看不到个体对整体、个案对全局的影响，看不到个别案件执行不到位对整个法律权威和全社会法治信仰的破坏。在处理具体执行案件时，往往因被执行人“情况特殊”而放一马，或者因为执行有难度就放一放，结果就导致了许多本来可以及时执结的案件久拖不结，拖成难以执行的案件。一个案件执行不到位，就可能影响许多案件的执行，当许多案件都执行不了时，法院和法律的权威就会倒地。没有法律权威和法治信仰的支撑，建设法治国家、法治社会就必然是一句空话。这一点，我们老一辈革命家就比我们认识更深刻，而且做出了很好的示范。延安时期处理的黄克功案件就是典型。黄克功在红军长征时就担任旅长，作战勇猛、战功卓著。案件发生后，许 2多人给毛主席写信，请求法外开恩，让黄克功戴罪立功，但毛主席想得更深更远，坚决不予同意。黄克功最终还是被依法枪决。这个案件虽然与我们现在要执行的案件性质不同，但道理是一样的。我希望参与解决执行难问题的每个单位、每位同志，在对待和处理具体执行积案时，都能站位高一些，想得深一些、远一些，通过一个个具体执行积案的攻坚克难，坚决坚定地维护法律权威。 第二个关键词：决心，就是要下最大的决心来解决“执行难”问题。“执行难”之所以成为一个社会性热点难题，是因为我们有特殊的国情、正处在特殊的发展阶段，在执行许多案件过程中，会遇到重重困难，受到各种干扰：被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，执行财产难动；被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行情况时有发生。可以说，每执行一个案件，就象玩一次冲关游戏，必须冲破层层阻力，一关一关地进行攻坚克难。下定决心，才能排除万难。我们要在二到三年内完成“基本解决执行难”目标任务，必须要痛下决心，下最大的决心，来推进这项工作。法国作家雨果曾说过一句话：最大的决心会产生最高的智慧。只要我们有足够的决心，大家的聪明才智就能被激发出来，就能在执行具体案件过程中想出好主意、拿出好办法，遇到困难时也就不会躲闪、退缩。当然，光是我们法院和协作单位自己有决心还不够，还必须向全社会展示和显示我们 3的决心。我建议，市中院牵头，基层法院跟进，相关单位协同，在全市选择一批案件，开展集中执行活动，电视台、报社、各种公共信息平台，也可以开放自媒体全程跟踪报道，要让全社会都了解到我们解决“执行难”的决心和意志，更要让那些不主动履行法院判决义务的人明白：在xx谁也当不了“老赖”，想当“老赖”非但“赖不了账”，而且要付出额外的成本。我想如果全社会有这样的共识和认知，我们解决执行难，就会变得顺利、顺畅一些。 第三个关键词。创新，就是要大胆探索行之有效的解决“执行难”的路径和方法。我们做任何事情，尤其是需要攻坚克难的工作，要实现既定的目标，光有决心是不够的，还必须要找到正确的路径、正确的方法。为了解决“执行难”问题，1999年、2005年、2007年和2009年，中央和中央政法委相继下发了四个文件，几次召开会议进行部署和推进，各地虽然取得一定成效，但是并没有从根本上解决。我想这里面一个重要原因，就是我们在工作中探索不够，创新不够。我们要在二到三年内实现基本解决“执行难”目标，就必须大力推动工作创新，找到、找准正确的路径和方法。如何探索创新。我认为首要一条，就是坚持问题导向，围绕解决问题、破解难题进行探索创新。刚才，x院长在分析执行工作存在问题时，梳理出五大难题和四个短板，我们应该一条一条去分析去研究，在执行实践中探索有效解决办法。我想找 4到一个问题解决办法，就是一个创新，而且是有用、有效的创新。如果几个问题解决办法都找到、找准了，就是集成创新，就能够很好地推动“执行难”问题的解决。我希望大家，尤其是法院同志，一定要克服执行工作的“路径依赖”，不断加大探索创新力度，努力走出一条具有xx特色的解决“执行难”之路。 第四个关键词：合力，就是要以形成解决“执行难”的强大合力。2013年8月7日，人民日报有篇法评，题目是：执行难，相互配合就不难。我非常赞同这个观点。执行难问题的形成并长期无法得到效解决，原因十分复杂，宏观上有现实国情、法治环境、体制机制等原因，微观上有社会法治信仰缺失、地方保护主义、法院执行能力不强等因素。执行难这种成因的多样性和社会性，决定了解决执行难问题，不能由法院唱“独角戏”，必须要积极争取党委加强领导，动员包括人大政协、纪检、组织、宣传和财税、住建、金融等相关部门和社会力量共同参与，形成强大的合力，才能收到应有的成效。法院不唱“独角戏”，但必须当好主角，首先要有科学周密的谋划，干任何工作都需要谋定而后动，解决“执行难”问题，特别是那些多年未解决的执行积案，解决起来等同于攻城拔寨，必须要好好谋划。同时，还必须有雷霆手段，形成万钧之势。今天来参会的各部门都要积极主动当好配角，主动做好协助、配合工作，形成解决“执行难” 5的强大合力。 第五个关键词。责任，就是要实行严格的责任追究。健全严密的责任体系，实行严格的责任追究制度，已经成为推进国家管理、社会治理现代化的重要抓手和标志。实践证明，开展任何工作，如果责任不落实，不实行严格责任追究，这项工作就很难落实到位、达到如期成效。民事诉讼法对相关单位在执行过程应该履行的协助义务，以及对有义务协助而拒不协助行为的处罚，都有十分明确具体的规定。市法院可以组织人员对这些规定进行梳理，汇编成宣传手册，下发到各相关单位。各相关单位要认真组织学习，市县（区）司法局要把各单位学习情况列为普法宣传的重要内容进行考核。纪检监察部门对党员干部不履行法院判决义务的，以及拒不履行协助义务或干扰法院执行工作的行为，要进行严肃查处，对典型案件，要进行通报。法院在执行过程中更要树立起法律权威，对于个别不履行协助义务的单位和个人，要敢于亮剑，你们可以学学xx中院，敢于用法律之剑，斩杀歪风邪气，以儆效尤。宣传部门在坚持正面引导的同时，要加大反面典型的报道，形成高压震慑舆情，营造有利于解决“执行难”问题的社会氛围。 我就讲到这里，谢谢大家。第6页 共6页