叶XX县区长在全县特扶工作和美丽乡村建设推进会上的讲话要点.docx

叶XX县区长在全县特扶工作和美丽乡村建设推进会上的讲话要点 叶XX县区长在全县项目推进工作会议上的讲话要点 （二一一年四月十四日） 一、提高认识，切实增强项目工作的紧迫感和责任感 去年以来，我们强化项目建设这一工作抓手，以“两网、两化、两新、两建”为重点，先后实施了一批涉及三次产业、城乡基础设施、生态环境建设等重大项目，培育和形成了一批新的经济增长点，产生了良好的经济效益和综合效应，有力地推动了全县经济发展。2010年，全县完成固定资产投资19.3亿元，增长37.4%，增幅居全市首位，这是全县上下团结协作、务实有为的体现，是干部群众齐心协力、狠抓落实的结果，成绩来之不易。 当前和今后一个时期，是我县科学发展、跨越发展的关键时期，是庆元奋起直追、补课赶趟的重要阶段。发达地区的发展历程和我县的工作实践都告诉我们，项目是经济的基础、发展的关键，抓经济、抓发展必须牢牢牵住项目建设这一“牛鼻子”。 （一）项目建设是政府工作的主要抓手。大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展，这是经济发展的客观规律。要与全省全市同步实现全面小康，我们肩负的使命光荣、任务艰巨。就庆元而言，政府工作最大的挑战是经济落后，最大的任务是加快发展。发展来不得半点虚功，需要一大批项目来支撑、来推动，来实现。可以说，项目是政府工作的主抓手，项目就是政府工作的生命线。 （二）项目建设是强县富民的内在要求。我县经济总量小、发展基础差、群众收入低，财政收入排在全省末尾，地方财政收入仅1.5亿元，城乡居民人均纯收入远远落后于发达地区水平。要让大家过上有尊严的、体面的生活，让我们的干部群众拥有更多的发展权、话语 权，必须加快经济发展步伐。要扩大我县财政收入，增强县域经济实力，不断提高干部待遇，切实增加群众收入，必须加大项目投入力度。 （三）项目建设是跨越发展的现实需要。当前，我县正处于“打基础、拉框架、培产业”的重要阶段，十二五时期，我们要实施“5432”跨越发展行动计划，推进三大目标、实现三大跨越，离不开项目建设这一基础支撑。只有靠源源不断的项目，通过实施一批基础性、关键性、长远性项目，才能积蓄跨越发展的能量，才能增强可持续发展的能力，才能在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，最终推动我县经济社会实现跨越发展。 虽然我县项目工作取得了一定的成绩，但我们要更要清醒地认识到，成绩背后有危机，发展之中有差距，前进路上有挑战。尽管我县固定资产投资增幅位居全市首位，但投资结构仍然比较单一，投资规模与兄弟县市相比还有很大距离，民间投资持续低迷。受国家宏观政策影响，今年以来，央行连续上调人民币存款准备金率和存贷款基准利率，货币政策已进入“从紧”周期，上级国土部门对建设用地审批更加严格，对新增用地指标控得更紧，对我县项目建设提出了现实课题和严峻挑战。随着原材料、劳动力价格的持续上涨，超概算、超合同价等现象屡屡发生，不同程度地影响着项目建设和项目推进，甚至导致拖延工期、中止项目建设。此外，项目前期不深不透、项目报批不及时，以及征地拆迁、政策处理等，都不同程度地制约和影响了项目建设进程。为此，我们一定时刻保持清醒认识，切实增强项目工作的责任感、紧迫感，着力化解项目建设中的各种矛盾和问题，促进项目建设上水平。 二、突出重点，牢牢把握项目工作的主动权 “十二五”时期我县要完成180亿的投资计划，“开局之年”要实施25亿的基本建设投资项目，要求我们奋发有为，克难攻坚，不等不靠，只争朝夕，以战略家的思维谋划项目， 以企业家的眼光捕捉项目，以外交家的策略争取项目，切实做到在谋划项目上高人一筹，抢抓项目上先人一步，运作项目上快人一拍，集中力量推进一批关系全局、影响深远的大项目。 （一）深入调研谋项目。调查研究是成事之基，谋事之道。要紧紧抓住“调研课题规划项目资金”这一工作链做文章，特别要多用心思，仔细研究上级政府部门的项目政策，结合我县的发展战略和工作重点，精心谋划一批符合国家资金投向、投资者感兴趣、能对全县发展起重大推动作用的基础设施和产业项目，对于项目研究，我提三点要求：一是要认真研究国家和省市发展的趋势，紧紧抓住实施中心镇培育、低碳经济、三化同步、产业转型等重大战略任务展开深入的研究，挖掘一批项目；二是要认真研究省委、省政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见，紧紧抓住实施重点欠发XX县区群众增收致富奔小康工程的契机，围绕“把欠发达地区培育成为全省新的经济增长点”这一机遇来谋划项目，围绕“庆元要与全省同步提前基本实现现代化”这一要求来争取项目；三是认真研究庆元生态环境的后发优势，谋划包装大项目，派生一批子项目。庆元的生态环境建设，大有文章可做，过去我们“卖树、卖菇”，现在开始“卖水、卖风、卖阳光”，只要是关于生态环境建设和低碳经济发展的项目，各部门都要认真研究，提出行之有效的项目争取方案和项目实施建议，为县委县政府提供决策参考。 （二）完善规划出项目。我县“十二五”规划纲要已通过县人代会审议，即将公布实施，但各个专项子规划还没有编制完成。各乡镇、各单位要围绕完善基础设施，培育产业，保障民生来谋划项目，深挖项目，做好前期；要眼睛向上，加强项目攻关，积极“跑部进厅”争取项目；要树立“为官一任，造福一方，项目一批”的积极政绩观，明确重点，落实措施，只争朝夕，抓早抓实抓紧项目建设。各乡镇、部门要进一步细化完善“十二五”时期的项目实施计划，对重点项目进行再梳理，再落实。刚才，县政府与大家签订项目建设责任状，目 的就是把具体项目分解到各部门、各单位，明确工作考核，落实项目责任，通过规划引领和项目实施，提升工作水平。 （三）破解难题推项目。围绕项目建设工作要求，着力破解“四大难题”。一是破解资金筹措难题。各项目建设单位和分管联系领导要高度重视项目资金筹划工作，做实做优项目资金盘子，积极探索可行有效的项目融资方式，全面加强与各大银行的沟通对接，积极争取金融部门的信贷支持。各金融机构也要主动融入项目建设，全力争取上级部门的项目帮扶。二是破解土地瓶颈难题。国土部门要用足用好现有土地政策，做好土地整理工作，千方百计争取建设用地指标；各项目牵头单位和责任单位要加强与国土部门的用地对接，确保项目真正落地。三是破解政策处理难题。要认真研究新时期土地征收政策，做细做透群众思想工作，在依法依规、保障群众合法权益的前提下，切实加大工作力度，不断创新工作方法，确保征地拆迁工作快速推进，项目建设按期实施。四是破解招商选资难题。庆元要发展，仅靠自身动力是远远不够的，必须高度重视招商工作和借力发展，在打开平台空间的同时，同步谋划项目招商工作，完善考核机制，扩大招商领域和招商重点地区，着力引进一批产业关联度大、财税贡献率高、市场前景好的大项目，提高招商选资的针对性和成功率。 （四）强化服务抓项目。近年来，我县发展软环境尤其是服务环境，总体上是好的，但少数部门还存在效率不高的情况，个别单位有“权力部门化、部门利益化、利益个人化”的现象和权力“中梗阻”现象，务必引起大家的高度重视。下一步，要围绕服务项目为荣，效能评价为准，深入开展重点工作效能行、县直机关中层干部效能评议活动，强化项目实施绩效考评，督促项目牵头单位、责任单位在履行职责、简化程序、提高效率、破解难题上下功夫，倡导“马上办、主动办、上门办、变通办、公正透明办”的办事作风，做深做细服务工作，努力营造“环节少、节奏快、效率高”和“公开守信、践行承诺”的项目服务环境。 （五）部门联动促项目。项目建设是一项系统工程，每一个项目的建设，从前期到施工，从施工到竣工，甚至到投入使用，都要经过数个甚至数十个部门，要盖几十个公章。每一个项目建设中出现困难和问题，都要多个单位协作配合，共同破解。单靠任何一个部门、个人的能力和努力是远远不够的。各自为战，划地为牢，最终丧失的是发展机遇，损失的是庆元人民。必须加强部门联动，横向协作，进一步完善并联审批、绿色通道、“保姆式”、“一站式”服务等行之有效的工作机制，加强部门之间的项目协作，增强项目推进的工作合力。 三、狠抓落实，确保项目工作取得新成效 项目建设是检验各级干部工作能力和工作成效的“试金石”。要把重点工程、重点项目作为培养、锻炼干部的主战场，作为发现、选拔干部的主渠道，通过项目建设来凝聚力量、促进发展。当前，我们要突出项目，狠抓落实，以扎实高效的工作作风，切实有力的工作措施，确保项目建设实现新突破，取得新成效。 （一）加强领导，强化责任。各级干部特别是责任单位的主要领导干部要强化项目意识，把项目建设摆在经济工作和全局工作的龙头位置，抓在手上，放在心上，考虑在脑子上，落实在行动上。今年，我们继续实行县领导联系重点项目责任制，从县领导层面带着做起，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实，明确责任主体，增强工作压力，激发工作动力，切实为重点项目推进提供坚强的领导和组织保障。各项目责任单位要按照要求，主抓主管，亲历亲为，重心下移，全面推行“一线工作法”，把心思、精力都放在项目上，以一天也不耽误、一刻也不放松的精神，全力推进各类项目尽快落地、开工、建设，尽早发挥效益，服务庆元人民。 （二）健全机制，严格督查。项目建设关键在人，重在督促落实。要继续坚持项目推进过程中已形成的一套行之有效的工作机制和制度，并不断完善和创新。实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为发展的硬指标和工作的硬任务，纳入年度目标考核体系，量化、细化标准，从严、从紧考核。下一步，县委县政府督查室、县项目办、县效能办要定期对县重点项目实施情况进行专项督查，及时通报全县重点建设项目的形象进度，没有完成项目建设任务的责任人，要向全县说明原因，做出公开检讨。对坐等观望、推诿扯皮等现象进行跟踪督查，发现一起问责一起。宣传部门和新闻单位加强项目建设正面、反面典型的宣传报道，营造全社会关心支持项目建设的良好氛围。 （三）注重协调，抓好落实。各有关部门主要领导必须亲自抓、负总责，坚持深入一线，靠前指挥、亲自协调，做推动项目建设工作的表率。发改局作为项目工作的牵头单位，一定要加强对国家宏观政策的研究，充分发挥综合协调的作用，切实抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，千方百计向上争取项目和资金，担当起争取项目、牵头抓总、协调落实、推进发展的重任。要围绕年度目标任务，切实加大各个项目的推进力度，正确处理好项目建设与日常工作的关系，做到“两手抓、两不误”。当前，国际、国内经济发展的不确定因素还存在，我县项目建设面临的困难和挑战仍然很多，完成省市下达任务、推进重点项目建设的压力很大。面对困难和压力，希望大家既要分工合作、又要大胆负责，不等不靠，自我加压，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，一件一件地抓落实，一项一项地抓推进，确保完成全年目标任务。 同志们，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展。希望大家对项目工作重视重视再重视，落实落实再落实，以创新的精神、务实的作风，扎实苦干，开拓进取，为完成全年和“十二五”时期的项目建设任务作出应有的努力。第9页 共9页