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在解放思想科学发展暨XX经验高层研讨会上的讲话 在解放思想科学发展暨xx经验高层研讨会上的讲话 在解放思想改革创新科学发展促进和谐暨xx经验高层研讨会上的讲话（20xx年8月3日） 各位领导、各位专家学者， 同志们： 在这炎炎烈日的促夏时节，中央党校孙xx副校长一行风尘赴赴，在xx举办这么一个高层次的研讨会，这是对xx群众工作经验的看重，也是对河南新一轮解放思想的看重，更是对河南工作的看重。省委对这次研讨会举办十分重视，徐gc书记专门发来了贺信。我代表省委、省政府，向研讨会的成功召开表示热烈的祝贺，向尊敬的中央党校孙xx副校长及各位领导、专家学者表示真诚的欢迎。向中央党校xxx长期以来对河南xx工作的关心支持表示衷心的感谢。 这次研讨会召开的时机很好。它开在全国上下纪念改革开放三十周年之际，有很重要的纪念意义；开在中原大地掀起解放思想大讨论热潮之中，有很重要的推动意义；开在第29届北京奥运会开幕前夕、中华民族百年奥运梦想成真之时，有很重要的祝贺意义。 这次研讨会确立的主题很好。“解放思想、改革创新、科学发展、促进和谐及xx经验立意高远，立足全局、着眼民生、关注热点，没有就义马经验谈义马经验，没有就群众工作研究群众工作，而是放在时代的大背景下来思考，把xx经验上升到解放思想上来定位，上升到改革创新上来剖析，上升科学发展上来认识、上升到促进和谐上来研究，很有深度、富有内涵、颇具意义，充分体现了中央党校一贯站在思想理论前沿、时刻关注经济社会发展的全局意识和战略思维，必将推动xx经验向更高层次、更高水平拓展和幅射。 这次研讨会选择的地点很好。xx是镶钳在伏牛山区、黄河之滨的一颗明。这里是xx经验的生之地，也是全省的20强，全国中小城市综合实力百强，不仅群众工作做得好，而且经济发展好，投资环境好，民生改善好，群众工作与经济社会发展相辅相成、相得益彰。在这里可以直观地考察基层党委政府构建社会主义和谐社会的生动实践，可以真切地感受贯彻落实科学发展的可喜结果。 我十分荣幸参加这个研讨会。我是来学习的、不是来旁观的；参与研讨的，不是来做报告的。我也愿意把我xx经验的一些理解和思考谈出来，以就教于同志们。 群众工作是党的全部工作的基础，是保持党同人民群众血肉联系的纽带。如果说作风建设事关党的生死存亡的话，群众工作则事关党的政权存亡。我总有一种危机感，我认为在新的历史时期，我们必须高度重视这么几件大事，一是尤其重视理论武装，因为没有革命的理论就革命的行动；二是尤其重视干部教育，因为政策制定后，干部就是决定性的因素；三是尤其重视宗教问题，因为宗教问题往往与外来势力干预、宗教渗透、民族矛盾、地区冲突联系在一起；四是尤其重视群众工作，因为群众工作不是中心、影响中心，不是大局、牵动大局。当前，我们的群众工作面临着“四个前所未有”的时代背景，即前所未有的经济全球化的深刻影响，前所未有的“西化”、“分化”的严峻形势，前所未有的影响经济发展的制约因素，前所未有的社会变革的巨大压力，群众工作与以往相比更热了、更难了、更广了、更重了。带着什么样的感情作群众工作，采取什么样的方法作群众工作，是对各级党委政府执政理念和群众观点的重要检验。 群众工作是个常讲常新的话题。战争年代它是我们党克敌致胜的重要法宝，和平时期它是巩固党的执政基础的 第一，xx经验是解放思想的必然产物。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是实现经济社会发展的“永动机”。回顾改革开放以来我们党三次解放思想的历程，我有两点认识，一点认识是基本上每隔十四、五年就要来一次思想大解放，这似乎是一种周期性的规律，实际上是经济发展到一定程度、社会发展到一定阶段的客观需要；另一点认识是每一次思想大解放在社会深刻变革的同时，必然带来群众工作波浪式的前进，群众工作一次比一次难做，一次比一次富有挑战，一次比一次充满活力。 信访一度成为各级党委政府最头疼、基层干部最害怕、人民群众最不满的工作，群众在不断的解放思想，群众工作者也必须不断地解放思想，才能跟得上群众思想的变化。思想解放的程度决定了群众工作的力度、深度、广度。 只有坚持解放思想，才能更新观念，创新思路，使我们的主观思维符合客观规律，开辟正确的发展路子。回顾义马群众工作的发展历程，我们可清楚地看到，正是在于他们始终不渝地坚持解放思想，破除传统观念，拓展思维空间，确立正确思路，进而催生了宝贵的义马经验，并使其不断丰富和完善。义马在探索做好信访工作的实践中，坚持解放思想、实事求是，对传统的信访工作模式进行重新审视和深入思考，突破了传统“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，用群众工作统揽信访工作，用群众工作的思路拓宽信访工作领域，用群众工作的方法破解信访难题，真正把信访工作融于群众工作之中，从而开创了全新的工作思路，闯出了做好群众工作的一在解放思想科学发展暨xx经验高层研讨会上的讲话第2页 片新天地。可以说，没有思想的大解放、观念的大转变，就没有义马经验的产生和发展，也就没有中央的肯定赞誉，就不可能产生广泛而积极的影响。 做好群众工作始终是我们面临的一个重大课题。尤其是在我省改革发展的关键时期，在推进新跨越、新崛起的进程中，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权力意识和法律意识不断增强，群众工作的任务愈加繁重，做好群众工作的要求更高、难度更大。如果说义马群众工作过去的成功得益于思想的解放，那么继续做好新形势下的群众工作也必须更好地运用解放思想这把“金钥匙”，以此来开启思路、创新模式、破解难题，不断促进群众工作创特色、上台阶。这就要求我们在新一轮思想大解放中，针对群众工作存在的新情况、新问题、新特点，自觉贯彻落实科学发展的战略思想，破除一切有碍于科学发展的思维观念，大胆探索，勇于实践，善于创新，使群众工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，全面提升新形势下群众工作的水平。 第二，xx经验是改革创新的丰硕成果。改革创新是一切事业兴旺发达的不竭动力，也是我们做好群众工作的活力源泉。义马经验中一个鲜明的特征，就是始终坚持用改革创新的办法解决前进中的困难和问题。可以说，义马群众工作之所以成效明显、党群干群关系之所以融洽和谐，就是在于他们不断创新和改进群众工作的内容、形式、方法、手段和机制，为做好群众工作增添了生机和活力。他们积极创新群众工作模式，建立了一个综合受理群众诉求、有权解决群众问题、快速化解矛盾纠纷的工作新平台；他们积极创新群众工作体制，建立健全了以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众为基础、以群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络，形成了多方参与、齐抓共管、高效联动的群众工作新体系；他们积极创新群众工作机制，建立完善了科学、规范、高效的长效机制，为群众工作提供了强有力的制度保障。这些有益的探索、成功的改革、积极的创新，折射出了xx市对群众工作锐意改革、不懈探索的进取精神，折射出了xx市敢闯敢干、敢为人先的非凡魄力。也正如徐书记在贺词中指出的那样，“ym经验”的涌现，是中原大地近年来不断解放思想、不断改革创新的一个缩影，是河南人民大胆改革、勇于探索的一个有力体现。” 实践在发展，形势在变化。当前我省正处于“黄金发展期”和“矛盾凸现期”相交织的关键时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种深层次的矛盾和问题陆续显现，经济社会中的新情况新问题新矛盾大量涌现，新形势下的群众工作比以往更加复杂艰巨。这就要求我们必须勇于变革、勇于创新，坚持用改革创新的精神应对挑战、破除难题、推动工作。要大力创新群众工作方法，注重感情层面的先导，服务层面的利导，教育层面的引导，渠道层面的疏导，综合运用多种多样的方法，进一步增强群众工作的效果；要大力创新群众工作体制，积极整合社会资源，统筹协调各方力量，着力构建统一领导、各司其职、齐抓共管、运转高效的群众工作新格局；要大力创新群众工作机制，注重健全完善群众工作的决策保障机制、部门协同机制、群众利益表达机制、矛盾排查调解机制、群众事件应急机制，进一步巩固和强化群众工作的有效制度保障。 第三，xx经验是科学发展的鲜明体现。科学发展观是马克思主义发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。只有坚持以科学发展观为指导，经济才能健康发展，社会才能和谐进步，文化才能创新繁荣，生态才能文明良好，才能真出成效，出真成效；真出经验，出真经验。近年来，xx市坚持以经济建设为中心，从资源型城市特点出发，加快经济增长方式转变，全面推进循环型生态工业、生态城市、生态农业建设，县域经济保持了快速发展的势头。与此同时，毫不放松地抓好政治、文化、社会、生态建设，特别是在群众工作上创新理念、完善机制、构建平台，形成了全新的群众工作的大格局，有力地促进了经济发展和社会稳定，探索了一条科学发展的群众工作之路。尤为可贵的是，在经济社会发展的过程中，xx市始终坚持以人为本、人民至上的理念，了解民情、倾听民生、汇集民智、珍惜民力，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从而创造了宝贵的义马经验，这个经验是以人为本、协调发展、统筹兼顾的鲜明体现，是贯彻落实科学发展观的思想结晶。 当前，河南的发展正站在一个新的历史起点上，取得的令人瞩目的成就，被经济界、理论界称为值得研究的“河南现象”。我接触的海内外所有来河南的人都说，河南真的变了，真的发展了，真的强大了。但我们清醒的看到，我们的经济发展方式还比较粗放，“三农”问题还比较突出，资源环境约束加大，人民群众关心的就业、教育、医疗、安全生产、社会保障等热点难点问题还没有完全解决。特别是随着经济社会的进步，人民群众除了更加追求和维护经济利益、物质利益外，对文化、生态、民主、平等、安全等精神层次的需求日益增多，谋求发展、期盼公平、追求幸福的愿望远远大于以往任何时期。这就要求我们必须全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，全面把握人民群众的新期待新愿望新要求，全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设，协调解决经济社会领域出现的矛盾和问题，更加实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，用发展的成果改善民生，通过改善民生赢得民心，依靠赢得民心巩固政权。科学发展观是法宝、是指针。我们坚信，以科学发展观为指导，不仅XX县区能够创造出群众工作的先进经验，各地也能够创造出富有特色的群众工作经验；不仅能够在群众工作领域创造鲜活经验，也能够在其他领域创造出更多有价值、有意义的鲜活经验。 第四，xx经验是促进和谐的生动实践。和谐社会，是为广大人民群众所创造并享有的美好社会。构建和谐社会的过程，是一个理顺群众情绪，协调群众关系，化解群众矛盾，激发群众活力的实践过程。群众工作做好了，人民群众的气顺了，心齐了，劲鼓了，积极性调动了，创业热情激发了，就会产生无穷无尽的力量，就会精神变物质，物质变精神。XX县区在构建社会的过程中，跳出信访抓信访，立足于把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，变“上访”为“下访”、“回访”，认真排查各类不和谐因素，着力解决关系人民群众切实利益的实际困难和问题，赢得了广大人民群众的充分信赖和广泛赞誉。xx经验深刻把握了新时期群众工作的特点和规律，展现了我们基层党委政府强烈的群众观念、灵活的手段方法，高超的工作艺术，对构建和谐社会具有非常宝贵的借鉴意义。 当前，我省正处在经济社会发展的转型期，不同的利益主体、不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求相互交织、互相交融，影响社会和谐的问题不断增多，维护稳定、促进和谐的情况更为复杂，任务更加艰巨。面临这一新的形势，做好群众工作促进社会和谐就必须牢固树立“发展是硬道理、维护稳定是硬任务；经济发展是政绩，社会和谐稳定同样是政绩”的观念，注重解决实际问题，解决好就业、就学、就医和社会保障等群众普遍关心、反应强烈的问题，特别是困难群众和弱势群体的生产生活问题，通过解决好群众的身边事、手头事、眼前事，让群众得到实实在在好处，感到实实在在变化，从而理顺情绪、解开思想疙瘩，最大限度地减少不和谐因素。就必须继续发扬党的思想政治工作优势，以社会主义核心价值体系教育群众、武装群众、引导群众，倡树社会主义荣辱观，倡导和谐理念，通过建立全社会共同的理想信念和道德规范为和谐社会营造一个精神氛围。就必须大力加强民主法治教育，培养民主意识、增强法制观念，引导群众依法行使权利、履行义务，使民意、民声、民怨通过合理有序的渠道表达出来。我们要深刻把握和谐社会的阶段性特征，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，在构建和谐社会中做好群众工作，通过群众工作推进社会和谐，为促进各项事业繁荣进步共同营造良好社会氛围。 xx经验说到底是如何做好新形势下群众工作。当前，我们正面临着前所未有的经济全球化的深刻影响，面临着前所未有的“西化”、“分化”的严峻形势，面临着前所未有的影响经济发展的制约因素，面临着前所未有的社会变革的巨大压力。xx经验创出了一条做好新形势下群众工作的新路。它的成功实践证明，只要我们坚持解放思想、改革创新、科学发展、促进和谐，就一定能够不断开创群众工作的新局面，就一定能够在经济、政治、社会、文化、生态各个建设中创造出一个又一个“xx经验”，为我省的新跨越、新崛起做出新的贡献。 xx经验实际上是我们党群众路线的生动体现，我们党的群众路线是一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。我们必须要更加清醒地认识到，党在新形势下为民谋利的方式有了变化，但一切为了群众的根本立场和宗旨没有变，依靠群众的方式有了变化，但一切依靠群众的根本观点和行为准则没有变，我们的领导决策方式有了变化，但是从群众中来、到群众中去的方式没有变。 xx经验具有普遍意义，但毕竟刚刚诞生，还需要总结提高，还需要推广运用，他是实践的结果，还需在实践中检验发展，我们河南除了xx经验，还有渑池经验、固始经验、项城经验等这些都是群众工作的宝贵经验，其实质都是解放思想的产物、改革创新的成果、科学发展的体现、促进和谐的实践。群众工作是个新课题、是个大课题，也是个难课题，我们总结xx经验就是要按照党的十七大的要求千方百计地做好群众工作，激发和调动广大人民群众干事创业的热情、激情、豪情，踊跃投身全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的伟大事业。xx的闪光之处、珍贵之处就在于此。 谢谢大家。第11页 共11页