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经济工作督查调度会讲话 方春明同志在全市第三季度经济工作督查调度会议上的讲话（摘要） 今天下午我们实地观摩了利辛县工业园区，刚才梁栋同志就全县经济社会发展情况又作了一个全面汇报。总的感觉是，今年以来，利辛县的各项工作抓得很扎实，经济保持平稳较快发展、各项公共事业稳步推进、社会局面稳定和谐，进步不小。尤其是工业园区建设，虽然企业还不是很多、规模也不是很大，但还是看到了希望和潜力，感受到了利辛干部不甘落后的精神状态和加快发展的强烈意识。希望利辛县充分发挥农业优势、煤炭资源优势，进一步提升精神状态、加大工作力度，努力壮大优势产业，扎实推进新农村建设，积极争取国家支持，加快发展步伐。会议期间，我们到江苏XX市和XX县区进行了考察学习。之所以选择宿迁，是因为我们两市有很强的可比性：同属于淮海经济区，同是农业大市，而且都是从别的市分出来的新建的地级市，面积、人口、风俗基本类似，建市之初的经济总量、财政收入、发展速度相差不大。看了之后，感到震惊，感到汗颜，从企业到学校，从城市到农村，从干部到群众，生机勃勃，蒸蒸日上。与宿迁相比，我们的发展有很大差距。从经济总量看，宿迁gdp从2000年的201亿元增长到2007年542亿元，净增341亿，我们从165亿元增长到336亿元，只增加171亿；财政收入，宿迁从11亿元增长到61亿元，净增50亿，我们从12亿元增长到19亿元，只增长7亿。从发展势头看，今年上半年，宿迁新竣工投产6个超亿元项目，新开工17个亿元以上工业项目（其中1个超10亿元），新引进计划投资超亿元项目109个（其中5个超10亿元）；出现了投资40亿元的纺织企业，而我们的大项目寥寥无几、屈指可数。从城市建设看，宿迁建市12年来，城市建成区面积扩展了417，而我们建市以来扩展了46。各县区都有了四星级宾馆，XX县区已建成12层以上楼房96栋，在建126栋，即将开工227栋，城市建设已提前进入高层时代。与宿迁相比，我们的做法有很大差距。同样是欠发达地区，他们想到的，我们也能想到，差就差在他们能做到，我们做不到，甚至不敢做。土地问题、资金问题、政策问题宿迁也有。但是，他们没有一个项目因为审批控制而中断进程，没有一个项目因为土地紧张而搁浅流失，没有一个项目因为资金缺乏而难以为继。而这些却一直是我们迈不过去的坎，也一直是我们发展不快的所谓理由。与宿迁相比，我们的精神有很大差距。我们少了后来居上的雄心壮志，多了自甘落后的自卑情绪；少了开拓奋进的精神状态，多了因循守旧的习惯思维；少了真抓实干的过硬本领，多了得过且过的疲沓作风。在宿迁，晚上当成白天干、雨天当成晴天干、二人事情一人干、一天当成两天干、假日当成平日干。可以肯定地说，宿迁的干部比我们的干部更苦更累，宿迁的今天就是广大干部拼出来、干出来的。面对差距，自卑毫无用处，自信尤为关键，自强才是根本。刚才，各县区和市直有关部门作了表态发言，讲得很好，希望大家变压力为动力，变心动为行动。弩韬市长结合我市实际和学习宿迁的经验，对下一步全市经济社会发展作了全面具体的部署，我完全赞同。下面，我再强调几点意见。 一、积极应对形势的发展变化，确保完成全年经济工作任务从今年前三季度的情况看，我市经济继续保持了平稳较快发展的势头，工业增长较快，秋粮再获丰收，物价继续回落，多数指标完成了序时进度，为全年目标任务的完成奠定了良好基础。但是，我们不能因为平稳而稍有放松，更不能因为较快而自我满足，长期平稳较快就不能缩小我们与先进地区的差距，就等于长期落后。大家必须清醒地看到，完成全年各项指标，任务非常繁重。我市一些企业已经出现生产下降、出口受阻、投资放缓的情况；规模工业增加值增速出现减缓；承接产业转移和招商引资的难度也正不断增大。完成gdp全年增长12的目标有一定压力，完成固定资产投资任务艰巨，引进省外资金全省倒数第一，比阜阳少13.4亿，比宿州少59.8亿。全市各级、各部门要倒排工期，集中全部精力，全力以赴做好第四季度的工作，确保全面完成或超额完成今年的各项任务。一要积极帮助企业解决生产经营中的困难。各级各有关部门一定要把企业的要求看作自己的份内责任，把企业的困难看作自己的困难，针对生产下降和没有完成序时进度的企业，进行分类指导，做到一企一策，帮助解决问题。要切实加强对工业的跟踪调度，搞好组织协调，强化各项服务，特别重视骨干企业的生产经营，认真做好工业生产大宗原材料及煤、电、油、气、运等保障工作，积极协调金融机构扩大对企业的信贷规模，帮助企业改进技术、降低成本、优化环境。要引导企业面向市场、研究市场、适应市场，根据市场行情和走势组织生产，开发适销对路的产品，讲究营销策略，完善营销手段，抓好市场开拓。二要积极争取国家和省里的资金和项目。最近一段时间，为应对国际国内经济形势的变化，国家围绕扩大内需、刺激增长，对宏观调控政策作出了一些调整，降低了银行利率、准备金率，免除了利息税，并将继续保持投资规模的合理增长。省委、省政府将着力加强对皖北三市的支持。各级各部门要深入研究政策，用足用活政策，争取更多的资金支持，争取多上一些新的项目。省委金山书记在8月5日中心组学习会上指出，阜阳、亳州、宿州人口多，基础相对薄弱，实现小康目标的任务最为艰巨，省里打算出台几项切实管用、行之有效的政策措施，为这三个市实现跨越式发展提供一定的外部支持。同时，金山书记也强调，这种支持决不是撒胡椒面，而是要突出一个导向，那就是有发展才有支持，有具体项目才有配套资金，从而建立健全支持发展、鼓励干事的激励机制。目前，省里正在编排明年的计划，各部门要积极跑省进厅，主动争取，搞好对接。三要积极开辟新的即期增长点。在抓好项目建设，确保项目早落地、早开工、早投产、早出效益的同时，要高度重视房地产和城市建设对经济增长的即期贡献。要以南部XX县区开发建设为重点，加大开发工作力度，加快城市建设步伐，为我市未来十年、二十年的发展拓展空间，奠定基础。要完善土地收购储备制度，建立多元化的城市投融资平台，努力形成城市开发建设良性循环，实现工业化和城市化的良性互动。四要高度重视药品食品安全，尤其要抓好药材市场及药业经济发展环境的整治，要从维护人民生命健康安全的高度，从维护百万群众利益的高度，从维护药都形象和发展的高度，充分认识整治工作的重要性，扎扎实实做好整治工作。 二、突出抓好项目建设，努力增强经济发展后劲今年以来，全市经济工作最大的问题仍然是投资不足。主要表现在：一是投资规模小，居全省末位，仅占全省总量的1.57，是前三季度皖北六市中唯一没有超过百亿元的城市；二是投资进度慢，前三季度投资共完成全年计划的62.35，与序时进度有一定差距，还有9个重点项目尚未开工；三是大项目较少，今年我市投资项目个数虽然有较大幅度上升，但项目总投资和平均投资规模却大幅度下降，原因就在于项目平均规模太小，还不足1000万元。对于我们这样一个欠发达的城市来说，投资是发展的决定性因素。XX市的跨越式发展主要就得益于大规模的招商引资和项目推进。三年前，宿迁对招商引资工业项目的考核起点为500万元，而现在考核起点达到了一个亿，提出今年要确保投产60个，开工在建80个，签约100个，并对各县区实行了缺少10亿元大项目一票否定制。全市上下一定要把强化招商引资、推进项目建设、扩大固定资产投资摆在整个经济工作首要位置，真正作为干部的第一政绩、第一能力、第一要事。要突出招强引大，领导带头，集中力量突破5000万元以上大项目，领导力量向大项目招商集中，优势资源向大项目招商配置，优惠政策向大项目招商倾斜，实行重大项目和重点工作一票肯定制。要落实项目推进的责任机制，继续实行重大项目领导分包联系制度，认真执行重点项目月通报和跟踪督办制度。部委办局的负责人每月必须有几天到一线当帮办，帮助企业排忧解难，促成项目快注册、快进资、快开工、快建设、快投产、快达产、快见效。搞项目建设就和农民种地一样，农民要整理土地，选种播种、施肥打药、田间管理、收割收获、扩大再生产，我们要建设园区、基础设施、招商引资、建设项目、优化环境、全程服务、不断发展壮大。关键在于行动，没有项目建设，哪有经济发展。 三、认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，发展现代农业，加快社会主义新农村建设党的十七届三中全会，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。要紧密结合我市工作实际，努力开创我市农村改革发展新局面。要继续高度重视粮食生产，不断提高农产品优质化率，不断增强粮食综合生产能力。要抓好农业结构调整，要因地制宜、因时制宜，大力发展大豆、玉米、蔬菜、苗木、花卉、蘑菇等经济作物，大力发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、水产等养殖业。要大力发展农业产业化经营，把土地流转与产业化经营结合起来，把培育龙头企业与抓好生产基地结合起来，加强农民合作组织建设，鼓励农户与龙头企业、中介组织形成不同形式的利益联合体，大力提升农业产业化经营水平，加快构建现代农业产业体系。要加强林业生态体系建设和林业产业体系建设，大力开展植树造林，大力发展木材加工业。要适应农村发展新要求，把政府公共服务与农村社会化服务结合起来，进一步完善农村金融、科技、信息、人才等服务体系，不断优化经济发展环境。要加强城乡统筹，促进城乡联动，实现城乡协调发展。目前，尤其要抓城乡环境整治和社会管理，着力改变脏乱差的问题，着力加强集镇与新村建设，着力加强基层院所的管理和建设。最后，我想专门强调一下少说多做、真抓实干的问题。第一，少说多做、真抓实干，必须振奋精神。事在人为，人在精神。党员干部特别是领导干部的精神状态，对广大群众是一种无声的号召，决定着一个地方干事创业的氛围。越是基础差、欠发达地区，越是容易信心不足、精神不振；越是基础差、欠发达地区，越是需要坚定信心、振奋精神。亳州要想加快发展、缩小差距，我们干部就必须坚定信心、打起精神、敢破敢立、敢作敢为，就必须比别人多用一份心思、多流一份汗水，就必须克服我难、我穷、我不行的畏难情绪、懒惰行为和自卑心理，要真正树立我能、我行、我成功的信心和志气。我们广大干部一定要勇于争先、自我加压、负重奋进，要决策果敢、雷厉风行、干就快干、干就干成、干就干好，要牢固树立一种等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，唯有这样，我们的事业才能发展，我们个人才能进步。没有加班加点、顽强拼搏，很难想象，仅靠一般化的工作就能取得突出成就和巨大进步。第二，少说多做、真抓实干，必须解放思想。宿迁干部给我们一个突出的感受就是观念新、气魄大、敢突破，只要有利于发展、有利于事业、有利于群众，他们就不会瞻前顾后，就不怕说三道四，就能一干到底。对比一下，我们一些干部只讲条条框框、不讲政策法理精神，不但把自己手脚捆住，还要对别人说三道四；不触及实际问题思想很解放，一遇到实际困难又回到老路上；只要对自己或部门有利，什么事情都敢做，否则，什么事都敢不做。解放思想要从自己做起，要从急需解决的问题入手，要真正落实在行动上，落实在解决制约发展的瓶颈上。如果一味难字当头，怕字作怪，耽误工作，延误发展，就是为不干事、不进取找借口，就对不起全市群众的期待，对不起我们的岗位和使命。要不干事、不干成事，可以找出千百条理由，要干，只有一个理由，就是责任。第三，少说多做、真抓实干，必须提高能力。一要勤学习、多调研，提高科学决策能力。各级领导干部一定要深入学习、深入调研，吃透上级精神，了解群众意愿，把握工作规律，掌握工作方法，决策不能只会拍胸脯，工作不能只凭老经验。二要讲团结、严要求，提高团结共事能力。要防止狭隘的部门意识和小团体利益，克服互相埋怨、互相指责的坏作风，摒弃上交矛盾、下泄问题的坏毛病。要讲团结，建设团结和谐的领导班子，建设正常有序的上下级关系，做到领导干部带头、中层骨干卖力、一般干部敬业。各级各部门领导同志一定要把自己的班子建设好，把队伍带好，一级抓一级，要求到位，管理到位，真正做到召之即来，来之能办，办必能成。对干部严格要求是最大的关心爱护，也是亳州发展的需要，不能一团和气、不分是非，不能遇到矛盾绕道走、碰到困难就回头。三要抓落实、求实效，提高工作执行能力。我从来认为，愿不愿抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，是党性的体现，是能力的体现，是品格的体现。要讲实话、办实事、求实效，要真心实意求发展、一心一意干事业、扑下身子抓落实，认认真真地把每一天的工作做好、把每一个项目抓好、把每一个矛盾处理好。第四，少说多做、真抓实干，必须突出重点。抓落实需要亲力亲为，更需要分清主次、突出重点。必须紧紧围绕发展为上、民生为先、稳定为重的总要求，集中抓好影响全局、关系根本的重点工作。坚持发展第一要务不动摇，突出工业强市战略，大力推进125行动计划，举全市之力实施工业突破。抓住工作的关键点。集中精力抓招商、抓项目、抓园区、抓改革。紧紧盯住那些该办好还没办好、该完成还没完成的事，盯住那些困难和问题比较多的事，盯住那些群众最关注、最需要的事，一抓到底、抓出成效。第五，少说多做、真抓实干，必须强化考核。在上次的效能建设会上，我已经强调了这个问题。要建立任务分解机制、督促检查机制、绩效考核机制、责任追究机制。要强化对部门主管、主办或承担的重点工程、重大项目和重要工作的考核，强化对部门招商引资工作的考核，强化对争取政策、资金、项目和重大创新性工作的考核。各级各部门领导要深入一线，加强检查指导，经常随机走访，了解干部状况，促进工作落实。对各县区，主要是强化地方财政收入、固定资产投资、招商引资和项目建设、园区建设等重点指标考核，尤其要加强对招商引资和大项目的考核。考核先进单位和个人给予重奖，并与干部的选拔使用直接挂钩。第10页 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