新型职业农民培育工程工作会议讲话.docx

新型职业农民培育工程工作会议讲话 同志们： 这次会议是区政府决定召开的，主要任务是贯彻落实国家和省里关于新型职业农民培育工程的有关要求，对我区新型职业农民培育工作进行安排部署。刚才，会议公布了*区2014年新型职业农民培育工程实施方案，请大家按照方案要求抓好落实。下面，就如何实施好新型职业农民培育工程讲三点意见。 一、提高认识，深刻领会实施新型职业农民培育工程的重大意义 新型职业农民培育这个命题是中央连续几个一号文件提出来的，也是我们今年启动，并在未来相当长一个时期将要大力推广、实施的一项工程，因此必须对新型职业农民培育的目的、意义有一个深刻的理解和认识。 首先，实施新型职业农民培育工程是贯彻落实上级有关要求的重大举措。新型职业农民培育是2012年中央一号文件首次提出来的，当时也是针对“未来谁来种地，怎么种好地”这个关系农业长远发展问题提出来的。今年的中央一号文件也明确要求培育新型农业经营主体，李克强总理在今年的政府工作报告中也强调要大力培育新型职业农民，今年国家正式启动了新型职业农民培育工程。省里对这项工作高度重视，9月份举办了新型职业农民培育工程管理培训班，并下发了XX省2014年新型职业农民培育工程实施方案，对工作进行了安排部署。今年我区的培训任务是640人，其中生产经营型280人、专业技能型50人、社会服务型310人，这个任务已经得到了省里的确认，是一项硬性指标，必须不折不扣的落实好，完成好。 其次，实施新型职业农民培育工程，是推进现代农业转型升级的必然要求。当前，我区正在全力推进都市农业先导区建设，处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期，农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变。应该说，现代农业的发展对农民的要求越来越高。但我区农民的科技文化水平普遍不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强，可以说，支撑现代农业发展的人才非常有限。要加快都市农业先导区建设，实现农业转型升级，就必须培养一批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。 第三，实施新型职业农民培育工程，是构建新型农业经营体系的迫切需要。目前，全国农村劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出，农村劳动力以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%，60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。我区也面临着同样的问题，大量的农村青壮年劳动力不断向城镇和非农产业转移，今后“谁来种地”已经成为摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题。要确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。而新型职业农民是构建新型农业经营体系的基础，只有夯实这个基础，新型经营体系才会有支撑、有活力，农业发展才能后继有人。 总之，实施新型职业农民培育意义重大、责任重大，我们一定要把新型职业农民培培育作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，培养、留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村的发展活力。 二、明确新型职业农民培育工程任务，着力抓好实施工作 今年是新型职业农民培育工程的启动之年，开好头、起好步尤为重要。我们一定要按照上级的要求部署和方案的具体安排，切实抓好工程实施的各项工作，确保抓实、抓细、抓出效果。 一要准确把握总体要求。我区在组织实施新型职业农民培育过程中，要按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的总要求，突出都市农业先导区和四型农业这个建设重点，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，加快构建一主多元的新型职业农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。 二要转变工作思路，抓好工程创新。新型职业农民培育是一项基础性工程、创新性工作，实施新型职业农民培育工程必须牢牢抓住工程创新点。一是实现从“培训”到“培育”的创新。培训是传授知识和技能的过程，只是培育的一个环节；培育则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、认定管理和政策扶持。我们一定要努力实现从“培训”到“培育”的转变，尽快达到培育新型职业农民的目的。二是实现从“办班”到“育人”的创新。过去我们实施新型农民科技培训工程也好，实施阳光工程也好，目标虽然都是培养人，但主要是办班完成培训任务。实施新型职业农民培育工程，要采取适应成人学习和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”培育，大力推行农民田间学校、送教下乡模式，同时，要通过全过程培育、后续跟踪服务等方式，为培育对象创造良好成长环境和创业发展条件。三是实现从培训过程考核到绩效考核的创新。实施新型职业农民培育工程，培训过程不再是考核的重点。我们要把培训过程、产业发展和培育对象的满意度，作为衡量培育效果的综合指标，确保培训效果看得见、摸得着。四是实现从传统培训到现代化、信息化培训的创新。在坚持传统手把手、面对面培训指导的同时，我们要更加注重利用现代化、信息化手段，与农技推广信息化建设紧密结合起来，努力实现在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理和绩效考评。 三要抓住关键环节，提供质量保障。主要有三个方面。一是选好培育对象。中央财政补助经费重点支持培育生产经营型职业农民，适当兼顾专业技能型和社会服务型职业农民。农业部门、各乡镇（街）及各培训机构，要围绕产业发展，进行需求调研，科学制定遴选标准，把真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能、愿意成为新型职业农民的人选出来进行培育。二是发挥机构作用。根据培育任务需要，考虑到新型职业农民培育的特殊性，我区确定了农广校、农机校、平湖和山河农经中心四家公益性培训机构。培训机构要充分发挥各自的作用，精心制定培训计划，科学设置培育课程，选聘优秀教师和专家进行培训授课。同时，也要按照方案的要求，抓好考核认定、技术指导等各个环节的工作。三是创新培训模式。要区分对象，对生产经营型、专业技能型和社会服务型，分类、分产业实行“分段式、重实训、参与式”培训，要根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，注重实践技能的操作训练，进一步提高参与性、互动性和实效性。 三、加强领导，强化措施，确保新型职业农民培育工程取得实效 一要加强组织领导。为加强对这项工作的组织领导，区里成立了领导小组，下设办公室，负责日常监督管理工作。各乡镇（街）、各相关部门也要把农民教育培训工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，成立相应的组织机构，指派专人负责，做到分工明确、责任到人，确保每项工作都有人抓、有人管、能落实。各培训机构也要建立机构法人负总责、分管领导具体负责的工作体系，配齐配强具体工作人员，确保培训工作扎实有序开展。 二要强化培训管理。这里主要是对培训机构提几点要求。第一，要健全工作机制。要建立和完善各项制度，培训班要有专人管理，保证各项资料一应俱全，培训、实训和参观学习等课程组织有序。第二，要规范使用教材。我们选用的教材一定要采用国家规范教材，并免费发放到学员手中，做到人手一套。第三，要严格结业考核。培训结束后，培训机构要根据省里的要求，组织考试进行考核，对考核合格者要进行统一认定，对通过认定的颁发新型职业农民资格证书。第四，要加强档案管理。要严格按照省里提出的档案管理规范要求，及时收集资料、及时建档，资料数据和信息要前后相符，做到规范、全面、准确。第五，要确保培育安全。各培训机构要牢固树立安全意识，在新型职业农民培训过程中，一方面，要切实保证学员的食宿安全；另一方面，对于实训或者参观学习，需要乘用交通工具时，一定要租用正规的出租车辆，指派专人负责，确保人身安全。 三要加强资金管理。省里资金下拨后，区财政局要根据培训机构承担培训任务的数量，及时拨付补助资金。各培训机构要严格按照资金使用要求，规范使用国家补助资金，不得挤占、截留、挪用，做到专款专用。财政和农业部门要切实加强资金监管，一经发现挤占、截留、挪用资金情况，要及时纠正并严肃处理。 四要加大监督检查力度。区农业局要切实加强指标任务完成、项目进展、信息录入、归档立卷等情况的跟踪检查。农业和财政部门还要派专人，对培训机构的每期培训班进行现场核查和验收。领导小组办公室要充分利用互联网、电话和实地调查等多种方式，对培训进展情况进行监督，保证及时发现问题、解决问题。同时，还要主动邀请纪检监察和审计部门参与项目的检查和验收，坚决查处违规行为，形成监管合力。 总之，培育新型职业农民就是培育“三农”事业的未来，功在当代、利在千秋，我们一定要按照省里和区里的要求部署，扎实推进新型职业农民培育工作，确保高质量完成培训任务，为农民增收、农业发展做出新的更大贡献。第7页 共7页