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书记在矿山违法开采治理大会的发言
今天，县委、县政府召开全县北部矿山非法开采集中整治大会，主要任务是汲取矿山事故的教训，分析形势，夯实责任，加快矿山整治整合步伐，迅速扭转被动局面，为全县经济社会发展创造一个安全、稳定的良好环境。我多次讲过，有目前这样的发展局面是十分难得的，千万不能因一些不该出现的、看起来小的事情扰乱了发展的大局、发展的秩序、发展的力度和发展的速度。刚才，占成同志安排部署了全县采石场集中整治工作，县公安局、检察院、监察局、电力局、安监局、国土局分别作了表态发言，建军同志对北部矿山集中整治工作提出了明确要求，讲得很客观、很严格，我完全同意，希望得到在座各位的理解、支持和参与，同时也请在座各位按照县委、县政府的安排，认真抓好工作落实。下面，我再讲四点意见：
第一，矿山整治势在必行，思想认识必须到位
今年以来，我县安全生产形势严峻，特别是北部非煤矿山问题突出，从2月13日到3月21日，短短5周时间，连续2次发生山体坍塌事故，共造成8人死亡。这次矿山事故已引起国家安监总局的重视。在血的教训面前，在座各位和我的心情一样，十分痛心、十分惭愧。对于北部矿山安全生产和整治整合问题，应该讲，县委、县政府是非常重视的。但为什么我们反复强调、三令五申，事故还是频繁发生，整合进展还是十分缓慢、旷日持久。这说明，我们在工作中仍然存在着思想认识不到位的问题作为企业，除了经济效益外，更重要的是要讲法律责任和社会责任;作为政府部门，存在着责任落实不到位、工作措施不到位、监管不力的问题，检查的时候，胸膛拍得很响，表态逻辑思维严密、条理清楚，出事了，谁也不吭声了。说明我们的制度形同虚设、责任流于形式，特别是在检查的时候，到现场转一转、看一看，有些隐患查不出来，甚至检查出来了也不整改，更有甚者，一些单位和一些干部与企业老板搅在一起，对企业老板提供各种方便，一起应对政府的检查。我想，这些玩忽职守、不负责任、不敢碰硬、工作敷衍的作风和行为，就是造成事故发生、引起上级关注的重要原因。大家把这些联系起来想一想，到了我们痛下决心，以壮士断臂的决心和态度整治整合北部矿山的时候了。
从安全发展的角度来讲，矿山整治势在必行。安全生产是高压线，近两年，我县都是因为安全生产导致在全市考核排名靠后，这种局面再得不到改观，我们都面临被“摘帽子”的危险。“摘帽子”是小事，但由“摘帽子”引发的对全县发展大局的影响却是长时间的。通过这次事故，要唤起全县上下对安全生产的重视、对发展大局的重视，切实把整治整合各项措施落到实处，通过整合来实现安全生产。
从科学发展的角度来讲，矿山整治势在必行。目前，北部矿山的无序开采，给我的感受是惨不忍睹、满目疮痍、不堪入目。大家不要心存侥幸，如果这种景象引起更高层的关注调查，到那时，再想整治都来不及了。为了一时的利益而损失了长远的利益，这与科学发展观的要求极不相适应。全县各级必须充分认识到问题的严重性，如再不重视和抓好整治整合和安全生产工作，将县无宁日，加快发展、科学发展更无从谈起。
从可持续发展的角度来讲，矿山整治势在必行。北部矿山无序开采造成的环境污染给人民群众的身体健康、农业生产带来严重影响;企业之间的无序竞争，导致社会治安问题日益严重;运输车辆超重超载对农村道路的损坏十分严重;企业不仅偷采矿石，还存在偷税逃税等问题。北部矿山是我县十分重要的资源，近年来，我县的财政主要依靠冀东声威水泥支撑。抓好北部矿山的整治整合和安全生产工作，有利于增加我县的财政收入，改善生态环境，提升我县的整体竞争力另外，我们正在规划建设张家山风景区，如不搞好矿山的整治，不恢复山体植被，开发就很难向前推进。全县各级一定要站在全局和长远的角度，自觉做到守土有责，主动作为，全力抓好矿山整治整合工作。
第二，非法开采屡禁不止，整治整合必须加快
县政府已就这次整治制定了工作方案。这次专项整治，所有的非法矿山企业先全部关停，再集中整治整合，5月底确保全面完成北部矿山的整治整合。
首先，必须确保非法开采全部关停。要坚持政府组织推进、部门分工负责、执法协调配合、责任追究严格的工作机制。国土、发改、公安、监察、安监、环保、电力等单位要按照各自的职责分工，互相配合，步调一致。县整顿办要严格按照要求，整合力量，排除干扰，严肃纪律，所有不在整合范围内的企业，一律按照“五个不留”（不留厂棚、不留设备、不留电源、不留人员、不留后患）的要求彻底关闭到位。
其次，必须加快推进矿山整合重组。关停不是目的，是为了促进整合、促进规范开采。要按照既定的整合方案，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进矿产资源整合工作。希望得到在座各位尤其是各采矿主的理解和支持。要优化配置，合理布局，根据矿产资源规划和有关规定，在整合区域科学设置采矿权，优化资源配置和合理布局矿山，积极培育大型矿产企业。要突出重点，分类指导，重点整合影响大矿统一规划开采的小矿，因地制宜做好矿山整合工作。要保护环境，恢复生态，落实矿山环境治理和生态恢复责任机制，推动清洁生产，保护生态环境。要统筹兼顾，公开透明，兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定。各采矿企业也要科学办矿、安全开采，积极应用先进技术，改进生产工艺，保障矿山安全。
再次，必须形成推进整合的强大合力。矿山整合涉及利益调整，难度肯定很大。因此，县政府要确定一名领导专门来抓此项工作。王桥、兴隆、口镇、安吴镇，国土、安监、电力、环保、交通等相关部门要加强协作，抽调精兵强将，参与整治整合。各采石企业要全力配合，大力支持，对干扰、阻挠、对抗执法的，绝不姑息，坚决予以打击。政府部门对这项工作要盯死盯紧，从现在起，每周就整治进展情况向四大家主要领导和班子进行书面汇报，促使各有关部门形成工作合力，全力推动工作开展。
第三，血的教训令人心痛，责任追究必须从严
安全生产人命关天，矿山整合势在必行。这次矿山整治的措施，杨县长、何县长讲得很明确。我重点强调一下责任落实和责任追究的问题。
首先，关于矿山事故的责任追究。省、市纪检部门已经介入事故调查处理，县委、县政府以及相关单位要抽调人员，全力配合支持调查工作，公安、监察等部门要严格按照案件办理的相关程序开展工作。
其次，关于这次安全事故的调查处置。市安监局也启动了责任事故的调查，县安监局要配合支持工作，严格按照相关的规定和程序办理。
再次，关于矿山整治整合的责任落实。相关镇、部门要按照职责要求，切实把抓关停、保安全、促整合各项工作抓紧抓实抓好，要做到“守土有责”，对自己管辖范围内的矿场、企业要加强日常管理检查，确保其合法经营、安全生产。要坚决摒弃各自为政、互不协作甚至相互拆台的不良思想和做法，加强协作，密切配合，形成合力，共同把整治工作做实做好。县考核督查局、县整顿办要加强督促检查，时时查，随时查，确保整顿工作快速推进，坚决彻底，取得实效。县上将定期派出督查组，深入相关镇、部门进行督查检查。对重视程度不够、工作拖拉应付、知情不查不报、不采取措施的，将严肃处理。
第四，任务要求已经明确，整治行动必须迅速
从今天开始，全县各有关镇、部门要进入非常状态，按照安排迅速行动，每天向县委、县政府汇报工作进展情况，每周向四大家主要领导和班子汇报进展情况。同时，借这个机会，向大家说明一下，这个整合方案是经过专家勘察、研究制定的，也是经过市政府审核批准的。希望在整合后，各位企业老板一要树立可持续发展的意识，严格按照规划开采。二要规范开采，确保安全。三要主动承担相应的社会责任。一是承担法律责任，依法经营、依法纳税;二是承担保护环境和老百姓利益的社会责任，自觉缴纳环境保护植被恢复基金，实现可持续发展。应该说，各采矿企业主经过多年的发展，都具有了一定的经济实力，具备了一定的社会关系，但要成就一番事业，必须树立良好的社会形象。政府要就采矿企业主承担社会责任和法律责任建立相关制度。我想，可以采取公示的办法，在开采前对安全做出承诺，一旦出现安全事故，就实行一次性死亡，退出开采;对讲诚信、社会治安、纳税、雇佣人员费用等进行承诺;对环境治理及XX县区周边村民的身体健康、生产生活等做出承诺。通过这样的办法，让企业明白自己的社会、法律责任，让政府明白自己承担的管理职责。
总之，县委、县政府对整治整合矿山开采的态度坚定不移、全力推进，整合完后规范开采、依法开采的态度同样坚定不移，请大家理解、支持、参与，共同把北部矿山非法开采集中整治工作做好。
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