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书记在政协任务交办会讲话
同志们：
一、总结成绩、查找不足，全面回顾去年的办理工作
2011年，是县乡换届之年，我县进行了两次交办工作，共受理了210件人大代表建议和政协提案，都能够在规定的时间内办理完毕，办复率100%，代表委员满意率和基本满意率达98%以上。我们之所以能够取得上述办理成效，是与县委、县政府高度重视，县人大、政协勤督力促分不开的，更是与各承办单位履职尽责、真抓实干分不开的。具体来说，主要表现在以下几个方面：
一是政府领导高度重视的结果。县政府对《政府工作报告》工作任务的落实和人大代表建议政协提案的办理工作历来高度重视。县政府主要领导多次要求各承办单位要切实提高认识，认真履行职责，以办理工作促进部门工作开展，以办理结果衡量和检验部门工作成绩，确保建议提案所反映的问题能够得到有效解决，给代表、委员满意的答复。县政府其他领导也经常对分管范围内涉及的经济社会发展和群众切身利益相关的建议提案，作出批示、及时指导、认真督办，使一些多年反映、情况复杂的建议提案得到了较好解决。
二是人大政协高效督办的结果。县人大、县政协的领导对建议提案办理工作十分重视，在各种场合、通过各种形式对办理工作进行指导，并组织开展了重点督办件办理工作，采取听取政府部门办理工作汇报、组织调研、视察走访、协商座谈等多种形式，督促承办单位加强办理工作。
三是承办单位高位推动的结果。县政府各承办单位都把办理工作列入重要议事日程，认真落实了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、相关科室具体办”的办理工作责任制。无论是宏观上的建议提案，还是微观上的项目建设，乃至个案上的意见诉求，有关部门都能通过召开班子会议、主动登门听取意见等形式认真研究，认真采纳，认真落实。同时，各承办单位在落实《政府工作报告》分解任务时，能够围绕政府工作重点，集中精力，扎实工作，密切跟踪国内外经济形势变化，强化应对措施，破解了一批事关我县改革发展稳定的重点难点问题。应该说，各部门都做了大量卓有成效的工作，特别是一些承办任务较重、办理难度较大的单位，如县财政局、建设局、交通局、教育局、城管局等单位办理工作扎实，措施得力，成效明显，应该给予充分肯定。尤其在人民群众呼声比较强烈、事关社会和谐稳定安全等方面的建议提案都得到了较好解决。如《关于采取措施帮助企业渡过金融危机的提案》、《关于解决好我县农村留守儿童问题的几点建议的提案》和《希望切实加强全县的社会治安力度，让群众社会安全感进一步提高，社会更和谐的建议》等。
2011年，县政府各承办部门在办理建议提案工作虽取得了一定成绩，但也还存在很大差距。一是极少数单位对办理工作的重要性还认识不足，工作比较拖拉、答复过于简单，向代表、委员反馈意见不及时。二是办理质量还不够高，有的片面追求满意率，没有在实效上下功夫，对能够解决的问题，解决得还不够彻底。三是办理方式还比较单一，尤其是开门办理、面商办理开展得还很不够。对于这些问题和不足，我们要予以高度重视，加以改进。
二、提高认识、转变观念，切实增强办理工作的责任感
人大代表、政协委员向政府提出建议、批评和意见，是代表人民履行依法行使国家权力、参与国家事务管理的职能和履行政治协商、参政议政、民主监督职能的重要形式。做好建议、提案办理工作，不仅是支持人大、政协履行“两个职能”，尊重人大代表、政协委员民主权利的具体体现，也是推动我县民主政治建设的重要任务。
第一、要从提升执政能力的高度来做好办理工作。提高执政能力，就是要运用正确的理论、路线、方针和政策，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，提高建设社会主义现代化国家的本领，从而实现科学执政、民主执政、依法执政，使政府成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政府。“两会”期间，人大代表、政协委员提出的建议和提案是围绕促进我县生产力发展、推动先进文化、维护广大群众根本利益而提出来的，表达了人民群众的愿望和心声。这些建议、提案既是政府民主科学决策的重要参考依据，也是拓宽政府工作视野的重要智慧来源。抓好这些建议和提案的办理，不仅在近期即可取得良好的经济效益和社会效益，也将对经济社会长远发展产生重要影响。这就要求各乡镇、各部门一定要认真从建议、提案中汲取智慧，拓宽视野，完善工作规划，创新工作思路。通过广泛吸纳代表、委员的建议和意见，使政府工作的规划、目标和措施更科学、更完善、更符合实际，使代表、委员的智慧在政府工作中得到更充分的体现，进而提高政府的领导水平和执政水平，促进全县经济和社会事业不断发展、不断进步。
第二，要从打好“三大战役”的高度来做好办理工作。今年是全市“三大战役”突破之年，对政府工作报告进行分解归责，对建议、提案进行梳理督办，就是要将“三大战役”的战略目标细化成阶段目标，就是要将“三大战役”的宏伟蓝图具化成“案头”工作，就是要将“三大战役”的千斤担子分解为人人承担，就是要激发人民斗志、依靠群众力量，充分调动一切积极因素，凝聚人心，群策群力，为实现“三大战役”突破之年的新目标共同奋斗。
第三，要从自觉接受监督的高度来做好办理工作。人大代表、政协委员提出的建议、提案，是人大、政协对政府工作实施法律监督、工作监督、民主监督的重要渠道和实现途径。我们依法办理建议、提案的过程，实际就是接受人大、政协依法监督、民主监督的过程。人大和政协对政府的监督，其实质就是通过监督来支持政府的工作。建议和提案是一种资源，也是一种财富。切实解决好建议、提案反映的群众意见和呼声，及时为民排忧解难，既是政府的法律责任和义务，又是做好政府工作的必要条件，更是执政为民的客观要求。各承办单位务必从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从提高依法行政能力的高度，深刻认识做好建议、提案办理工作的重要意义，广泛采纳有用之言，积极促成可行之事，切实履行办复之责，力争让代表满意、委员满意、人民群众满意。
三、履职尽责、突出重点，着力提高办理工作成效
今年，各乡镇、各部门需要承办的任务主要是三个方面：一是人大代表建议。县人大十六届二次会议人大代表提交政府系统办理的建议共45件，市政府交给我县办理市人大代表建议9件，经县政府办梳理、分解交办到17个部门和3个乡镇。二是政协提案。县政协十一届一次、二次会议政协委员提交政府系统办理的提案共132件，市政府交给我县办理省、市政协提案3件，经县政府办梳理、分解交办到43个部门和1个乡镇。三是《政府工作报告》工作任务。程县长在县人大十六届二次会议上所作的政府工作报告，是一个非常求真务实的报告，是一个非常紧扣主题的报告，是一个非常振奋人心的报告。认真学习好、领会好、落实好政府工作报告，是全县政府各部门的首要职责，是各乡镇政府的首要职责，是全体公务人员的首要职责。县政府办根据政府工作报告中所提的目标任务，进行了认真疏理、筛选，并征求了各位分管县长的意见，将报告中的主要目标任务分解为87项，主要涉及58个部门单位和各乡镇。具体工作中，各承办单位要落实好“三项责任”，努力提高“两项水平”：
一要落实承办责任。会上，县政府办已将《关于下达2012年县〈政府工作报告〉工作任务责任分工的通知》和人大代表建议政协提案印发给了大家，明确了主办单位和协办单位。各承办单位要切实把办理工作纳入重要的议事日程，进行责任分解，做到有领导分管、有专人负责，实行“主要领导负总责，分管领导具体抓，承办人员专门办”三级责任人制度。对政府工作报告的目标任务完成情况，责任单位每季度要上报一次实施情况，所有任务要在12月15日前完全落实到位，未落实的责任单位要向分管县长当面作出说明。所有建议提案自交办之日起，必须在三个月内办理完毕；对答复不满意的，必须在1个月内重新办理答复。
二要落实协调责任。对一项工作涉及几个单位的，由主办单位的主要负责同志负责协调推进，协办单位积极配合，及时将会办意见送主办单位，任何单位不得在办理过程中推诿扯皮；主办单位如果协调有难度的，可由县政府办组织协调；县政府办如果协调有难度的，可报请县政府分管领导主持协调。
三要落实督办责任。要把督办作为建议、提案办理工作的一个重要环节来抓，注意听取代表、委员的意见，跟踪问效。一是坚持领导亲自督办。各承办单位主要领导是办理工作的第一责任人，对办理工作负责，对重要的建议、提案要制定具体的措施，亲自督办。二是加强跟踪督办。对正在办理的建议、提案，各有关部门要跟踪督促，一件一件地抓好落实。凡是在办理中提出了措施、落实了资金或纳入了计划的建议、提案要抓紧落实。县政府办要定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。三是实行视察督办制度。适时邀请部分人大代表和政协委员，对重点建议提案的办理工作进行视察，推动办理工作。
四要努力提高办理水平。今年，我县建议提案办理工作的目标是，努力做到“一提高、两降低、三满意”。“一提高”，就是提高a类建议提案比重，今年要确保提升5个百分点。“两降低”，就是降低b类和c类建议提案比重，今年要确保b类下降5个百分点，c类力争降到10%以内。“三满意”，就是办理结果让人大代表满意、政协委员满意、人民群众满意。各承办单位要紧紧围绕上述目标狠抓落实，要切实把办理工作摆上重要议事日程，对办理过程中遇到的困难，主要领导要亲自协调解决，对一些重要问题的书面答复，要亲自审核、签发；对反馈不满意的建议、提案要亲自处理，坚决做到“开门办理”、“面商办理”。在落实政府工作报告的目标任务时，各单位主要领导要负总责，分管领导具体抓，进一步细化分解各项任务，落实专门人员和机构办理，严格按照时间节点抓好落实，切实把《政府工作报告》各项工作任务的完成当作全年的一项政治任务来抓。对一些先进典型，县内新闻媒体要主动宣传报道，努力发挥舆论的导向和监督作用，营造办理工作的良好氛围。
五要努力提高破解难题水平。建议提案所反映的问题，《政府工作报告》工作任务的落实，解决起来都有一定的难度。不克服困难，不破解难题，办好这些建议提案，落实好政府工作报告的工作任务无从谈起。对此，我们一定要树立正确的态度，树立好必胜的决心，千方百计地完成好每一件建议提案、每一项工作任务。如果没有这个态度，即使工作难度不大，解决起来也会感到很棘手。所以，请大家务必端正态度，克服困难，争取办好每一件建议提案，争取完成每一项工作任务。只有这样，才能真正把我们能做的事、该做的事做好。
同志们，政府工作报告工作任务和人大代表建议、政协提案办理工作，事关全县经济发展大局，事关人民群众切身利益，事关发展社会主义民主政治，事关各级政府自身建设，我们要在市委、市政府XX县区委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、开拓创新、扎实工作，出色完成年度任务、精心办理建议提案，为建设殷实、文明、和谐的幸福作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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