食品药品市场整治暨校园安全工作会议讲话.docx

食品药品市场整治暨校园安全工作会议讲话 同志们： 今年，县上将市场秩序整顿包括食品安全整治作为“五大行动”之一，年初专门制定下发实施方案进行安排。6月份，我们组织相关部门对食品药品市场进行了集中整治。在9月17召开的全县安全工作会议上，县委宋书记把食品药品安全和校园安全作为一项重要内容进行了安排部署。今天，我们召开食安委成员单位会议，这既是食品药品市场秩序整顿行动的一次调度督查会，也是对宋书记安全工作会议讲话精神的一次贯彻落实会，更是做好中秋、国庆“双节”期间食品药品安全工作的一次安排部署会。结合刚才各相关部门工作汇报和平时督查掌握的情况，总的来看，全县食品药品市场秩序整顿行动开展以来，各相关部门能够认真贯彻落实全县经济工作会议XX县区政府第四次全体会议精神，把这项工作列入重要议事日程，统筹安排，认真组织实施。特别是从9月9日开始，各相关部门认真履职，全力组织开展食品安全专项监督检查和学校食堂食品安全专项检查活动，不论从重视程度，还是从出动的人力、物力来看，规模大，覆盖广，效果比较明显。可以说，全县食品药品安全监管机制初步建立，食品药品市场专项整治活动深入开展，打击了制售假劣食品药品的违法行为，全县食品药品安全状况得到了明显改善，有效地保障了人民群众的身体健康和生命安全。但仍有一些部门对食品药品安全只是停留在日常工作的层面上，与县委、县政府对整顿行动的要求相比，力度不大，进展缓慢，成效不明显。主要问题有：一是思想不重视。部分单位主要负责人大局意识不强，对县委、县政府做出的决策部署在思想上没有引起高度重视，没有按照整顿行动实施方案的要求开展工作，没有真正把整顿行动抓在手上，整顿行动只是讲在口上，落实在纸上，停留在文件上。二是行动不扎实。一些部门对这次全县市场秩序整顿行动只是简单地召开了会议，进行了一般性的安排，没有严格按照专项整顿方案开展工作，工作责任靠得不实，决心不大，力度不大，重点不突出，效果不明显，没有取得实质性进展。三是措施不到位。一些部门只注重形式，不注重实效，没有逐乡镇、逐集市、逐商场、逐门店去检查整顿，只是进行了泛泛地检查，存在搞形式、走过场的现象。部分单位甚至只发证、不监管，只罚款、不解决问题，没有形成密切协作、联动执法、综合整顿的工作合力，对群众关注的热点、难点问题缺乏行之有效的监管。对于这些问题，我们要在今后工作认真研究解决。最后，胡部长还要讲些意见，请大家认真抓好落实。下面，我针对如何做好“双节”期间及今后全县食品药品安全工作先讲四个方面的意见。 一、思想认识要再提高 “政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全是“领导十分重视、社会十分关注、群众十分关心的一项工作”，出现任何食品安全事故，无论事故的大小都将是大事，我们要对食品安全工作有一个再认识的过程。 第一，食品安全是关系着党和政府全局性的工作。一方面，国家对食品安全的重视程度越来越高。从这个角度上讲，食品安全工作是我们各级政府各级干部的“政治高压线”。另一方面，食品安全工作对下连着我们人民群众的日常生活，直接影响着人民群众的生命安全，是“生命线”、“健康线”。 第二，食品安全工作是一项难度非常大的工作。就当前我们的各项工作而言，种植养殖农产品滥用农药兽药、不合理使用化肥和饲料添加剂等问题比较普遍，而且我们的工作对象面广量大，食品生产加工源头污染还未得到根本治理；无证照生产经营食品、餐饮卫生不达标等突出问题还没有得到彻底有效解决；不法分子有意制售假劣食品药品的花样翻新、屡禁不止、屡查不绝；而我们的食品安全监管工作机制还不健全，特别在今年的部门职能交替过程中，工作脱节断档问题比较严重；部分食品药品生产经营者依法诚信经营意识淡薄，广大群众识辨假劣食品药品、自我保护的意识和能力欠缺，食品药品安全监管的良好社会氛围还没有完全形成，等等。由此可以看出，食品药品安全监管中新的问题不断出现，深层次问题还没有得到根本解决，确保全县食品药品安全的工作难度丝毫没有减小。 第三，食品安全工作是一项反复性很强的工作。食品安全是一项动态性工作，今天没问题，不能代表明天没有问题。所以，食品安全工作要经常抓、反复抓，一不注意，以前的工作可能就要反弹。 二、部门职责要再明确 各部门要严格按照“分段监管为主，品种监管为辅”的监管机制，全面落实食品安全责任，这里我对各部门的职责再予以明确： 一是在食品生产加工环节。质监部门要强化食品生产加工环节的日常监管、生产许可和强制检验等食品质量安全市场准入制度的落实，负责查处生产、加工不合格食品及其它质量违法行为；负责监管豆制品、奶制品、酱菜制品、糕点制品、肉食品、熟食品等种类的系列品种生产加工。工商部门要加强对进入市场或有固定摊点的属前店后厂的肉食制品、熟食制品等进行日常监管。农牧部门要加强豆芽菜、食用菌的日常监管。对未取得食品卫生许可证而实际从事生产加工肉食制品、熟食制品的由卫生部门牵头，质监、工商部门配合整顿规范。 二是在食品流通餐饮环节。工商部门要加强进入市场流通环节所有食品的监管，取缔无照生产经营食品行为和上市食品质量监督检查，查处销售不合格食品及其他质量违法行为。卫生部门要进一步加强对食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可，并会同城管部门监管和规范XX县区现做现卖现场消费的各类饮食摊点。教育部门要结合前一阶段整顿的成果，不断加强对学校食堂及学校内食品经营单位的食品安全管理工作。食药监局、卫生监督所负责餐饮业消费环节、保健食品的监管，监督落实餐饮经营单位实施食品安全规范。 三、工作力度要再加大 中秋、国庆“双节”马上来临，节日期间消费集中，容易发生食品安全事故，我们强调食品安全尤为重要。特别是月饼、蜂蜜等节日食品的消费量急骤上升，一些不法企业和营销户极有可能借此机会，制售假冒伪劣和有毒有害食品，安全隐患比较突出。食安委各成员单位要各司其职，各负其责，突出重点区域、重点品种的监管，对工作过程中出现的监管交叉点、盲区和死角，及时进行沟通，重点加强学校食堂、饮食餐馆、乡村小卖部等食品生产经营场所的执法监督检查。 一要全力开展食品安全节前大检查。各有关部门要以农村和城乡结合部为重点，针对种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费、生猪屠宰等五个环节，结合我县食品生产经营和消费的特点，选择肉类及肉制品、乳制品、豆制品等与群众生活密切相关的品种，集中开展节前大检查，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动，曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子，维护食品市场秩序。 二要注重食品安全长效监管机制建设。一是完善运行机制。要在现有监管模式的基础上，进一步研究和理顺“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管机制，细化职能，明确职责，密切合作，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。二是健全工作制度。我们已建立了一系列食品安全工作制度，一方面要做好贯彻落实工作，严格按制度办事，并在执行过程中逐步完善；另一方面，要研究制定和出台新的工作制度，例如信息互通制度、诚信建设制度、警示惩戒制度等。通过进一步建立健全制度，使食品安全监管部门开展工作有实在的内容，协调事项有规范的程序，落实责任有严格的措施，评价考核有明确的标准。三是完善监管网络。要完善建立健全横向到边、纵向到底的食品安全监管网络体系。做到凡是与食品安全有关的部门、单位，都要纳入横向监管网络体系。同时要健全并完善覆盖县、乡、村的纵向监管网络体系，全力支持食品安全协管员开展工作，进一步整合监管资源，形成监管合力，谋求食品安全监管的最大效能。 四、组织领导要再加强 保障人民群众饮食用药安全，关键在于加强领导，关键在于落实责任。 一要加强领导。保证食品药品安全是全社会的共同责任。各相关职能部门要真正把食品药品安全工作放在心上，摆上重要工作日程，真抓实管。对这次“双节”期间食品药品大检查，部门主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要主动靠前、搞好协调，切实解决监管工作中存在的各种问题。要采取有效措施，坚决杜绝食品药品安全事故发生，确保县内无生产加工有毒、有害食品和制售假劣药品的窝点，坚决避免食品伤害事件，最大限度地保障人民群众饮食用药安全。 二要落实责任。各相关职能部门要按照“全县统一领导、部门协调指导、各方联合行动”的工作思路，结合自身实际，落实具体措施，加大工作力度。县卫生局作为县食品药品安全综合协调监管工作的“抓手”，要敢于担当重任，切实发挥好参谋作用，搞好协调服务，努力建成统一、权威、高效的整治工作协调机制。特别是公安部门，要全力做好专项检查的保驾护航，对干扰相关部门执法、恶意伤害公务人员的人和事，要坚决予以查处。各成员单位要顾全大局，各司其职，加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成监管合力。对责任不落实、工作滞后、任务未按规定时限完成，影响全县食品药品安全的单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的，要在全县范围内予以通报批评，并启动问责程序，严肃追究相关人员的责任。 三要强化宣传。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传食品药品安全工作的重要意义，普及食品药品安全科学知识。要畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民群众生命安全的假劣食品药品案件，增强全社会对食品药品消费的信心。要大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作的先进典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，促进我县食品行业快速健康发展。 最后，我就做好校园及周边安全工作，再强调两点： 一是思想上不能松懈 教育、公安等部门要充分认识校园安全工作的复杂性和重要性，打消一切麻痹思想，树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓教学，抓安全就是抓成绩的思想意识，把安全稳定工作作为学校的常规工作，常抓不懈。教育部门要时刻敲响安全的警钟，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，针对学校安全事故高发、易发、多发的部位和安全管理的薄弱环节，抓好整治工作，认真整改事故隐患，保障学校和师生安全。近年来，我县的办学条件得到了显著改善，但目前学校安全工作仍然存在不少问题，校园内的安全隐患尚未彻底排除，我们要充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性，要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全工作的前瞻性、预见性，坚持标本兼治的方针，明确责任，健全网络，完善机制，加强保障，积极推进学校的安全体系建设。 二是措施上不能松懈 教育部门要按照确保杜绝重特大安全责任事故、减少一般安全责任事故的目标任务，从各学校的实际出发，本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，坚持“立足校园，内外联动，全面设防，确保安全”的思路，突出重点，强化措施，扎实开展集中整治，全力保证全县校园安全稳定。一要注重治安安全。要严防校园暴力事件发生，全面排查打架、斗殴等校园事件，防止事件升级。教育部门及各学校要加强与公安部门、乡镇派出所等部门的沟通联系，共同排查校园及周边治安情况，掌握一批专门实施以大欺小、敲诈等不良活动的在校学生及社会闲散人员，配合公安机关侦破一批盗窃、敲诈、抢劫学生财物的案件，尤其要对一些有精神疾病的人员要重点监控，侵害学生人身安全的违法犯罪案件。要抓好学校门卫以及值周、值日、值班制度的落实，切实做到岗位有人、人不离岗、在岗尽责。二要注重校舍安全。这里，我着重强调一下防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故。教育部门要督促各学校对楼道、楼梯设备、设施的专项检查，损坏的照明设备要及时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的，要增加和建设新的通道；在管理中，要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯时，要有统一具体的安全要求，放学时要适当错开时间，要有专人指挥，避免学生拥挤，确保学生安全。三要注重消防安全。常言道“水火无情”。要对校园内的电网线路、应急灯、消防通道、消防设施等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要立即整改到位。进入冬季后，要严防火灾和煤气中毒事件的发生。四要注重交通安全。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容，教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识。要加大校园周边交通秩序整治力度，坚决消除校园周边道路的交通安全隐患。特别要督促XX县区学校进一步加强学生上下学时段的值班和疏导，切实解决XX县区学生上下学时期没路走的问题，确保学生平安进校、离校。五要注重寄宿生安全。从我督查的情况来看，我们一些学校校外寄宿生管理流于形式，管理措施落实不到位。教育部门要认真研究，制定行之有效的管理办法，全面加强校外寄宿生管理，消除安全隐患，切实做到学生安心、家长省心、社会放心。第10页 共10页