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民政干部效能建设工作会上讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开加强机关行政效能建设工作现场会，其主要任务是对机关行政效能建设工作再认识、再部署、再推进、再落实，着力推进我市机关行政效能建设，改善政务服务环境。会前大家到现场进行了参观学习，刚才，XX县区介绍了加强机关行政效能建设工作的做法和经验，许多做法和经验都很有典型性和实效性，值得大家借鉴和认真学习，希望大家取长补短，坚定信心，振奋精神，结合各自的实际，进一步增添措施，确保我市机关效能建设活动扎实、有序地开展。市委、市政府对这次会议非常重视，海林书记和书记亲临今天的会议，并将作重要讲话。下面，我先就全市行政效能建设工作讲三方面的意见：
一、肯定成绩，树立信心，进一步增强紧迫感和责任感。
党的十七大作出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体要求，省委、省政府在今年3月10日专门召开了加强机关行政效能建设工作座谈会.座谈会后市委、市政府高度重视，立即进行了周密安排和部署，成立了以书记为组长的加强机关行政效能建设工作领导小组，具体负责机关效能建设的统筹协调、督促检查和总结评比工作。各级各部门也按照市委、市政府的部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进，取得了一定成效。主要呈现以下特点：
（一）领导重视，责任明确。市委、市政府高度重视我市机关行政效能建设工作，市委常委会进行了多次专题研究，并通过寄发会议材料的形式进行了全面动员和部署，市委、市政府在5月15日出台了《中共XX市委XX市人民政府关于加强机关行政效能建设的实施意见》，为我市开展机关效能建设明确了指导思想、工作目标和基本原则。各级各部门也迅速行动，抽调了精干力量负责开展日常工作，建立了联席会议制度和联络员制度，做到了机构落实，责任落实。
（二）精心组织，措施得力。按照省委、省政府加强机关行政效能建设的统一部署，市加强机关行政效能建设工作领导小组制订和印发了效能建设工作进度细化安排，部署了我市机关效能建设各项工作。3月28日，市政府召开行政效能建设工作座谈会，传达全省行政效能建设工作座谈会精神，安排部署行政审批服务事项清理、内设机构职能整合工作，全面启动“两集中、两到位”机构调整工作。按照省委、省政府行政效能电子监察系统建设先行开展的要求，各区县政府办公室牵头，市电子政务办、市监察局、市政务服务中心等单位参与，克服了时间紧、任务重、技术难度大等困难，紧紧围绕“一个网络、一个平台、三个系统”开展行政效能电子监察系统建设，4月底前如期完成，全面实现了行政效能电子监察系统三级联网运行。宣传部门制订了效能建设专题宣传报道方案，市内各大新闻媒体、市政府门户网站开设了行政效能建设专栏和专题，机关行政效能建设氛围初步形成，各级各部门基本都能按照工作进度要求，制定措施，精心组织，完成“规定动作”。
（三）突出重点，加快建设。行政效能建设工作的重点就是要切实落实好“两集中、两到位”，加强电子政务外网、政务服务中心平台和机关作风建设，为此，各级政府办牵头完善了电子政务外网，为行政效能电子监察系统三级联网运行提供了有利保障。市委办、市政府办下发了《关于推行行政审批事项“两集中、两到位”提高行政效能的意见》，市政府办公室印发了《关于进一步清理行政审批服务事项优化办理流程的通知》，制定了清理的七项标准和五项重点，牵头部门还及时开展了相关业务指导和培训。各级各部门对各自的行政审批服务事项进行了初步清理和优化，市编办、市政府法制办、市监察局、市政务服务中心采用会审方式对清理的情况进行了逐个审查，初步提出了取消和调整行政审批项目的建议，为切实解决好“两集中、两到位”这一重点问题，加快效能建设奠定了良好基础。各级各部门还围绕《中共XX市委办公室XX市政府办公室关于加强政务中心建设提高行政效能的意见》、《行政机关首问负责制度》、《行政机关限时办结制度》、《行政机关责任追究制度》，严格执行统一受理、分类办理、限时办结、一次性告知等制度，督促各办事处（窗口）进一步提高即时办结率和限时办结率，借以打造标准化、规范化、“一站式”政务服务平台，推进机关作风建设工作。目前市监察局正在参照先进地区和单位的标准，加紧制定相应的具体办法，市委办公室、市政府办公室也正在牵头制定精减会议文件等相关制度，这些工作正在逐步转化为促进行政效能建设的成果。
（四）强化督促，促进效能建设。各级各部门以监督和检查作为推进效能建设的重要手段，定期不定期地开展了系列督促检查，及时发现问题，解决问题，有效地防止了工作走过场，个别地区在完成“规定动作”的同时，还结合工作实际创新“自选动作”，探索出了一些经验和办法，有力促进了效能建设。
二、正视问题，切实整改，坚定做好效能建设工作的信心
机关行政效能建设是一个系统工程，涉及的领域广，工作量大，在看到成绩的同时，大家必须清醒地认识到存在的问题。这些问题不彻底整改解决，就会影响阻碍机关行政效能建设工作的推进。主要表现在：一是个别单位认识还不到位，执行不力。认识水平决定着工作水平。现在一些同志还没真正认识到加强机关行政效能建设的重大意义，对机关效能建设存在模糊认识、错误认识和消极认识，还没把思想高度统一到市委、市政府的重大决策上来，执行市委、市政府重大决定还不够坚决，一些地方的效能建设往往成了效能办几个工作人员的事情，认为应付抓难以奏效，认真抓又涉及体制问题，工作积极性和主动性不强。二是工作推进不平衡。从全市开展的情况来看，部分单位在措施上、工作力度上还存在一定差距，个别单位还在被动地、应付式地在搞简单推进。没有结合部门工作职能和特点，有针对性地采取有效措施开展工作，作风不实，满足于形式化、表面化。有的区县“两集中、两到位”工作推进缓慢，政务服务中心场地狭小，直接影响全市机关效能建设整体推进工作。三是宣传教育发动还不够。有的干部虽然知道机关行政效能建设，但还不清楚机关效能建设的目的和意义，有的地方还没发挥群众的监督作用，群众参与不够。这些问题的存在，与行政效能建设的总体目标要求和人民群众的期望相比，还有很大差距。希望各级各部门务必高度重视，正确认识，坚定信心，认真整改。
三、把握重点，攻坚破难，扎实有效地推进下阶段行政效能建设工作
（一）进一步强化思想认识，加强组织领导。各级各部门特别是主要领导要将思想认识统一到市委、市政府重要工作部署上来，要充分认识加强机关行政效能建设这一时代要求的紧迫性，把加强机关行政效能建设工作作为一项重要政治任务来抓，一级抓一级，一级带一级，努力形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门单位齐抓共管”的工作格局。
（二）进一步明确工作任务，扎实有效推进。要按照效能建设进度要求，进一步清理、精简和调整行政审批事项，完善制度，推进行政审批权相对集中改革，加强行政效能电子平台建设，开展并联审批，全面实施“三项”制度，规范行政决策和权利运行，精简会议和文件，大力推进政务公开。各级政务服务中心要进一步完善软硬件建设，严格按照“精简、统一、效能”的原则，全面落实“两集中、两到位”，进一步优化行政审批流程，建立健全各项制度，争做机关行政效能建设的排头兵，为全面完成机关行政效能建设预定目标做出表率。
（三）进一步加大宣传力度，营造良好氛围。要通过工作简报、宣传栏、报刊、广播电视、网络等形式全方位宣传效能建设，真正让群众了解效能建设是什么。要在机关中开展效能建设大讨论，让机关干部知道效能建设干什么，我为效能建设做什么。要抓典型的宣传，让典型说话，靠先进示范，坚决反对机关效能建设中的形式主义和花架子，对阻碍效能建设的行为和单位坚决通报批评，公开曝光，形成让先进者荣光，让后进者丢脸的浓厚氛围，有效促进机关效能建设工作。
（四）进一步加大监督力度，促进效能建设。要开展全方位、多角度、多层次、多形式的监督，充分发挥好法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督、组织监督的有效作用。各级纪检监察机关要充分发挥纪检监察职能，强化纪律监督，加强机关行政效能建设工作的督促检查。充分调动社会力量、新闻单位参与监督，健全“归口管理、分级负责、联动高效、有诉必查、有查必果”的行政效能投诉工作机制，对群众投诉要认真调查核实，监督整改到位，严格责任追究。
（五）进一步开展调研，建立长效机制。要对“一个网络（电子政务外网）、一个平台（政务服务中心）、三大系统（行政审批业务通用系统、行政效能电子监察系统、行政效能视频监控系统）”进行完善和规范，确保运行正常。要派遣具有良好业务素质和一定计算机操作水平的同志充实政务中心窗口，树立政务中心窗口新形象。要对效能建设工作定期不定期地开展专题调研，广泛听取和收集意见建议，及时总结经验，查找问题，提出整改意见，逐步建立效能建设长效机制。
同志们，机关行政效能建设任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，理清思路，明确重点，开拓创新，把我市机关行政效能建设不断引向深入，努力实现机关效能建设目标，为我市经济社会加快发展、科学发展、又快又好发展作出新的更大贡献。
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