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经济普查动员培训讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次会议，主要是传达贯彻国家、省、市有关第一次全国经济普查工作会议精神，安排部署全县第一次经济普查工作，动员各级各部门统一思想，提高认识，积极行动，扎实认真地搞好全县第一次经济普查工作。刚才，县经济普查领导小组副组长、统计局局长马怀林同志对我县经济普查工作做了详细具体的安排，县委宣传部副部长刘天义同志就宣传动员工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就全县经济普查工作讲三个方面的意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识这次经济普查的重要性和艰巨性这次经济普查是国务院调整普查项目和普查周期后进行的第一次全国性的大型经济普查活动。普查的范围之大、任务之重、时间之长、难度之大都是空前的。认真搞好这次普查工作，将对全县国民经济和社会发展产生十分重要的影响。
1、经济普查是掌握县情县力，摸清家底的主要途径。近年来，全县上下按照科学发展观的要求，以实现“三增一稳”、“五个加快”和“四大目标”为统揽，奋力实施结构调整战略，经济总量和结构发生了重大变化，
二、三产业增加值占gdp的比重达到80%以上，对gdp增长的贡献率达到78%以上，
二、三产业已成为我县经济增长的主要动力。通过这次经济普查，可以进一步认识县情，更好地了解产业发展动态，摸清家底，发挥资源和产业优势，为编制国民经济和社会发展“十一五”计划提供科学依据。
2、经济普查是履行政府职责、为市场经济发展提供决策支持的重要依据。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，信息已成为经济社会发展中重要的生产要素和效益资源。全面、及时、准确地了解经济信息，已成为各级政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务职能的基础。通过这次普查得到的信息，能够引导企业和个人正确判断行业发展和市场走向，适时做出生产经营决策，赢得市场先机和竞争优势，能够积极引导社会公众正确了解社会经济发展情况，自主做出就业、消费、投资等选择。因此，开展这次经济普查，有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于政府更好地服务社会，服务市场经济主体，实现管理的科学化。
3、经济普查是完善国民经济核算制度、建立国民经济运行监测、预警系统的基础工作。这次经济普查，是现行普查制度改革后进行的第一次普查，能够进一步充实、完善全县各行业统计资料。通过普查，可以进一步弥补我县基础统计资料，特别是服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据系统，进一步提高国民经济核算的质量，为今后开展各行业统计调查提供详细的样本框架。同时，可进一步建立和完善资料的实用性和可比性，加强信息资源共享，推进电子政务建设，为推动全县国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。
二、加强领导，明确职责，确保各项工作任务落实到位这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、组织协调难度大，是以往任何一次普查所无法比拟的。从范围上讲，普查涉及到国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类、90多个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动，我省还将第一产业法人单位和产业活动单位列入了基本单位普查范围；这次普查在组织模式上按照“1+3”的思路进行，也就是将“一个基本属性普查＋三个经济指标普查”合为一体，涉及几万个具体指标，不仅要全面反映一、二、三产业的基本情况，还要进一步提高普查数据的内在联系和可比性；不仅包括所有企业和机关事业单位，还包括个体经营户，调查内容之丰富、调查对象之复杂都是空前的。从技术层面讲，各专业业务交叉，指标体系庞大，方案设计、人员培训、普查登记等一系列工作过程复杂，技术突破、业务协调难度非常大。为此，各乡镇、部门、企事业单位都要充分认识这次经济普查工作的艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感和责任感，务必要从牢固树立和落实科学发展观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会的高度，强化领导，明确职责，确保各项普查工作落实到位。
1、健全普查机构，加强组织领导，确保各级责任落实到位。这次全县经济普查在县委、县政府的统一领导下，实行领导小组总体负责，成员单位分工协作，各司其职，乡镇及有关单位分级负责，以块为主、条块结合的原则进行。全县划分普查区13个，即：10个乡镇、1个街道办、1个开发区和华亭煤业集团1个大型企业。原则上每个村或居委会为1个普查小区。各普查区都要成立由行政主要领导任组长、分管领导、经委主任为副组长的经济普查领导小组，并设立办公室。各村社、居委会、厂矿都要成立相应的普查领导机构，层层分解任务，切实抓好普查工作。同时，县经济普查领导小组设立宣传动员组、协调督查组和质量监督组。宣传动员组由县委宣传部牵头，县广播电视局、教育局、文化局参与，负责搞好经济普查全过程的宣传动员工作。协调督查组由政府办牵头，人事局、工商局、财政局、民政局、技术监督局、国税局、地税局、经贸局、乡企局、交通局、贸经局等单位参与，负责搞好各阶段、各环节普查工作的协调、督查和落实。质量监督组由统计局负责，各经济主管部门参与，搞好各项普查数据的核实评估和校正工作，指导管理好普查指导员、普查员的培训和各个环节的普查登记工作。县普查领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，认真做好普查的各项工作。县委宣传部负责经济普查的宣传动员工作；县财政局负责全县经济普查工作的经费落实和设施设备配套保障工作；县人事局和编办负责县普查办公室人员和指导员的选调工作，并负责协调涉及机关、事业单位的名录工作；县民政局负责协调提供涉及社会团体和民办非企业单位的名录工作；县技术监督局负责提供涉及单位代码工作；县工商局、国税局、地税局负责协调提供涉及企业和个体工商户名录工作；华亭煤业集团负责本公司的经济普查工作；其他各部门负责组织落实本系统与经济普查相关的各项工作。全县各级、各部门要按照职责分工，加强协作配合，层层靠实责任，不折不扣地落实好各项普查任务。122、采取多种方式，大造舆论声势，确保宣传动员到位。从全国、全省的试点情况看，宣传动员工作显得尤为重要，如果宣传工作不深入、不细致、方法不灵活，普查对象的顾虑就无法消除，配合和支持程度就差，最终就难以保证数据质量，难以保证法定时效。因此，县普查宣传动员组要最大限度地争取普查对象的支持与配合，把宣传工作当作一项硬仗来打，贯穿于普查工作的始终。一是县电视台要设立经济普查宣传专栏，向社会公众宣传《xx县人民政府关于认真做好第一次全国经济普查工作的通知》，播放经济普查宣传政策；采取采访、跟踪报道、举办电视讲座等方式，有重点地报道宣传好各阶段工作进展情况。二是各乡镇、单位、企业都要充分利用广播、版报、网络等大众媒体，采用户外广告、宣传画、宣传栏等多种形式进行宣传，印制群众易于接受、简洁明快的宣传资料单，深入农户、村社、企业及群众当中进行宣传。三是县普查办要及时向普查对象发放《致全县经济普查调查对象的公开信》和《关于开展全县第一次经济普查的公告》，通过印发宣传单、宣传标语、知识问答等宣传资料进行宣传；工商、税务等部门要抽调宣教组，对个体、私营企业强化宣传，解决普查中入户难、调查难的问题，保证普查工作顺利进行。
3、落实经费设备，抽足普查人员，确保工作保障到位。这次经济普查所需经费列入财政年度预算，县财政局要按时足额拨付，普查经费要建立专帐、专款专用。各级普查办公室要厉行节约，精打细算，确保将有限的普查经费全部用在工作上。同时，要抓好人员的抽调工作，县经济普查领导小组各成员单位都要选调1名政治素质高、敬业精神好、业务能力强的干部到县普查办公室工作，选调人员要脱离原工作岗位。各乡镇、企事业单位都要抽调足够的工作人员，对各级各类选调抽组的人员，要加强管理，按照规范化和创造性的要求，分级分层开展培训，严格进行考核，确保人员到位、工作到位。
4、加强衔接沟通，形成工作合力，确保协作配合到位。全县上下要牢固树立“XX县区一盘棋”的思想，既分工明确，又通力协作，遇事多沟通、多请示、多汇报，特别对政策性、操作性、时效性强的工作环节和程序，必须及时与县普查办公室衔接沟通，坚决反对自以为是、各自为政的不良倾向。在具体工作中，各级各部门、各单位要树立大局意识和协作意识，严格按照今天会上签订的责任书要求，一把手要负总责、抓协调、促落实，对在工作中应付差事、推诿扯皮、造成工作失误的，县委、县政府将从严、从重予以查处。
5、坚持求真务实，提高普查质量，确保监督检查到位。普查数据的真实可靠性是检验这次经济普查成功与否的唯一标准。各普查区和普查小组领导机构要严格执行普查考核标准和质量控制实施细则，层层推行岗位责任制，明确分工，责任到人。县普查领导小组下设的协调督查组和数据质量监督组，要从普查起初到验收汇总、录入、建库等各个环节实行全程跟踪督查核查，采取随机抽查和抽样复查相结合的办法，对普查数据进行审核，并要依法查处普查中的违法违纪行为，督促整改。同时，要对普查方案培训、单位清查、普查登记、普查表审核、数据录入、数据处理、抽样验收和数据发布等各个环节进行严格的质量控制，确保这次经济普查数据的真实准确。对督查检查中发现工作不到位、问题多、漏洞多的，要坚决返工、补课，并进行通报批评，必要时要依法查处
三、加强学习，改进作风，努力提高经济普查工作的质量一要坚持依法进行普查。普查中任何一个阶段、一个环节出现问题，都会影响普查数据的准确性和全盘工作，我们要严格按照《统计法》、《国务院第一次全国经济普查工作条例》和《xx省第一次全国经济普查方案》开展工作，进一步细化普查内容，切实把工作做细致、做扎实。在普查过程中，特别要强化基础工作，确保源头数据质量，任何国家机关、社会团体、企事业单位和个体经营户都必须按照这次普查的要求，如实填报和反映情况。各普查区领导小组和有关部门要采取得力措施，下功夫解决好普查过程中不说实话、不报实数的问题，严禁普查中虚报、瞒报、拒报、迟报以及伪造、篡改普查数据的行为。要采取切实有效的措施，加强对企业提供普查资料的审核、评估和管理，强化对个体工商户和私营企业普查数据的审核和监督，特别对商贸流通、交通运输个体户等这些难点领域要提高数据质量的准确性。同时，要严格普查资料的保密制度，消除企业和个体户填报顾虑。二要做好普查试点工作和单位清查工作。单位清查工作是整个普查工作的基础，普查试点工作是总结经验、熟悉方案、锻炼普查人员调查技能的有效途径。各乡镇、各普查区要积极组织力量，精心安排，认真做好清查工作和试点准备工作。要注意在单位清查和试点工作中总结经验、发现问题、解疑释难，及时汇总各普查区、各部门反映的情况和意见，进行认真研究和分析，并做出评审和反馈，为工作的全面推开提供指导。三要扎实搞好学习培训。今天会后，县普查领导小组办公室将对全县抽调的普查指导员进行集中培训，大家要珍惜本次学习培训机会，遵守学习纪律，认真地学习消化和理解普查方案及各个实施细则，特别要掌握政策标准和工作程序。回去之后，各乡镇、各单位、各企业要以本次接受培训的人员为教员，逐层开展扎实有效的培训，力争每一位参加经济普查的工作人员都能将政策学通、业务吃透、程序弄准，确保各项政策执行不走样。同时，这次经济普查的内容很多，不可能通过这一次培训都能掌握，大家还要仔细学习和研究普查教材，真正融会贯通，指导普查工作。同志们，经济普查工作是当前全国上下一项十分重要的工作，时间紧、任务重，希望大家在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，加强协作，精心组织，卓有成效地开展工作，确保我县第一次全国经济普查工作取得圆满成功。谢谢大家。
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