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工业管委会在推动园区发展会议上的发言
非公有制经济发展发挥统战工作的作用的思考尊敬的陈书记、程县长，各位领导：
根据会议安排，围绕“如何增强企业活力”主题，我的发言题目是“增强企业活力，全力推动园区提速发展”。
企业是社会经济活动的重要载体，是国家财政收入的重要来源，是安置就业、保障社会稳定的重要阵地。11月10日，温家宝总理在落实扩大内需、促进经济增长会议上指出，“保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力”、“充分激发中小企业的潜在活力，不仅能为避免中国经济下行风险铸就一道强有力的‘防火墙’，也符合科学发展观的客观要求”。可见，增强企业活力，是促进当前经济平稳较快增长、推动企业又好又快发展的一项非常重要的工作。
作为集聚我县工业企业的工业园区，是我县开放型经济的主窗口，也是我县经济发展的主平台，更是实现我县“决战三年，实现跨越”战略目标的主阵地。七年来，特别是在新一届县委、县政府的正确领导和高度重视下，经过全县上下的不懈努力，框架已全面拉开，规模已迅速壮大，产业已悄然成势，效益已初步彰显。目前，园区落户企业由建园之初的2家增加到今天的212家，净增210家，其中投产企业由2家增加到94家，净增92家，员工人数也由几十人发展到现在的1万余人。今年1-10月，园区已投产企业实现主营业务收入42.99亿元，同比增长122.3%，实现利润2.146亿元，同比增长94.8%；安排就业12406人，同比增长27.1%。园区已成为发展县域经济的主阵地。当然，在看到成绩的同时，毋庸置疑，园区各项工作离县委、县政府，离发展要求还有不小的差距，在建设、管理、服务和发展过程中还有许多欠缺之处，特别是园区企业的发展活力仍然存在较多困难和问题：
一是产品技术含量不高，缺乏市场竞争力。企业产品停留在低层次、粗放型加工阶段。目前，除江泥、索普信、万年贡米集团等少数几家企业外，其它工业企业均不具备单独研发能力。加上有自主品牌、著名商标的企业不多，企业产品竞争软硬实力较弱。
二是企业融资困难，加剧企业的运营不顺。企业生产资金严重短缺，对招商引资项目的开工、竣工和达产达标造成的影响很大，不少生产企业都因资金短缺陷入困境。
三是企业家队伍创业能力不强，难以适应市场竞争形势。园区大多数企业起步都较晚，实力也不强，规模也不大。企业主个人素质、领导、组织和管理能力参差不齐，在市场经济的竞争大潮中，部分企业主固步自封，缺乏做大做强、应变市场的能力，自我加压、敢为人先、奋力一搏的精神不强，靠政策、等扶持思想严重。
四是企业员工素质参差不齐，择业观转变不快。有一技之长的员工心高气傲，不结合实际，片面地算经济帐，总认为在家工资低；普通员工入企打工怕累怕脏，挑肥拣瘦，入企做工不安心、不稳定。导致企业用工、城乡剩余劳动力就业出现两难境况。
五是企业产业集群不够，抗击风险的合力难以形成。园区企业分工粗放、集约化程度不高，企业间产品关联度不强，专业协作和分工关系松懈，缺乏互联互动，无形增加生产成本。尤其是规模以上工业企业尚未形成梯级结构群体，传统产品过多，技术、管理相对落后，整体实力不强，抗击风险和参与市场竞争的能力较弱。
市场经济，物竞天择，优胜劣汰，适者生存。20xx年，是我县“决战三年，实现跨越”的决胜之年，园区将紧紧围绕省建设鄱阳湖生态经济区战略部署和我县建设国际稻米城发展思路，坚持以国际稻米城项目建设为抓手，把握形势，抢抓机遇，坚定大发展、快发展的信心，按照“十个更加注重”，着力提高企业素质和市场竞争力，保持经济平稳较快发展，奋力实现园区“落户企业250家，完成主营业务收入75亿元，上交税金2.4亿元”的发展目标。
一、更加注重形势把握
九月中旬以来，美国次贷危机引发的全球性金融危机，导致国际金融市场动荡多变，世界经济增速明显放缓，国际经济环境中的不确定因素明显增多。10月21日，吴新雄省长在上饶调研时特别强调，“面对新的经济发展形势，要进一步认清形势，增强信心，真抓实干，采取更加扎实有效的措施，化挑战为机遇，变波动期为发展期”。这充分说明当前金融危机已经对工业生产产生了严重影响。当然，在看到不利形势的同时，也应把握当前企业发展的有利条件：（1）国家采取的有针对性的宏观调控措施正在发挥作用。国家最近提出集中力量保增长，先后下调了贷款利率，提高了部分劳动密集型和高技术含量产品出口退税率等措施，加上出台的4万亿“拉内需”政策给企业势必带来新的发展机遇。（2）沿海产业转移为我们发展壮大注入了更多活力。沿海发达地区产业向中西部地区加速转移的趋势更加明显，届时，一定会有一大批产业转移项目逐步入驻我们园区，一定会激活已落户企业后发赶超，更会迅速壮大我园整体规模和实力，为我县产业集群发展提供更强大的基础。（3）我县日益优化的投资环境得到了客商广泛认工业管委会在推动园区发展会议上的发言第2页
同。今年以来，全县上下围绕省建设鄱阳湖生态经济区战略部署和我县建设国际稻米城发展思路，坚持以国际稻米城项目建设为抓手，抢抓机遇，上下一心，使平台打造越来越快、支柱培育越来越实、企业发展越来越好、环境越来越优，一定会吸引更多客商来我县投资。
二、更加注重产业规划
按照丰收工业区重点发展光伏电子、食品，特色产业区重点发展新型能源、有色金属，化工产业区重点发展精细化工，建材产业区重点发展新型建材产业和企业的总体规划，坚持“巩固好传统产业（建材）、扶持好优势产业（食品）、发展好新型产业（光伏电子）”总思路，规划建设“八大项目”，加速稻米加工产业的发展：
一是建设耐火材料生产项目。以南方耐火材料公司扩建为抓手，确保耐火材料产业5年内实现主营业务收入50亿元；
二是建设光伏产业发展项目。以索普信实业公司为龙头，将光伏电子产业培育成3年内实现主营业务收入100亿元的支柱产业；
三是建设大米系列加工项目。依托万年贡米集团，着力建成年产100万吨的大米系列加工生产线；
四是建设化工项目。依托莹光化工公司，建成我县新的财政增长极。
五是建设生猪延伸产品加工项目。依托生猪集团，建成年加工100万头的生猪系列产品加工项目；
六是建设珠宝系列加工项目。将珍珠为主的珠宝生产加工项目集中起来，建成年加工300吨珠宝系列加工项目；
七是建设陶瓷生产项目。唱响制陶起源地文化品牌，建成年产100万平方米的陶瓷系列产品加工项目；
八是建设精制油生产项目。依托万年贡米集团、云河实业，建设万吨精制油项目。
三、更加注重平台搭建
一是加快以水电路树为主的园区基础设施建设。按照“开发到哪里，水电路树就配套到哪里”的总要求，重点抓好第二水厂、特色产业区污水处理厂、生活服务配套区、综合服务楼、门楼、蔚安路（锦绣路至鑫安路段）硬化，丰收工业区姚西路硬化、工业广场、生活服务配套区，建材产业区万年青南大道改造工程等各项基础设施建设。二是策XX县区“一大四小”工程，完成420亩植树绿化任务，全力将园区打造成绿化亮点三是全面启动10万平方米标准厂房建设工程，搭建好中小企业孵化平台。
四、更加注重项目推进
20xx年，重点是发挥好、运用好稻作文化“品牌、好牌、王牌”优势，壮大稻米系列产业，着力提高光伏电子、贡米加工、新型建材三个支柱产业在工业中的比重；着力推进索普信实业、江泥五号窑、莹光化工、东士达电子、华通医药、伟佳汽车配件、昌硕户外休闲用品、大一科技、阳光医药等一批在建项目的建设进度；着力推进云龙电源、南方耐火材料、康伟铸造、皇阳贡米等一批传统项目的扩能增效。同时，紧紧围绕稻米产业延伸链多渠道引进集生产、销售、研发为一体的光伏、建材、新能源、新材料、食品、服装、化工等科技型产业项目。
五、更加注重产业集聚
在实施集群化战略中着重抓好以下三方面的工作：
一是大力发展特色产业。今后要围绕我县光伏、稻米加工、新型建材、新能源等产业特色形成产业集群，以此加快区域品牌的塑造。
二是提高企业的集中度。首先要引导布局分散的中小企业逐渐集中于统一规划的工业园区，形成企业网络。其次要加快专业化特色园区的建设。围绕光伏电子、稻米加工、新能源、新材料、精细化工产业和企业，扩大产业链发展规模，提高产业的竞争力。
三是培育产业集群的创新体系。建立产、学、研一体化的机构和企业，形成工业园区创新中心，提高企业的技术创新能力以及园区信息化水平。
六、更加注重难题破解
近日，温家宝总理指出，“应对复杂多变的经济发展形势，企业信心比黄金还重要”。这就需要我们切实破解各种难题，增强企业发展信心。下一阶段，园区及有关部门重点是尽快发挥“职责分明、调度科学、配合密切、对接无缝、运转高效”的银、企、地协调作用，引进中小企业担保公司，创新专业担保、行业联保、政府担保、国有企业担保、公务员担保五种融资方式。贯彻吴省长在11月16日在全省工业园区工作会议上关于建立“四有三不”企业流动资金贷款担保机制的指示，为有合同、有订单、有利润、有信誉，不是高能耗、不是高污染、不是高危产业的利税型、成长型、就业型企业提供生产流动资金贷款担保，确保企业安全应对“金融海啸”，支持这类企业快速做大做强，提高企业竞争力和抗风险能力，为企业放手发展解决融资之忧，增强企业发展信心。同时，加快小企业主的创业孵化基地和集学习、实训、企业示范运作为一体的就业培训实训中心建设，并通过设立招工信息平台、集中召开专场招聘会等形式多渠道解决企业用工短缺难题。
七、更加注重财税增长
一是着力在引进大项目、科技型项目、实力型项目、税源性项目上取得重大突破，有效培植税源；二是建立企业税收征管台帐，按照“扶优、汰劣、壮强”的思路，突出抓好对骨干企业生产的跟踪、协调与服务，做到应收尽收；三是从20xx年起，参照乡镇财税管理办法，正式建立起园区一级财政体系。
八、更加注重企业服务
第一，落实“部门跟进”。要求有相关行政许可职能部门在园区设立分支机构，实现企业办证办事统一联网、公开承诺、限时服务效果。第二，坚持“封闭运行”。建立由县行政服务中心或园区管委会对入企检查许可制度。第三，巩固四大服务方式。一是领导干部挂点帮扶重点企业服务方式；二是按照“一人一企”原则选派商务协理员为企业全程服务方式；三是园区干部划片包干服务企业方式；四是供电、供水、绿化、电信、保洁、规划建设、融资等专职服务队伍全程服务方式。
九、更加注重企业家队伍建设
继续鼓励企业主解放思想、更新观念、大胆扩张、敢为人先、求新求变、成就大事业。通过引进、培养企业经理人，着力提高企业主“领导、组织、协调、管理、决策、开拓、应变、创新”八种能力，帮助企业建立产权清晰、组织结构合理、管理科学的现代企业制度，从而推动一批企业进入亿元、10亿元、20亿元甚至50亿元行列，推动一批企业产品成为国家、省、市知名品牌。加强企业文化建设，逐步建立健全非公企业工会组织和职代会制度，发挥工会在企业与广大干部职工之间的纽带和促进企业科学决策、民主决策中的积极作用，确保推进企业发展的活力之树常青。
十、更加注重长效管理
重点是通过建立优胜劣汰的激励机制，发挥“鲶鱼效应”，推动企业逆势、长效发展。一是目标激励。在全面建立好企业档案的基础上，以企业“五比”为主要内容，制定科学合理、切实可行的企业全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率“四率”考核实施方案，引导企业向优的学、与强的比、同勇的争、朝高的攀；二是政策激励。首先，按我县优惠政策及时兑现承诺。其次，把上级政策性扶持资金优先安排给管理规范、贡献大、发展前景好的企业。第三，对配合县委、政府及园区管委会工作的企业，实行重点服务、重点扶持、重点打造，加速企业由“多”向“好”转变。第四，XX县区国土部门继续加大企业闲置土地的清查和收储盘活力度，对圈而不建、建而不足的项目用地予以收回、项目清理出园，实行“腾笼换鸟”；对长期停产、半停产企业采取置换、嫁接办法进行结构调整；对发展形势好、确需扩大生产规模的企业鼓励扩张，促其做大做强，发挥土地利用效益最大化;三是文化激励。以打造学习型企业为出发点，不断加大企业文化建设力度，使企业及其员工在活动中充分感悟到团队的力量，增强归属感和自豪感，激发员工工作热情。
我的发言完毕，谢谢。
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