省政府法制工作会议讲话.docx

省政府法制工作会议讲话 同志们： 全省“两会”刚刚结束，会议开得圆满成功。这次会议确立了今后五年我省经济社会发展的战略目标和主要任务，也为我们政府系统各个方面的工作指明了努力的方向。今天，我们在这里召开全省政府法制工作会议，主要任务就是全面贯彻落实党的*和省九次党代会精神以及省“两会”精神，认真总结去年的政府法制工作，表彰先进，安排部署*年的工作任务。刚才，会议表彰了政府法制工作先进集体和先进个人，在此，我代表省政府表示热烈的祝贺。关于*年的政府法制工作，存山主任还要进行全面的安排部署。希望大家结合各自的情况，抓好贯彻。下面，我讲几点意见。 一、围绕中心，服务大局，全省政府法制工作取得了显著成绩 *年，全省上下在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的*精神和省九次党代会精神，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，经济和各项社会事业都取得了巨大成就。据初步测算，*年全省生产总值2.6万亿元，人均生产总值2.8万元，均为2002年的2.5倍；实现地方财政收入1674.5亿元，是2002年的2.7倍；城镇居民人均可支配收入14265元，农民人均纯收入4985元，分别比2002年增长87.3%和68.7%。这些成绩的取得，是全省上下团结一心、共同奋斗的结果，也是与各级政府法制机构扎实有效的工作分不开的。 *年，全省各级政府法制机构紧紧围绕全省工作大局，认真履行职责，不断开拓进取，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用，各项工作取得了显著成绩。 （一）依法行政稳步推进。全省各级政府法制机构深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和我省依法行政四五规划，不断加强对依法行政的宏观规划和组织领导，结合各自实际，积极开展各项工作，将依法行政不断推向深入。大力推进市县政府依法行政工作，出台了关于进一步加强市县政府依法行政工作的意见，不断夯实我省依法行政工作的基础。*年7月，国务院在济南召开了全国市县政府依法行政工作会议，国务委员、国务院秘书长华建敏出席会议并作重要讲话，姜大明代省长在会上作了典型发言。会议充分肯定了我省政府法制工作特别是市县政府依法行政工作方面经验和做法。领导干部学法制度不断健全，组织了多次省领导集体学法，举办了多期市厅级、县处级领导干部依法行政研讨班，认真学习了宪法、行政许可法、物权法等法律法规，提高了各级领导干部的法律意识和依法行政能力。充分发挥省政府法制咨询委员会和各级决策咨询机构的作用，不断完善依法、民主、科学决策机制，为政府决策提供服务，有效地确保了决策的合法性和有效性。 （二）政府立法质量不断提高。紧紧围绕党委、政府的中心工作，高度重视节能减排、新农村建设和保护人民群众根本利益等方面的立法项目，去年省政府提报地方性法规5件，出台省政府规章7件，为加快推进法治政府建设，促进全省经济社会事业持续、健康、快速发展，提供了坚实的制度保障。坚持科学立法、民主立法的原则，积极探索和扩大公众有序参与立法的机制和方法，逐步引进了专家论证会、听证会和委托起草等方式，将地方性法规和政府规章草案通过报刊、网络等新闻媒体公开征求社会各界和公众意见，集中民智，反映民意，扩大了社会公众参与政府立法的范围，提高了政府立法的水平。 （三）政府职能进一步转变。全省17个市和91个县（市）全面开展了相对集中行政处罚权工作，并向重点镇、中心镇和一些风景名胜区拓展，进一步理顺了行政执法体制，较好地解决了群众反映强烈的多头执法、互相扯皮、执法扰民等问题。全面实行行政执法人员资格制度和罚缴分离制度，落实了行政执法人员法律培训和持证上岗制度，行政执法队伍整体水平得到了明显提高。深入贯彻落实行政许可法，全省16个市和119个县（市、区）建立了行政审批（服务）中心，省直各部门共建立43个行政许可审批“窗口”，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，简化了办事程序，方便了人民群众，促进了政府职能转变，优化了发展环境。行政许可的配套制度不断健全完善，*年制定出台了XX省实施行政许可听证办法、XX省行政许可过错责任追究办法两个政府规章，进一步细化了行政许可法的各项规定，有效地促进了行政许可法的实施。 （四）法制监督进一步完善。一是行政复议层级监督工作不断加强。去年，省政府共办理行政复议案件88件，在解决行政纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。二是规章和规范性文件的备案审查监督机制进一步健全。*年，按照国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知要求，对现行有效的省政府规章进行了清理，废止27件，宣布失效4件，修改58件，保留124件，切实维护了法制的统一和政令畅通。三是规范行政处罚裁量权工作成效显著。针对行政执法中存在的突出问题，深入推行行政执法责任制，清理了一些不合法的行政执法主体，理顺了执法关系，规范了行政处罚裁量权，细化、量化了执法标准，提高了行政执法的质量和水平。国务院法制办对我们这方面的工作给与了很高的评价和充分的肯定，我省首先在淄博实行这一制度，并在全省许多市地全面推行。四是充分发挥仲裁机构解决市场经济纠纷的重要职能作用，不断提高仲裁的质量和水平，仲裁案件标的额逐年上升，为我省经济社会的健康发展做出了积极贡献。 在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，与省委、省政府的要求相比，我省的政府法制工作还存在一些问题和不足，例如，少数领导干部的法治观念还不适应推进依法行政工作的需要，某些领域的制度建设还不健全，不适应我省经济社会发展的需要，有些地方的政府法制工作有待进一步加强，综合执法、审批中心这些新生事物还需要不断探索、不断总结、不断完善。这些问题要引起我们的高度重视，在今后工作中，不断采取有力措施加以改进和解决。党的*报告中把加强政府法制工作、推进依法行政摆在了更加重要的位置，明确要求要深入落实依法治国方略，进一步增强全社会的法制观念，确保法治政府建设取得新成效。新阶段、新形势对我们政府法制工作提出了新的更高的要求。各级政府法制机构一定要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识到做好政府法制工作是落实科学发展观的具体体现，是保证人民当家作主的必然要求，是建设社会主义法治国家的迫切需要，是维护广大人民群众切身利益的根本保证，必须采取更加积极有效的措施，切实把政府法制工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。 二、突出重点，强化措施，努力推进政府法制工作再上新台阶 *年，全省政府法制工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作大局，不断提高立法质量，加大法制监督力度，完善行政决策机制，加强政府法制队伍建设，全面推进依法行政，努力建设法治政府，为我省科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越创造良好的法治环境。要重点抓好以下几点： （一）完善行政决策机制，努力推进依法行政。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持集体决策、专家咨询论证、法制机构合法性审查、社会公示和听证制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。要进一步完善决策程序，明确规定决策的步骤、方式、时限，确保决策的每一环节都有法可依，有章可循。要建立健全决策纠错机制，采取民意调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行过程中存在的问题。要建立健全决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，严肃查处超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对因决策失误造成重大损失的责任人员，依法追究其责任，实现决策权力和决策责任相统一。要完善决策信息和智力支持系统，切实发挥好省政府法制咨询委员会和各地各部门决策咨询机构的作用，进一步提高行政决策的质量和水平，确保真正实现依法行政。 （二）坚持科学立法、民主立法，努力提高政府立法质量。各级政府法制机构要紧紧围绕省委、省政府工作中心，把促进我省经济社会又好又快发展、建设经济强省、建设文化强省、加快推进新农村建设、推进“和谐山东”和“平安山东”建设、强化政府社会管理和公共服务职能等方面的法规规章作为今年立法的重点，进一步完善我省地方性法规规章体系，使其与全省经济社会发展相适应。要改进政府立法的工作方法，强化立法的调查研究，科学合理地制定政府立法计划，不断完善政府立法的公众参与和专家咨询论证制度，对与群众利益密切相关和有重大社会影响的立法项目，要通过公开登报，召开座谈会、研讨会、听证会等多种形式充分听取社会各界和群众的意见，切实把最广大人民的愿望和要求体现到我们的政府立法中来。这些规定的步骤、程序是必不可少的，我们在政府立法等各项决策中一定要非常慎重，这直接关系到广大人民群众的切身利益。建立健全规章和规范性文件评估制度，按照“立、改、废”相结合的原则，对那些与国家法律、法规相抵触，与改革、发展、稳定的实际要求不相适应的，要及时予以修改或者废止。要探索建立政府立法项目的成本效益分析制度，充分考虑立法过程中的成本和实施后的执法成本、社会成本，通过成本效益分析，确保地方立法更加符合我省经济社会发展的实际情况。 （三）加大监督力度，努力规范行政行为。进一步加大对行政行为的监督力度，是防范和化解各种社会矛盾、减少行政纠纷的重要手段。各级各部门要按照行政复议法及其实施条例的要求，积极探索加强行政复议工作的途径和方法，严格规范行政复议程序，畅通行政复议渠道，强化行政复议能力建设，妥善解决各种行政争议，既切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，又要保障行政机关依法行使职权。要强化备案审查监督，继续完善“四级政府、三级监督”的备案工作体制，真正做到有件必备、有备必审、有错必纠，坚决纠正与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的规章和规范性文件。要按照国务院和省里的要求，继续推行行政执法责任制，进一步健全完善评议考核制和执法过错责任追究制度，严格落实定期报告、案卷评查、投诉举报等制度，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制，进一步规范行政执法行为。要依法规范行政处罚裁量权，积极推广淄博等地好的经验和做法，严格约束和规范行政处罚自由裁量行为，积极完善内部监督，减少行政执法的随意性，切实防止执法权力的滥用。 （四）推动政府转变职能，建设服务型政府。要适应市场经济体制对政府工作的要求，时刻坚持以人为本，不断创新行政执法体制和行政管理体制，简化行政程序，公开服务职能，方便群众办事，加快服务型政府建设。要继续大力推进相对集中行政处罚权工作，逐步减少行政执法的层次，适当下移执法重心，积极做好相对集中行政处罚权向重点镇、中心镇的延伸工作，继续探索在景区、水面等领域做好相对集中行政处罚权工作，进一步规范行政执法行为。要完善行政执法主体和行政执法人员资格制度，不断加强行政执法人员的管理和教育，积极开展各种形式的学习和培训，进一步提高行政执法人员的素质和执法水平。要继续加强行政审批中心建设和管理，建立健全相关制度规定，深化行政审批制度改革，逐步减少和规范审批事项，简化和规范审批程序，定期公布行政许可目录，逐步建立政务大厅管理的长效机制，切实杜绝“暗箱操作”和“体外循环”的现象。要积极推行相对集中许可权试点工作，不断总结经验，探索创新机制，推动该项工作全面深入开展。 三、加强领导，精心组织，不断提高政府法制工作的能力和水平 *年是深入贯彻落实党的*精神的第一年，也是我省深入推进依法行政、全面建设法治政府的关键一年，政府法制面临的工作任务还很艰巨。各级各部门一定要进一步提高认识，切实把加强政府法制工作、推进依法行政摆上重要位置，纳入重要议程，把依法行政贯彻到政府各项工作中去。各级领导同志要定期听取政府法制工作汇报，及时解决工作中的实际困难和问题，以实际行动推动政府法制工作不断向前发展。要进一步加强政府法制机构建设和队伍建设，配备得力干部，充实人员力量，提供经费保障，为他们顺利开展工作提供大力支持。省政府法制办要进一步加强对基层依法行政工作的指导、监督，针对基层依法行政工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强调查研究，提出具体对策措施，抓好基层，打牢基础，进一步提高全省依法行政工作整体能力和水平。 各级政府法制机构要充分认识自己所担负的职责任务，全面加强自身建设，大力提高政治素质、业务素质和工作能力，更加出色地完成好各项工作任务。要适应建设法治政府新形势的要求，切实加强领导班子建设，通过班子建设带动队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的政府法制工作队伍，为推进依法行政提供人才保证和智力支持。要建立健全政府法制干部业务培训制度，统筹安排，周密规划，每年都要安排几次集中学习培训，有步骤、有重点地加强业务学习，不断提高他们的综合素质和水平，真正当好领导在依法行政方面的高级参谋、得力助手、合格顾问。要切实抓好作风建设和廉政建设，牢固树立执政为民、以人为本的思想，不断增强学习意识、宗旨意识、廉政意识，始终做到勤勉尽责、忠于职守、廉洁自律，牢固树立政府法制队伍的良好形象。 同志们，推进依法行政、建设法治政府意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，同心协力，开拓创新，扎实工作，努力开创我省政府法制工作的新局面，为在新起点上实现富民强省新跨越做出新的更大贡献。 省政府法制工作会议讲话 同志们： 全省“两会”刚刚结束，会议开得圆满成功。这次会议确立了今后五年我省经济社会发展的战略目标和主要任务，也为我们政府系统各个方面的工作指明了努力的方向。今天，我们在这里召开全省政府法制工作会议，主要任务就是全面贯彻落实党的*和省九次党代会精神以及省“两会”精神，认真总结去年的政府法制工作，表彰先进，安排部署*年的工作任务。刚才，会议表彰了政府法制工作先进集体和先进个人，在此，我代表省政府表示热烈的祝贺。关于*年的政府法制工作，存山主任还要进行全面的安排部署。希望大家结合各自的情况，抓好贯彻。下面，我讲几点意见。 一、围绕中心，服务大局，全省政府法制工作取得了显著成绩 *年，全省上下在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的*精神和省九次党代会精神，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，经济和各项社会事业都取得了巨大成就。据初步测算，*年全省生产总值2.6万亿元，人均生产总值2.8万元，均为2002年的2.5倍；实现地方财政收入1674.5亿元，是2002年的2.7倍；城镇居民人均可支配收入14265元，农民人均纯收入4985元，分别比2002年增长87.3%和68.7%。这些成绩的取得，是全省上下团结一心、共同奋斗的结果，也是与各级政府法制机构扎实有效的工作分不开的。 *年，全省各级政府法制机构紧紧围绕全省工作大局，认真履行职责，不断开拓进取，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用，各项工作取得了显著成绩。 （一）依法行政稳步推进。全省各级政府法制机构深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和我省依法行政四五规划，不断加强对依法行政的宏观规划和组织领导，结合各自实际，积极开展各项工作，将依法行政不断推向深入。大力推进市县政府依法行政工作，出台了关于进一步加强市县政府依法行政工作的意见，不断夯实我省依法行政工作的基础。*年7月，国务院在济南召开了全国市县政府依法行政工作会议，国务委员、国务院秘书长华建敏出席会议并作重要讲话，姜大明代省长在会上作了典型发言。会议充分肯定了我省政府法制工作特别是市县政府依法行政工作方面经验和做法。领导干部学法制度不断健全，组织了多次省领导集体学法，举办了多期市厅级、县处级领导干部依法行政研讨班，认真学习了宪法、行政许可法、物权法等法律法规，提高了各级领导干部的法律意识和依法行政能力。充分发挥省政府法制咨询委员会和各级决策咨询机构的作用，不断完善依法、民主、科学决策机制，为政府决策提供服务，有效地确保了决策的合法性和有效性。 （二）政府立法质量不断提高。紧紧围绕党委、政府的中心工作，高度重视节能减排、新农村建设和保护人民群众根本利益等方面的立法项目，去年省政府提报地方性法规5件，出台省政府规章7件，为加快推进法治政府建设，促进全省经济社会事业持续、健康、快速发展，提供了坚实的制度保障。坚持科学立法、民主立法的原则，积极探索和扩大公众有序参与立法的机制和方法，逐步引进了专家论证会、听证会和委托起草等方式，将地方性法规和政府规章草案通过报刊、网络等新闻媒体公开征求社会各界和公众意见，集中民智，反映民意，扩大了社会公众参与政府立法的范围，提高了政府立法的水平。 （三）政府职能进一步转变。全省17个市和91个县（市）全面开展了相对集中行政处罚权工作，并向重点镇、中心镇和一些风景名胜区拓展，进一步理顺了行政执法体制，较好地解决了群众反映强烈的多头执法、互相扯皮、执法扰民等问题。全面实行行政执法人员资格制度和罚缴分离制度，落实了行政执法人员法律培训和持证上岗制度，行政执法队伍整体水平得到了明显提高。深入贯彻落实行政许可法，全省16个市和119个县（市、区）建立了行政审批（服务）中心，省直各部门共建立43个行政许可审批“窗口”，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，简化了办事程序，方便了人民群众，促进了政府职能转变，优化了发展环境。行政许可的配套制度不断健全完善，*年制定出台了XX省实施行政许可听证办法、XX省行政许可过错责任追究办法两个政府规章，进一步细化了行政许可法的各项规定，有效地促进了行政许可法的实施。 （四）法制监督进一步完善。一是行政复议层级监督工作不断加强。去年，省政府共办理行政复议案件88件，在解决行政纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。二是规章和规范性文件的备案审查监督机制进一步健全。*年，按照国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知要求，对现行有效的省政府规章进行了清理，废止27件，宣布失效4件，修改58件，保留124件，切实维护了法制的统一和政令畅通。三是规范行政处罚裁量权工作成效显著。针对行政执法中存在的突出问题，深入推行行政执法责任制，清理了一些不合法的行政执法主体，理顺了执法关系，规范了行政处罚裁量权，细化、量化了执法标准，提高了行政执法的质量和水平。国务院法制办对我们这方面的工作给与了很高的评价和充分的肯定，我省首先在淄博实行这一制度，并在全省许多市地全面推行。四是充分发挥仲裁机构解决市场经济纠纷的重要职能作用，不断提高仲裁的质量和水平，仲裁案件标的额逐年上升，为我省经济社会的健康发展做出了积极贡献。 在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，与省委、省政府的要求相比，我省的政府法制工作还存在一些问题和不足，例如，少数领导干部的法治观念还不适应推进依法行政工作的需要，某些领域的制度建设还不健全，不适应我省经济社会发展的需要，有些地方的政府法制工作有待进一步加强，综合执法、审批中心这些新生事物还需要不断探索、不断总结、不断完善。这些问题要引起我们的高度重视，在今后工作中，不断采取有力措施加以改进和解决。党的*报告中把加强政府法制工作、推进依法行政摆在了更加重要的位置，明确要求要深入落实依法治国方略，进一步增强全社会的法制观念，确保法治政府建设取得新成效。新阶段、新形势对我们政府法制工作提出了新的更高的要求。各级政府法制机构一定要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识到做好政府法制工作是落实科学发展观的具体体现，是保证人民当家作主的必然要求，是建设社会主义法治国家的迫切需要，是维护广大人民群众切身利益的根本保证，必须采取更加积极有效的措施，切实把政府法制工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。 二、突出重点，强化措施，努力推进政府法制工作再上新台阶 *年，全省政府法制工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作大局，不断提高立法质量，加大法制监督力度，完善行政决策机制，加强政府法制队伍建设，全面推进依法行政，努力建设法治政府，为我省科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越创造良好的法治环境。要重点抓好以下几点： （一）完善行政决策机制，努力推进依法行政。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持集体决策、专家咨询论证、法制机构合法性审查、社会公示和听证制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。要进一步完善决策程序，明确规定决策的步骤、方式、时限，确保决策的每一环节都有法可依，有章可循。要建立健全决策纠错机制，采取民意调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行过程中存在的问题。要建立健全决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，严肃查处超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对因决策失误造成重大损失的责任人员，依法追究其责任，实现决策权力和决策责任相统一。要完善决策信息和智力支持系统，切实发挥好省政府法制咨询委员会和各地各部门决策咨询机构的作用，进一步提高行政决策的质量和水平，确保真正实现依法行政。 （二）坚持科学立法、民主立法，努力提高政府立法质量。各级政府法制机构要紧紧围绕省委、省政府工作中心，把促进我省经济社会又好又快发展、建设经济强省、建设文化强省、加快推进新农村建设、推进“和谐山东”和“平安山东”建设、强化政府社会管理和公共服务职能等方面的法规规章作为今年立法的重点，进一步完善我省地方性法规规章体系，使其与全省经济社会发展相适应。要改进政府立法的工作方法，强化立法的调查研究，科学合理地制定政府立法计划，不断完善政府立法的公众参与和专家咨询论证制度，对与群众利益密切相关和有重大社会影响的立法项目，要通过公开登报，召开座谈会、研讨会、听证会等多种形式充分听取社会各界和群众的意见，切实把最广大人民的愿望和要求体现到我们的政府立法中来。这些规定的步骤、程序是必不可少的，我们在政府立法等各项决策中一定要非常慎重，这直接关系到广大人民群众的切身利益。建立健全规章和规范性文件评估制度，按照“立、改、废”相结合的原则，对那些与国家法律、法规相抵触，与改革、发展、稳定的实际要求不相适应的，要及时予以修改或者废止。要探索建立政府立法项目的成本效益分析制度，充分考虑立法过程中的成本和实施后的执法成本、社会成本，通过成本效益分析，确保地方立法更加符合我省经济社会发展的实际情况。 （三）加大监督力度，努力规范行政行为。进一步加大对行政行为的监督力度，是防范和化解各种社会矛盾、减少行政纠纷的重要手段。各级各部门要按照行政复议法及其实施条例的要求，积极探索加强行政复议工作的途径和方法，严格规范行政复议程序，畅通行政复议渠道，强化行政复议能力建设，妥善解决各种行政争议，既切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，又要保障行政机关依法行使职权。要强化备案审查监督，继续完善“四级政府、三级监督”的备案工作体制，真正做到有件必备、有备必审、有错必纠，坚决纠正与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的规章和规范性文件。要按照国务院和省里的要求，继续推行行政执法责任制，进一步健全完善评议考核制和执法过错责任追究制度，严格落实定期报告、案卷评查、投诉举报等制度，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制，进一步规范行政执法行为。要依法规范行政处罚裁量权，积极推广淄博等地好的经验和做法，严格约束和规范行政处罚自由裁量行为，积极完善内部监督，减少行政执法的随意性，切实防止执法权力的滥用。 （四）推动政府转变职能，建设服务型政府。要适应市场经济体制对政府工作的要求，时刻坚持以人为本，不断创新行政执法体制和行政管理体制，简化行政程序，公开服务职能，方便群众办事，加快服务型政府建设。要继续大力推进相对集中行政处罚权工作，逐步减少行政执法的层次，适当下移执法重心，积极做好相对集中行政处罚权向重点镇、中心镇的延伸工作，继续探索在景区、水面等领域做好相对集中行政处罚权工作，进一步规范行政执法行为。要完善行政执法主体和行政执法人员资格制度，不断加强行政执法人员的管理和教育，积极开展各种形式的学习和培训，进一步提高行政执法人员的素质和执法水平。要继续加强行政审批中心建设和管理，建立健全相关制度规定，深化行政审批制度改革，逐步减少和规范审批事项，简化和规范审批程序，定期公布行政许可目录，逐步建立政务大厅管理的长效机制，切实杜绝“暗箱操作”和“体外循环”的现象。要积极推行相对集中许可权试点工作，不断总结经验，探索创新机制，推动该项工作全面深入开展。 三、加强领导，精心组织，不断提高政府法制工作的能力和水平 *年是深入贯彻落实党的*精神的第一年，也是我省深入推进依法行政、全面建设法治政府的关键一年，政府法制面临的工作任务还很艰巨。各级各部门一定要进一步提高认识，切实把加强政府法制工作、推进依法行政摆上重要位置，纳入重要议程，把依法行政贯彻到政府各项工作中去。各级领导同志要定期听取政府法制工作汇报，及时解决工作中的实际困难和问题，以实际行动推动政府法制工作不断向前发展。要进一步加强政府法制机构建设和队伍建设，配备得力干部，充实人员力量，提供经费保障，为他们顺利开展工作提供大力支持。省政府法制办要进一步加强对基层依法行政工作的指导、监督，针对基层依法行政工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强调查研究，提出具体对策措施，抓好基层，打牢基础，进一步提高全省依法行政工作整体能力和水平。 各级政府法制机构要充分认识自己所担负的职责任务，全面加强自身建设，大力提高政治素质、业务素质和工作能力，更加出色地完成好各项工作任务。要适应建设法治政府新形势的要求，切实加强领导班子建设，通过班子建设带动队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的政府法制工作队伍，为推进依法行政提供人才保证和智力支持。要建立健全政府法制干部业务培训制度，统筹安排，周密规划，每年都要安排几次集中学习培训，有步骤、有重点地加强业务学习，不断提高他们的综合素质和水平，真正当好领导在依法行政方面的高级参谋、得力助手、合格顾问。要切实抓好作风建设和廉政建设，牢固树立执政为民、以人为本的思想，不断增强学习意识、宗旨意识、廉政意识，始终做到勤勉尽责、忠于职守、廉洁自律，牢固树立政府法制队伍的良好形象。 同志们，推进依法行政、建设法治政府意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，同心协力，开拓创新，扎实工作，努力开创我省政府法制工作的新局面，为在新起点上实现富民强省新跨越做出新的更大贡献。第20页 共20页