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在全县河长制八月工作例会上的讲话
全县河长制八月工作例会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议的主要目的是为进一步贯彻落实县委、县政府主要领导就做好我县河长制治污水工作指示要求，以及对下一步工作进行安排部署。刚才，相关单位就我县河长制工作开展落实情况、存在问题、以及工作打算做了相关汇报，县河长办就下一步全县河长制工作也进行了安排部署。下面，我再将四点意见：
一、高度重视，强化认识
中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，对这项工作作出具体部署，标志着全面推行河长制、维护河湖健康生命，已经上升为中央和国家层面的一项重大改革，为我们全面推进河长制工作提供了重要保障，同时，也是一项政治任务。省委常委、市委书记王永康曾多次召开河长制专题会议，提出了全市河长制工作具体要求。县委、县政府主要领导就全县推行河长制工作也多次召开专题会议，要求我们全面落实好河长制各项工作任务。但我们也要清醒地看到，当前我县流域水环境的保护和管理工作还存在许多困难和问题，一是群众认识不到位。群众保护流域水环境的意识还
不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是部门履职不到位。有些镇街、部门对污染源的掌握不清，对污染问题的制止不到位，个别地方还比较严重。三是长效机制不健全。各有关部门在水环境的保护和管理工作上各自为战，出现问题后被动管理，未形成长效管理机制。针对这些问题，我们一定要认真对照中央和省、市的要求，在全面深化河长制工作中认真加以解决。
二、找准问题，分类施策
我们必须按照上级的安排部署，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，扎实推进治理工作。
（一）要治理工业污染。各镇街要落实属地原则，全面掌握辖区重点污染源，对工业污染源情况要做到心中有数，并制定治理方案，认真做好整治工作。县环保部门要重点针对河流上游、饮用水水源地等敏感区域，组织力量不定期对工矿企业等重污染排污问题进行监测，相关部门要切实做好配合，发现问题、及时整改，确保企业排污稳定达标排放；县住建、环保、水务等部门要强化县、镇污水处理厂的运行和管理，积极探索城、镇污水处理新模式，确保污水及时处理。县经贸局要加大同各相关部门、镇街配合，切实做好对水环境造成污染的企业转型升级，淘汰落后产能，协调推进全县水环境治理信息化建设工作，同时推进企业清洁生产审核和绿色企业创建工作。县河长办、各镇街、河长制各成员
单位要加强与司法机关联动，对重点行业、企业、区域开展联合执法，严厉打击环境违法犯罪行为。
（二）要治理农业污染。畜禽和水产养殖是导致许多河流水质下降的直接原因，另外过度施肥、用药，直接导致农产品品质下降、土地板结酸化、土体水体污染加剧。针对这些问题，县农业、水务部门要严格落实禁养区、可养区制度，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场；要控制网箱养殖规模，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能达到环保要求的要限期治理；要开展农药、化肥使用零增长减量化专项行动，推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药；要加强科学、生态种植等技术指导，加快推进农业生产标准化、生态化、集约化发展，引导农民少用药甚至不用药，少用化肥用有机肥，探索生态农业发展道路；县水务部门要着重加强主干流和一级支流、饮用水水源保护区、水源涵养区、水库周边等重点区位的生态修复和治理。
（三）要治理生活污染。随着城镇化进程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群众水环境保护意识淡薄，生活污水、废物直接向河道排放，农村受垃圾无害化处理等条件限制，生活垃圾、建筑垃圾随意向河道倾倒问题比较常见，加上部分河流自净能力差，径流量不足、底泥析出等原因影响，导致县城和镇村部分居民集中区河道污染严重。县城市管理
住建、水务等部门要加快建设垃圾压缩站、垃圾驿站、城市雨污分流、截污纳管、农村污水收集处理等项目建设，通过污水进厂、垃圾进场、雨污分流等措施，着力消灭黑臭河、垃圾河问题；各镇街要采取有效措施，加大农村垃圾和污水处理力度，配合好各部门工作开展，抓好农村环境综合整治，严格控制农村面源污染，切实解决垃圾乱倒、污水乱排的现象，着力改善农村人居环境。
三明确责任，健全机制。
河流管理保护是一项系统工程，涉及上下游、左右岸和不同行业。各镇街各有关部门要健全完善“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的工作机制，以最严的标准、最实的作风推进工作落实。
（一）健全责任机制。“河长制”就是流域治理负责制，各责任主体必须担起各自的责任，确保全县大小河流都有人管、管得好。一要党政同责。党政主要领导要对河库（湖）管理保护工作负全面领导责任，各河流河长、河段长是片区流域的第一责任人。各镇街作为本辖区流域整治的责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。县有关部门要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各镇街、各部门要按照“属地管理、分级负责、协同配合”的原则，突出重点，细化任务，建立“一河
一档”，实行“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河流综合治理的针对性和有效性。二要河长履责。前期我县已印发全县推行河长制工作实施方案，明确设立了各级河长，因此，我们一定要严格按照要求，切实强化河长履责。三要专管员尽责。各镇街要结合辖区内实际情况，落实好河道管理员，要选择责任心强、工作认真、踏实肯干的人员作为专管员，充分发挥好专管员在日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等方面作用。
（二）健全协作机制。各镇街、有关部门要协同作战，推进河长制各项工作落到实处。尤其是县河长办、治污水的6大牵头部门要互相联动、综合施策、加强之间的会商研判、分析，发现问题，及时同各镇街沟通，指导各镇街开展整改落实。
（三）健全监管机制。县巡查组要坚持问题导向，定期对各河流治理、管护情况及各河流河（段）长责任落实情况进行巡察，并对巡察情况及时上报。县河长办要联合各部门对巡查组巡查出的问题认真开展专项检查督导工作。各镇街对发现的重大问题要积极联系相关单位进行“会诊”，列出问题清单，进行专项整治、限期整改、验收反馈、问责追责，切实做好各项工作落实。
四、加强领导，确保成效。
全面深化河长制，保护水安全，是当前一项重要的政治任务，也是需要常抓不懈的系统工程。各乡镇各部门要把河长制工作作为一项民心工程、德政工程来抓，加强领导，强化保障，大力宣传引导，严格考核问责，确保取得实效。同志们，保护河流生命健康，事关群众福祉，事关长远发展。我们要认真贯彻落中、省、市、县关于河长制工作相关要求，深入推进河长制各项工作，为“打造人文山水蓝田、建设生态丝路慢城”贡献一份力量。
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