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市小流域治污工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是明确各区（市）县小流域治污的工作目标，要求各区（市）县政府主要领导亲自抓，在年底前高质量地制定出小流域治污的实施方案。市委、市政府将在明年初正式部署20*年小流域治污及其他各项水环境整治工作。
最近一段时间，春城、红林同志都倾注不少的精力，多次专题听取关于水环境治理的汇报，研究有关的工作方案。要完成省委、省政府下达的在20*年底实现“还两江清水”的目标，只剩最后一年时间，必须抓紧时间，全力以赴，在20*年打一场治理水环境的攻坚战。应该说，近年来我市在水环境治理方面做了大量工作，中心XX县区地下管网雨污分流问题大部分得到了解决；新建了三座污水处理厂，使中心XX县区污水处理能力达到了80％以上；工业污染、养殖业污染和屠宰场、农家乐污染等治理也在不断推进，取得了较大的成绩，我市先后荣获“国家环保模范城市”和“中国人居奖—水环境治理优秀范例城市”等称号。但我们必须清醒地看到，我市水环境的形势尚未真正好转，出境断面水质尚未达标，尤其是锦江水系双流黄龙溪出境断面水质全年为零达标。市水务局、市环保局等对此进行了深入调查分析，主要原因是每天仍有120万吨污水排放到府河、南河、沙河等中心XX县区主河道。其中由于中心XX县区雨污分流自身尚未全部完成和一些盲点造成直排的污水有20万吨，来自支流中小河道的污水有100万吨，如果不把这100万吨的问题解决好，中心XX县区河道水质难以改变，出境断面地表水检测水质难以达标。因此，春城同志在听取汇报时，明确指出现在就是一个转折点。水环境治理的战略重点要实施转移，要贯彻“四个转变，一个结合”的水环境治理方针，即：“由XX县区河道的治理转变为整个河流的治理，由XX县区局部的治理转变为全流域的治理，由单一工程措施转变为多种措施并举，由重治理轻管理转变为治理和管理并重，把水环境治理与建设节水型社会结合起来”，把小流域治污工作抓好，解决好100万吨污水这个重点。
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刚才，市水务局局长周莉蓉同志通报了我市小流域治污工作的有关情况，XX县区政府作了交流发言。XX县区处于锦江下游非常重要的位置，对黄龙溪出境断面达标影响很大，因此要求他们先做了一个小流域治理的方案，总体看来还不错，可供其他区（市）县借鉴。另外，这对XX县区也是一个激励，希望你们把这项工作真正抓好，特别是搞好华阳、中和、东升等黄龙溪上游几个城镇的水污染治理，为黄龙溪出境断面水质的改善作出贡献。
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下面，我再强调几点意见：
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一、明确工作目标，突出工作重点。
明年，我市水环境综合整治工作的总体目标是。确保沱江金堂五凤出境断面水质全年基本达到Ⅲ类水域标准，力争岷江外江水系新津岳店子出境断面水质全年基本达到Ⅲ类水域标准，力争岷江内江水系双流黄龙溪出境断面水质全年有3个月基本达到Ⅲ类水域标准。
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为实现上述目标，必须按照全面深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体要求，认真贯彻“四个转变，一个结合”的水环境治理方针，打一场治理水环境的攻坚战。在这场攻坚战中，开展小流域治污是最重要、最艰巨的一场战役，必须按照统筹规划、属地治理、断面考核、长远建设与应急处置相结合、减污治污与防污并重的原则，全力推进，确保取得胜利。
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当前，进入中心XX县区沙河、府河、南河的42条中小河流，污染十分严重，污水排放量在100万吨/日以上，是最主要的污染源。因此，必须以确保岷江内江水系达标为目标，以削减污染物排放为整治内容，采取全面铺开、突出重点、综合治理的办法，对42条河流流域范围内的工业污染、生活污染、养殖污染和河道淤塞进行治理。20*年，首批完成污染最为严重、对水环境和饮用水源影响最大的21条河流的重点治理，20*年完成第二批21条河流的治理。
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二、设定工作时限，严格实施考核。
（一）工作时限。第一批21条河流，有关区（市）县在20*年12月底前制定治污工程方案，并报市水务局，由市水务局牵头在20个工作日内完成批复。市上将根据工程方案匹配相应的资金和其他政策措施。明年年初，市委、市政府将召开打好水环境治理攻坚战的动员大会，与各区（市）县签订目标任务书。各区（市）县政府主要领导对此一定要高度重视，深入一线，亲自组织开展调查研究和制定方案。为了让大家了解具体情况，市水务局已牵头做了很深入的工作，把各个区（市）县涉及的各条河流的情况，包括沿河场镇、企业、居住区、养殖场、搭建棚户等情况进行了摸底。各区（市）县要在这个基础上督促有关部门牵头限时把方案做出来。对不能按时提出方案的区（市）县要在全市进行通报。总之，制定切实可行的方案，关系这次治污工作的成败，希望各区（市）县要高度重视，认真对待。。
总体进度上，应该统一明确一下。各区（市）县在20*年3月底前，第一批21条河流全部完成清除沿河搭建棚户、直排厕所、固体垃圾的工作；在20*年5月底前，完成沿河企业、屠宰场、大型养殖场等的治理或关、停工作；在20*年4月底前完成管辖河道清淤工作；如需采取工程措施的，必须在20*年10月底前完成。
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市水务局在20*年5月底前完成管辖河道清淤工作；20*年6月底前，完成打通沙河沿线干管及配套支管网工程。
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市环保局在20*年3月底前，调整完善河流断面考核监测点位。
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第二批21条河流，有关区（市）县在20*年6月底前完成治污工程方案，20*年10月底前完成对污染源的治理，首先达到水质变清、不黑不臭的目标。20*年底前完成所有的工程措施，达到Ⅴ类水标准，市委、市政府鼓励各区（市）县提前完成。
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（二）考核方式。对小流域治污目标的考核将采取双管齐下的办法，一方面具体到每个污染源点位，考核其是否按要求完成治理；另一方面，对各条河流在各区（市）县的出境断面水质实施考核，确保达标。。
三、强化保障措施，狠抓任务落实。
小流域治污工作的时间紧，任务重，责任大，我们必须要树立不等不靠的思想，狠抓工作的落实，圆满完成工作任务。
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（一）要切实加强领导，落实目标责任。各区（市）县的主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，承担具体工作或者建设任务的部门一把手就是直接责任人。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关部门要直接抓，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。市委、市政府决定将小流域治理工作列入市政府工作目标，由市政府目督办、市水务局、市环保局等有关部门组成联合督察组，对重点工作挂牌督办，严格责任追究。相关部门要在市委、市政府的统一领导下，各司其职、各负其责，加强配合、密切协作，形成部门联动、齐抓共管的局面。。
（二）要积极展开宣传，营造舆论氛围。要组织市级新闻媒体，对工作目标完成情况尤其是重点难点工作进行采访报道，还要请人大代表、政协委员进行监督，充分发挥群众和舆论监督的作用，对行动快、效果好的典型进行表扬，对动作慢、效果差的地方进行鞭策，该曝光的要曝光，形成浓厚的攻坚氛围。。
（三）要严格奖惩制度，进行责任追究。对在工作中成绩突出的，市政府将给予奖励。同时按照政府目标考核的有关规定，凡未能按期完成责任目标的，将按照有关规定予以责任追究。。
市上将对各区（市）县的小流域治污工作给予充分支持。在资金支持上，由两部分组成：第一是基本的支持，第二就是以奖代补。具体的经费补助方案，待各区（市）县报来的小流域治污工作具体实施方案经过审核后，根据需采取的工程措施及任务量予以确定。
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明年的小流域治污工作任务十分繁重，我市能否向省委、省政府交一份比较满意的答卷，取决于最后这一年、最后这一仗，这项工作必须作为明年区（市）县的工作重点。希望各区（市）县和市级各部门，一定要按照市委、市政府的总体安排，团结一致，攻坚克难，力争完成好省委、省政府交给我们的任务，力争让全市老百姓实实在在地感受到水环境有了明显的改善。
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