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孙政才在XX市委四届八次全会上讲话 在市委四届八次全会上的讲话（二一五年十二月二十五日） 孙政才 这次全会主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议精神，安排部署2016年XX市经济社会发展各项工作，进一步认清发展形势，明确目标任务，落实政策措施，推动XX市经济社会持续健康发展，确保十三五发展开好局、起好步。 关于今年XX市经济社会发展工作，我刚才在市委常委会工作报告中作了比较全面的总结；关于明年经济工作，黄奇帆同志还要作具体安排。我重点就明年XX市经济社会发展一些大的方面，讲三点意见。 一、深刻认识XX市经济社会发展形势 2015年，全市经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好，较好地完成了全年主要目标任务，实现了十二五规划胜利收官，为十三五顺利开局奠定了坚实基础。一是经济保持平稳较快增长。预计全年gdp增长11%左右，符合年初确定的预期目标，继续在全国保持前列。二是经济发展质量效益不断提升。规上工业企业利润总额增长20%以上；现代服务业快速增长，第三产业增加值增长11.2%。三是改革开放向纵深推进。在持续推进去年确定的25项重点改革专项和133项重要改革任务基础上，今年着力实施24项重点改革专项和81项重要改革任务，重要领域和关键环节改革取得新进展；对外开放成效显著，服务贸易加速发展，开放平台不断增加，中新（重庆）战略性互联互通示范项目落户重庆。四是民生持续改善。城镇新增就业约70万人，25件重点民生实事顺利推进，脱贫攻坚成效显著。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.4%和11%。五是社会保持和谐稳定。群众到市信访、集访件次分别下降19.7%、7%，抢劫、抢夺案件分别下降20%、17.9%，安全事故起数和死亡人数分别下降5.6%、9.1%，八类暴力犯罪案件下降3.8%，房地产、金融、政府性债务等重点领域风险得到有效管控、防范和化解，等等。在经济环境复杂多变、下行压力加大、各类挑战增多的情况下，取得这样的成绩很不容易，应当充分肯定。 同时我们也要看到，XX市经济社会发展中还面临不少困难和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。 2016年是十三五开局之年，我们面临的环境可能比今年更复杂，困难可能更大，经济社会发展任务更加艰巨。但从全局看、从中长期看，XX市经济社会发展机遇大于挑战，稳中有进、稳中向好的基本态势没有改变，对面临的形势要辩证看待，妥善应对。 我们既要看到经济下行压力持续加大、困难可能更为突出，也要看到新的发展动能正在加快积聚。当前，无论从国内还是从全球看，总需求收缩的局面短期内很难改变，经济趋势性放缓还在延续。XX市也不可能独善其身，经济下行压力会进一步加大，经济运行中困难和矛盾增多。但新兴产业加快发展，新兴消费业态迅速增长，新兴市场主体加速涌现，新的发展势能和动力也正加速形成，中长期经济平稳较快发展的基本面没有改变。对此，我们既要正视问题、防范化解好风险，也要保持定力、积极主动作为，切实增强做好明年经济社会发展工作的信心和决心。 我们既要看到经济运行走势分化、变数增多，也要看到经济转型升级态势中的积极因素在不断增多。走势分化包括不同地区、不同产业、不同企业的分化，这是当前经济运行的一个明显态势。总体而言，XX市情况相对好一些，但分化的特征仍不同程度地呈现。从区域看，各功能区域、各区县之间经济发展有快有慢，去产能、去库存、去杠杆的包袱有轻有重，转方式调结构的压力有大有小；从城乡看，城乡发展差距依然较大，部分偏远农村地区和农村贫困人口生产生活条件仍然比较艰苦；从企业看，技术含量低、产品缺乏特色、结构调整不及时的企业生产经营更加困难，等等。经济运行走势分化，本质上是结构调整逐步深化的过程，是经济提质增效升级的过程，对我们既是挑战、也是机遇。把握得不好，就可能在这一轮调整中掉队，拉大与发达地区的差距；把握得好，就能够在转方式调结构上下好先手棋、打好主动仗，进一步缩小发展差距。目前，XX市经济转型显现出一些积极的趋势性变化，比如，随着五大功能区域发展战略深入推进，全市一体化科学发展格局正在逐步显现，农村居民收入增长持续快于城镇居民，城乡基本公共服务均等化水平不断提升，有品牌价值、重视创新的企业发展越来越好，一些新兴产业发展势头强劲，等等。我们要因势利导、顺势而为，坚定不移地深化改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整，进一步提高发展的平衡性、协调性和可持续性。第4页 共4页