坚持正确政治方向 走好第一方阵 推动农发行资金工作高质量发展.pdf

习近平总书记关于牢固树立政治机关意识、加强中央和国家机关党的政治建设的重要论述，为加强党的政治建设、推进政治机关建设指明了前进方向。农发行作为中央和国家机关的一员，是我们党治国理政的重要工具，是落实党中央决策部署的“第一方阵”。农发行资金部党支部坚持正确的政治方向，切实增强政治自觉，不断深化对走好践行“两个维护”的第一方阵的思想认识，在主题教育中着力提升党员政治能力,加强支部政治建设，为推动农发行资金工作高质量发展提供坚强政治保证。一、从政治高度把握践行“两个维护”深刻内涵，提高走好第一方阵的思想自觉和行动自觉2019 年 7 月 9 日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，科学回答了中央和国家机关党的建设一系列重大理论和实践问题。作为党领导下的农业政策性银行，我们要紧紧围绕“党中央关心什么，人民群众期待什么”，以实际行动和工作成效让党中央放心、让人民满意，打牢走好“两个维护”第一方阵的思想基础。（一）坚持党的领导是金融工作最大的政治。办好中国金融的事情关键在党。农发行作为中管金融企业，自觉把各项工作放到党和人民事业的大局中去定位和谋划，确保发展和改革始终沿着正确政治方向前进。一是要深刻认识“两个维护”是最高政治原则和根本政治规矩。习近平总书记指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。我们要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把“两个维护”的要求贯彻体现在坚决落实党中央决策部署的行动上，贯彻体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，贯彻体现在日常言行上。二是要深刻认识做好金融工作必须坚持和加强党的集中统一领导。习近平总书记强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向。我国金融事权主要在中央，货币政策和金融监管大政方针由党中央把关定向。金融工作的全部事业都是建立在党的全面领导基础之上，必须毫不动摇、旗帜鲜明加强党的全面领导。三是要深刻认识总行机关首先是政治机关的鲜明属性。习近平总书记指出，中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。没有脱离政治的“单纯”业务，也没有脱离业务的“抽象”政治，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。对总行机关来说，旗帜鲜明讲政治是应尽之责，提高政治站位谋发展是使命所在，走在前、作表率是应有之义。（二）坚持人民立场是金融工作最本质的要求。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵非常丰富，其中关键的一条就是坚持以人民为中心。浙江“千万工程”充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀和“以人民为中心”的发展思想。一是坚持“以人民为中心”就是要在金融工作中践行党的宗旨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，团结带领全党全国各族人民全坚持正确政治方向 走好第一方阵推动农发行资金工作高质量发展 陆 兵（作者单位：农发行资金部）17农业发展与金融 2023.7学习思考面建成小康社会，又乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。历史和现实都充分证明，中国共产党践行初心使命，始终坚持人民至上、人民利益高于一切的金融工作的路线方针。二是坚持“以人民为中心”就是要突出金融工作的人民性。习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。要深刻认识金融的天职和本源是为实体经济服务，不能脱实向虚、自我循环,始终与祖国和人民同呼吸、共命运、心连心，聚焦“三农”主责主业，助力稳定宏观经济大盘，履行好政策性银行逆周期、跨周期的政治责任、经济责任和社会责任。三是坚持“以人民为中心”就是要坚守金融发展的价值取向。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为政策性银行，我们必须坚持正确的价值取向，将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济特别是“三农”领域多样化的金融需求。（三）坚持正确政治方向是筑牢高质量发展的政治保障。总行机关是践行“两个维护”的第一方阵，具有重要风向标作用，必须始终坚持正确的政治方向。一是坚持正确的政治方向就是要走中国特色金融发展之路。党的十八大以来，习近平总书记围绕金融改革发展稳定作出一系列重要论述，形成了推进金融业高质量发展的行动指南，铸就了中国特色金融发展之路。我们要坚定走中国特色金融发展之路信心不动摇，深刻领会金融工作的本质宗旨、功能定位和运行逻辑，以高质量金融服务助力中国式现代化。二是坚持正确的政治方向就是要准确全面贯彻新发展理念。要以高度的政治责任感把握新发展理念，确保金融工作的正确方向；坚持从高质量发展导向把握新发展理念，增强金融工作的履职成效；坚持从发展安全角度把握新发展理念，防范化解金融风险;坚持以系统观念、钉钉子精神推动工作，落实好金融三项任务。三是坚持正确的政治方向就是要坚守政策性金融初心使命。习近平总书记指出，如果连本职工作都没做好，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，就根本谈不上“两个维护”。我们必须始终牢记政治方向和政策性金融初心使命，始终保持政治方向上的清醒和坚定，在急难险重任务中承担特殊使命，完成好党中央交办的关键事项。二、从党建维度深刻把握高质量发展内在逻辑，在高质量发展中推动政策性金融充分发挥作用习近平总书记指出，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。必须发挥好党支部党建风向标作用，带动党小组、党员队伍建设全面进步、全面过硬。（一）把握好三个关系，掌握高质量发展的“方法论”。习近平总书记重要论述蕴含了深刻的辩证唯物主义和历史唯物主义思想，是推动高质量发展的方法论。一是处理好目标引领和问题导向的关系，在统筹谋划中把准方向。既要在目标方向上加强顶层设计，又在解决问题上持续发力，着眼薄弱环节提出具体举措。此次主题教育，习近平总书记明确要求“教育引导各级党组织和广大党员、干部突出问题导向，查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，解决思想不纯、组织不纯方面存在的突出问题”。要实现高质量发展，就必须把牢政治方向，切实解决问题，才能确保在推动高质量发展新征程中始终走在前列。二是处理好共性和个性的关系，在时代召唤和责任担当中回归本质。农发行作为政策性银行，既有一般金融企业特征，按照银行规律办事，同时政治色彩更浓厚。农发行始终以支持“三农”发展为使命，并根据形势发展和监管要求，及时调整方向，积极聚焦政策本源、专注主责主业、做精专业领域，在新时代履行好逆周期跨周期的特殊职责。三是处理好党建和业务的关系，从主题教育中凝聚共识。主体教育开展以来，农发行资金部党支部紧紧围182023.7 农业发展与金融绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，加强组织领导，强化责任落实，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进，整体谋划。党支部上下切实增强了理论自觉，凝聚了发展共识，强化了责任担当，有力助力了资金工作高质量发展。（二）把握政治属性，抓住高质量发展的“金钥匙”。总行机关是政治机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求，是推动高质量发展的重要保障，也是高质量发展的动力之源。一是坚持政策性就是政治性，以讲政治引领高质量发展。习近平总书记指出，政策的背后本质是政治，政策性就是政治性。要深刻认识作为政策性银行，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，想问题、做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。二是强化政治机关意识，把讲政治体现在业务谋划和落实。习近平总书记强调，中央和国家机关首先是政治机关。党支部引导党员干部以更高的站位、更高的标准、更高的要求贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对习近平总书记重要指示批示和党中央重要文件及时在党支部每周“首议题”上组织传达学习，把“两个维护”体现在业务谋划、履职尽责的实效上。（三）强化管党治党责任担当，牵住高质量发展的“牛鼻子”。一是要持续从严治党，为高质量发展营造良好政治生态。习近平总书记指出，中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。政治生态是党风、人心的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。推动高质量发展，必须高度重视并做好营造良好政治生态的各项工作，把纪律规矩挺在前头，为走好第一方阵提供铁的纪律保障。二是要强化政治功能，为高质量发展锻造坚强组织基础。习近平总书记强调，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。总行机关基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须确保党支部这个基础打得牢、夯得实。要加快推进党支部“两基”建设，抓紧补齐短板，深入推进标准化规范化建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥党员干部的先锋模范作用。三、从实践角度把握资金工作履职发展要求，汇聚高质量发展强大合力作为党中央、国务院直接领导下的政策性银行，我们必须全面践行金融工作的政治性和人民性，不断提升专业性，才能从深层次解决业务高质量发展难题。首先，金融工作的“政治性”解决“举什么旗、走什么路”问题，决定金融工作的政治方向和发展导向，也就是回答农发行和资金工作“支持谁”。因此资金工作高质量发展就是要落实好、体现出政策性金融的政治属性。我们要着力强化思想引领，扎实开展主题教育，及时跟进习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动中央巡视整改反馈问题改到底、改到位。要积极主动对接好全行中心工作，把保障资金供应作为首要任务，打好筹资“攻坚战”“主力战”“持久战”，把资金管好、管住，切实服务全行资产负债高质量发展，为构建新发展格局贡献资金力量。其次，金融工作的“人民性”解决“为了谁、依靠谁”问题，决定金融工作的基本立场和根本宗旨，也就是回答农发行和资金工作“服务谁”的问题。因此资金工作高质量发展必须保证政策性金融的人民属性。党支部每位党员要从“人民至上”的思想高度想问题、办事情，想清楚“为谁筹资”，站稳群众立场，发挥政策性金融引领带动作用，把真金白银引到田间地头。强化服务基层意识，反对形式主义、官僚主义，优化改进工作作风。最后，金融工作的专业性解决“能干事、干成事”问题，决定金融工作成效和金融服务质量，也就是回答由“谁来服务”的问题。强化专业保障，必须全面贯彻新时代党的组织路线，锻造高素质队伍。我们必须加强队伍建设，按照政治觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁标准，加强关键19农业发展与金融 2023.7学习思考人、关键岗位管理，着力建设忠诚、干净、担当和专业的高素质人才队伍。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，提出了“四个必须”的明确要求，为新时代推动资金工作高质量发展指明了前进方向。（一）必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。我们要始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。一是趟出路子，以创新提升核心筹资能力。要提升债券筹资能力，积极探索债券品种、发行场所、发行方式等方面创新，配合主管部门参与债券市场创新，及时调整发债节奏、优化发行策略，有效发挥债券筹资主渠道作用。要巩固拓展资金来源，有序开展非结算性同业存入业务，畅通资金交易融入融出双向渠道，形成稳定的补充资金来源。二是定准调子，以协调发展确保经营稳健。要协调好战略和发展的关系，聚焦全行“十四五”规划、资金业务发展规划、年度经营计划等，深入分析面对的新监管形势、新市场趋势带来的机遇挑战，高站位思考资金工作发展战略，自觉融入全行发展大局。要协调好资金和资负的关系，既要服务好资产负债统筹管理，也要从负债端主动发力，加强对资金营运规律的研究和把握，平衡好资金总量、结构和成本，提高资金的运用效率和效益，以负债的稳定增长支持资产的可持续投放。三是迈实步子，以绿色发展强化社会责任。建立健全绿色筹资体系，多元化绿色资金来源。积极争取绿色专项再贷款、碳减排支持工具等再贷款品种，推动绿色主题债券品种创新，拓展碳金融、区域保护开发等相关领域，践行绿色金融，促进经济绿色转型，做有责任、有担当的金融机构。四是搭好台子，以开放、共享构建发展合力。政策性金融是推动市场建设的“排头兵”，是债券市场的深度参与者，要坚持开放、共享发展理念，增强对农发行履职成效的宣传力度，打造宣传“三农”第一品牌市场形象，引导同业履行“三农”社会责任。增加发债和资金交易等同业业务粘合度，提升农发债客户群服务质效，形成开放、共享的农发债生态圈。（二）必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长。要把握好规模和质量的关系。锚定“最优总量、最佳结构、最好效益、最低风险”的多重目标，从上游筹资，中游管理，下游交易多管齐下，债券发行策略、流动性管理策略、资金交易策略高效对接，统筹兼顾、综合平衡，实现规模、结构、质量、效益和安全的有机统一。要处理好存量和增量的关系。面对当前资产的超常规规模增长、超预期节奏变化，从存量和增量上同时发力，既要在资金增量中提质，也要推动资金存量匹配资负管理目标、聚焦资金精细化管理，注重行内协同联动，统筹考虑全行资金来源与运用。（三）必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式。要推动同业业务改革纳入全行“八项改革”，针对存在的薄弱环节查漏洞、补短板，全面梳理、系统谋划，一体整改。要提升同业业务风险防控水平，完善两级“嵌套式”小中台管理框架，提高风险跟踪监测识别能力。要强化同业客户管理和营销，开展好同业客户“百日行”活动，建立更加规范的同业业务经营管理体系。（四）必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。资金业务作为发展的粮草官，从金融市场汇聚金融活水反哺“三农”发展，充分保障了粮食安全、脱贫攻坚、农业农村建设等与人民群众息息相关的重点领域资金需求。要持续推广“绿色+”柜台发行模式和中长期限柜台债券，保持合理的柜台债券一级发行量，满足人民群众多元投资需求；加大绿色金融参与力度，为人民生活的蓝天白云作贡献。建功新时代，奋进新征程。农发行资金部党支部将认真学习贯彻党的二十大精神，不断强化政治机关意识，坚决走好第一方阵，进一步推动主题教育走深走实，结出硕果，坚持以高质量发展统揽全局，更好服务和融入新发展格局，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。202023.7 农业发展与金融