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在全县廉政风险防控管理工作促进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县廉政风险防控管理工作促进会，主要是贯彻市廉政风险防控管理工作促进会议精神，安排部署我县廉政风险防控管理工作。
刚才，xx同志对我县前一阶段廉政风险防控管理工作进行了小结，肯定了成绩，指出了存在的问题，希望引起足够重视，认真抓好整改落实。下面我就做好廉政风险防控管理工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重大意义
廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控是以积极防控为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警。开展廉政风险防控管理工作是推进惩防体系建设、有效预防腐败的重要手段，是改善行政管理，提高行政效能的重要举措，是教育保护干部，构建良好政治生态的有效途径。8月16日，XX市廉政风险防控管理现场会在我县召开，郑连生市长市委分别召开全省、全市开展廉政风险防控管理工作会议，对全面开展廉政风险防控管理工作进行了安排部署。主要目的就是针对廉政建设方面存在的突出问题，着力构建以预警机制为核心的预防腐败体系，提前化解权力运行过程中的腐败风险，保护党员干部不犯或者少犯错误。
当前，我县正处在夯实基础、增强后劲、赶超发展的关键时期，大开发、大发展、大建设的良好局面基本形成。新的形势和任务对领导班子和领导干部的执政能力和权力运行提出了新的考验和新的要求。我们必须从政治的高度，从对党和人民事业负责的高度，既要支持干部开拓创新、大胆干事，又要保护干部健康成长、干净干事、不出问题。各乡镇、各部门、各单位领导班子和领导干部要充分认识廉政风险防控机制建设工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，抓好各项工作落实，努力为全县经济社会赶超发展营造风清气正的良好环境。
二、把握重点，全面推进廉政风险防控管理工作扎实开展
廉政风险防控机制建设是一项创新性工作，按照市委部署要求，总体安排10个月时间，分三个阶段实施。各试点乡镇、单位要严格按照这次会议安排和《实施方案》要求，围绕有利于提高党员干部廉政风险意识，有利于增强干部队伍预防腐败的能力，有利于提高反腐倡廉制度建设，有利于提高机关效能建设水平的目标，把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制和健全惩防体系结合起来，与体制机制创新结合起来，与抓作风建设、促工作落实、三信等主题实践活动结合起来，抓住重点，强化措施，统筹推进廉政风险防控管理工作高效有序开展。
一要抓廉政风险教育，强化风险意识。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的关节点，内部管理的薄弱点，问题易发的风险点，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦。权力是一把双刃剑，既是职责，也是风险。各乡镇、各部门、各单位领导班子和领导干部对此必须保持清醒的认识，坚持用辩证的、理性的思维认识手中的权力。一方面，要带头学习廉洁自律有关法律规定，筑牢拒腐防变思想防线，率先垂范，防微杜渐。另一方面，要认真落实一岗双责党风廉政建设责任制，分层分类组织试点乡镇和单位开展好岗位风险廉政教育活动。特别要加强掌握人财物权的重点岗位和拥有执法权、审批权重点部门的廉政风险教育，针对不同岗位及可能发生的腐败风险，教育引导党员干部明确岗位权责，理清岗位风险，强化风险意识。警示广大党员干部廉政风险就在身边，廉洁自律稍有松懈，就有可能出现腐败问题，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。
二要抓廉政风险排查，制定防范措施。廉政风险排查是基础性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。党政主要领导要率先查找自身风险点，给班子成员及干部职工做出榜样。管人、管钱、管物、管审批的部门以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。在找准廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。通过排查岗位廉政风险点，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，着力防止和化解廉政风险，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展的目标。
三要抓机制制度创新，健全惩防体系。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。对排查出的廉政风险点，要从科学分配事权、合理设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作等方面着力探索，创新、健全相关规章制度，形成有效的廉政风险防控制度链条，真正建立起严密、完备、管用、操作性强的惩治和预防反腐体系。要加快推进行政审批制度、财税管理体制、公共资源交易制度和三务公开等制度创新改革，不断完善工程建设、资金使用、民生保障等重点领域的风险防控机制和办法，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题。进一步强化制度的纲性和约束力，对漠视制度、随意违反制度以及制度执行不力的行为，要严肃追究责任。
三、加强领导，为廉政风险防控管理工作提供强有力的组织保证
廉政风险防控管理试点工作时间紧、任务重、标准高、要求严。各试点乡镇和单位必须高度重视，加强领导，狠抓落实，确保试点工作取得实实在在的成效。
一要统一认识，加强领导。实施廉政风险防控机制建设工作，是注重预防的根本体现，是履行廉政责任的具体抓手，是腐败案件的深刻警示，是保护干部的有效措施，是上级党委关注的大事、反腐倡廉的急事、爱护干部的好事、促进工作的实事。县廉政风险防控管理工作领导小组要充分发挥组织领导职能作用，精心组织，周密部署，协调指导好各试点乡镇和单位开展工作。各试点乡镇和单位要统一认识，把廉政风险防控管理工作作为保廉政、促发展的一项重大任务，列入当前重要议事日程，成立相应组织领导和工作机构，认真研究制定实施方案，明确分工、落实责任、细化措施、全力推进。同时，要扎实做好宣传动员工作，确保全面发动、全员参与，切实增强党员干部参与风险防控的主动性、积极性，不断开创全县党风廉政建设新局面。
二要统筹协调，加强督查。坚持把廉政风险防控管理工作与建立健全惩治和预防腐败体系工作相结合，与各乡镇、各部门、各单位中心工作相结合，与单位具体业务工作相结合，与党风廉政建设责任制落实相结合，统筹兼顾，协调推进，切实做到两手抓、两不误，努力提升防治腐败的整体效能，以廉促和，以廉促政，促进各项工作顺利开展。县监察和领导小组办公室要加强对各试点乡镇和单位廉政风险防控管理工作的督促检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。
三要抓好考评，注重创新。开展廉政风险防控管理试点工作，旨在以先行试点、积累经验，为今后把握节点、全面推开奠定基础。各试点乡镇和单位要结合工作实际，深入研究，积极探索，创新措施，力争率先构建富有特色、操作性强、易见成效的风险防控机制，为年底全面开展廉政风险防控工作探索机制，做出示范，引领方向。同时，要加强各工作环节的监督检查，建立健全考核评估机制，并将其工作纳入本单位惩防体系建设和党风廉政建设责任制执行情况的重要内容进行考核。针对检查评估中出现的问题和不足，及时督促整改，完善制度建设，堵塞风险漏洞，形成更加科学合理、更为可行管用的廉政风险防控体系。其他部门和单位要做好准备，做一些探索性工作，为全面开展此项工作打好基础。廉政风险防控管理工作是一项全新的工作，没有固定的模式，各试点乡镇和单位要根据自身工作特点，结合实际创造性开展工作，及时总结有益做法和经验，为全面推开廉政风险防控管理工作积累经验，奠定基础。
谢谢大家。
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