县长在统战工作会议上的讲话.docx

县长在统战工作会议上的讲话 这次全县统战工作会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和全省统战部长会议精神，回顾总结去年的统战工作，安排部署今年的统战工作，进一步开创全县统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。今年1月7日，全省统战部长会议在贵阳召开，省委书记栗战书出席会议并作重要讲话，中央统战部副部长陈喜庆作统战理论和统战政策报告，省委常委、省委统战部长龙超云作工作报告。三位领导的讲话，总揽大局，高瞻远瞩，思想深邃，内涵丰富，为我们做好当前和今后一个时期统战工作提出了明确要求，进一步指明了方向。我们一定要深入学习、深刻领会，结合实际抓好落实。20*年，全县统一战线按照市委统战部xx县委的要求，牢牢把握大团结与大联合两大主题，充分发挥了统一战线的优势和作用，真抓实干，开拓创新，干出了新作为，在助推招商引资、加强民生建设、推进扶贫开发、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，有效地服务了全县经济社会发展的大局。在此，我代表县委、县政府向全县统一战线的同志们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。下面，我就做好新形势下的统战工作，讲几点意见： 一、进一步深化对统一战线服务经济社会发展的认识统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。统一战线只有坚定不移地服从和服务于党的中心工作，才能赢得社会各方面的理解和支持，才能获得巨大的生机和活力。近几年，全县统一战线紧紧围绕县委、县政府工作大局，把服务发展作为统战工作的头等大事，发挥优势，找准工作的结合点和切入点，干出了一些看得见、摸得着、令人信服的工作成效，赢得了县委的重视和支持，赢得了社会的认可和理解。实践证明，只要坚持科学发展、“干”字当头，统战工作一定会有新的作为，并且大有可为。目前在统一战线服务全县经济社会发展方面，还存在一些模糊的认识。比如，有些同志认为，统一战线是做人的工作，属于政治工作范畴，与经济建设离得远，与科学发展关系不大，不宜过多地参与中心工作、投身经济建设主战场；有的同志认为，统战部门“管人管不定、管钱管不着、管事管不住”，为科学发展服务缺少资源，没有手段，难有作为；有的同志认为，统战部门的主要任务是做党外人士工作，服务科学发展特别是服务经济建设既勉为其难，也浪费自身的工作资源，到头来统战“主业”做不实，服务经济建设“副业”又做不好，无益于统一战线自身的发展。少数统战干部也把经济社会发展当成纯粹是政府部门的事情，认为与统战部门无关，可以高高挂起。凡此种种观点都有失偏颇，应予破除。今年，是我县经济社会发展极为关键的一年。实现纳雍“加速发展、赶超进位”，是全县上下的共同奋斗目标、共同政治责任。希望全县统一战线着眼发展大局，在凝心聚力助推发展上狠下功夫，为促进全县经济发展稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快发挥更大作用。第一，要在服务科学发展和实现自身科学发展方面发挥作用。新时期统一战线服务科学发展具备很多独特优势。统一战线有参政议政、民主监督的政治优势，能为科学发展整合政治资源；有人才荟萃、联系广泛的组织优势，能为科学发展获取外援动力；有智力密集、内涵丰富的资源优势，能为科学发展提供智力支持；有协调关系、化解矛盾的功能优势，能为科学发展营造和谐气氛。要把服务科学发展作为统战工作价值的具体体现来突出，抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立以经济建设为中心的大局意识，充分调动广大统战干部和统一战线成员投身发展的积极性，为实现“稳中求进、提速转型”贡献力量。积极引导各民主党派和无党派人士为实现经济社会又好又快发展建睿智之言、献管用之策，促进党和政府科学决策和有效施策。鼓励和引导非公有制企业转型升级，进一步提升发展质量水平。引导统一战线广大成员为保障和改善民生出力，使发展成果更好地惠及人民群众。不断提高统战工作科学化水平，增强服务科学发展的能力。第二，要在招商引资和招才引智方面发挥作用。近年来，我县统一战线在招商引资方面发挥了较好的作用，并且取得了一定的成效，希望继续发挥优势，广泛加强与县内外、海内外企业家的联络交往，开展有影响、见成效的招商引资活动，吸引更多外来投资者的关注和跟进，争取更多企业家到纳雍投资兴业。另外，要在招才引智方面继续发挥作用。统一战线是人才密集的“智库”、人才荟萃的“智囊”，要协同党委、政府有关部门做好招才引智，特别是要在工业园区建设和管理、产业技术革新等方面引进一批优秀人才、一批高层次人才。建立和完善人才引进机制，畅通党外人士引进渠道。充分发挥党外知识分子在科技进步和创新中的优势和作用，增强我县科技创新能力。第三，要在扶贫开发方面发挥作用。认真总结推广统一战线参与毕节试验区建设形成“毕节模式”的成功经验，落实好新十年扶贫开发实施纲要，按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，创新扶贫开发机制，充分发挥统战工作职能在扶贫开发工作中的作用，继续加强与民革中央、深圳宝安、重庆渝北及其他社会各界的联系和沟通，凝聚各方力量，寻求更大的支持，进一步加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。第四，要在维护社会稳定方面发挥作用。统一战线要把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰的人团结起来，达成党内外目标一致、思想一致、行动一致，在参与社会管理、维护社会稳定中发挥作用，对推动工业化、城镇化建设中出现的土地征用、房屋拆迁、城市管理等问题加强调研，引导群众依法反映合理诉求，切实维护群众利益。要深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动。今年下半年将召开党的十八大，维护社会稳定和谐的责任更为重大。每逢党的全国代表大会召开前，社会上往往思想异常活跃，甚至出现一些“噪音”、“杂音”，境内外敌对势力也往往借机挑起事端。对此，各级各部门包括统一战线部门务必引起高度重视，保持清醒头脑，抓紧做好工作，切实维护社会稳定。 二、进一步做好用“同心”思想统领统战工作去年年初，胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上讲话中指出：“中国共产党成立90年来波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。”胡锦涛总书记提出的“同心”思想，是新形势下对统一战线和多党合作理论的创新和发展，具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵。这一重要论述，深刻阐明了“同心”是统一战线存在和发展最坚实的根基，深刻揭示了“同心”是统一战线价值追求最核心的体现，深刻指出了“同心”是统一战线作用发挥最重要的保障，是指导我们做好统一战线工作的科学指南和根本遵循。今年，全县统一战线要始终坚持以“同心”思想统领统战工作，树立同心、民主、包容、共赢的核心理念，把践行“同心”思想与迎接党的十八大和省第十一次党代会召开、夯实共同的政治思想基础结合起来，把实施“同心工程”与实施“十二五”规划、服务科学发展更有作为结合起来，把发展统战文化与建设多民族文化、打造工作亮点结合起来，不断开创纳雍统战工作的新局面。第一，要抓好非公有制经济发展。民营经济是纳雍“强县升位、跨越发展”的“生力军”和“冲锋队”，已成为全县经济发展的重要支撑。面对当前经济增速下行、物价上涨“两个压力”，要继续保持好、发展好我县初步形成的提速发展势头。实现“十二五”目标任务，需要民营经济举大旗、扛大梁、挑重担，我们要把民营经济发展放在一个更高的战略地位，以民营经济的大发展促进全县经济的大发展。要积极加强与全国工商联及省、市工商联的联系，配合有关部门推进我县非公有制经济进一步发展壮大，要深入实施同心同行、开放合作行动，走出去广交朋友，以商招商，与民营企业家一道寻找商机，寻求合作，进一步发挥统战工作的优势，把一些有实力、有影响力的大公司、大企业引到纳雍，加强经贸往来，达到以开放促开发、以开发促发展的目的，推进非公有制经济在既“赶”又“转”上实现新的突破。要进一步发扬“光彩精神”，“优秀建设者精神”，深入开展“万企联村助村”等活动，动员更多的非公有制经济人士投身到扶贫开发中来。第二，要深入抓好“同心工程”的实施。“同心工程”已成为改善民生的利民惠民工程，成为集中各方资源，帮助贫困地区群众脱贫致富的有效载体，要把“同心工程”纳入扶贫工作大局，组织民主党派、工商联和各方力量参与到扶贫攻坚事业中来，要加强与中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以及十省市党委统战部的紧密联系，继续做好参与我县建设各项工作，探索贯彻落实中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的新途径、新办法，着力推进理论创新、机制创新和实践创新，不断丰富“同心思想”深刻内涵，进一步探索统一战线服务科学发展的模式和方式，为纳雍经济社会提速转型、追赶跨越贡献力量。第三，抓好统战文化建设。文化是民族的血脉和灵魂，是一个国家或地区的软实力，具有引领风尚、教育人民、服务社会和推动发展的重要功能。统一战线要坚持社会主义文化的前进方向，自觉践行社会主义核心价值体系，发挥统战文化方向引领、向心凝聚、激发活力、固本强基的作用，弘扬和发展先进的政党文化、优秀的民族文化、与社会主义社会相适应的宗教文化、新的社会阶层信义文化、海内外同胞同根文化，在多元中立主导，在多样中谋共识，始终保持团结和谐社会政治环境。结合纳雍实际，充分发掘历史文化，红色文化、民族民间文化等资源，突出和彰显纳雍文化的特质、特点、特色，发挥文化、教育、科技等领域统一战线成员众多的优势，推动文化产业快速发展。第四，抓好宗教工作。统一战线要全面贯彻党的宗教工作的基本方针，深入推进“和谐寺观教堂”创建活动，支持爱国宗教团体加强自身建设，积极引导宗教和社会主义社会相适应；要加大依法管理宗教事务的力度，对非法宗教活动和组织要依法治理，绝不能任其发展；对利用宗教进行渗透活动要严厉打击，绝不能心慈手软；要集中突破、不断解决一些影响社会稳定的重点难点问题，为纳雍加速发展、加快转型营造良好的社会环境。 三、进一步加强和改善党对统战工作的领导坚持党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。我们要进一步增强政治意识、大局意识、执政意识和忧患意识，不断提高党领导统战工作的能力，推动全县统一战线工作迈上新台阶。第一，要切实担负起推动统一战线事业发展的政治责任。各级党委要从党和国家事业发展的高度，始终把有利于加强和改善党的领导，有利于实现最广泛团结联合，有利于充分发挥重要法宝作用，作为衡量统战工作成效的重要标准。各级党委每年要专题研究统战工作，着力解决工作中的重大问题，为统一战线开展工作创造条件。各级政府党组织要明确一名党员负责同志联系统战工作，各级党政主要领导要率先垂范，带头做好统战工作，带头落实统一战线政策，积极支持统战的工作，积极参加统一战线的活动。第二，要进一步健全统一战线工作机制。统一战线涉及许多部门和诸多领域，必须坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的机制，着力构建大统战工作格局。要把统战工作纳入各级领导班子工作的考核内容，作为选拔任用干部的重要依据。要把统一战线理论政策作为党校、行政学校的重要教学内容，加强对各级党政干部、新任分管统战工作的领导的培训。统战部是党委主管统战工作的职能部门，要切实担负起牵头协调和监督检查本地区统战工作的职责，加强理论政策研究，注重研究解决统一战线工作中的新情况新问题，创造性地开展工作。各有关部门和人民团体要增强统战意识，支持配合统战工作，整合统战资源，形成统战工作合力。要积极宣传党的统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响，营造有利于统战工作开展的良好社会氛围。第三，要加强统战部门和统战干部队伍建设。这些年来，我县广大统战干部忠实地贯彻执行党的统战政策，为统一战线巩固和发展付出了很多心血，作出了很大的贡献，赢得了党外朋友的好评。从某种意义上讲，统战干部的一言一行，直接关系到我们党在党外人士心目中的形象，关系到我们党在党外人士中的感召力、向心力和凝聚力。李瑞环同志曾经说过：“统战干部与从事其它工作的干部一样，要求具备许多基本条件，如思想觉悟、文化素质、办事能力等等。但是统战干部还应当具备一些特殊的条件，其中很重要的就是人格好、人缘好、形象好。就一般来讲，我们做人的工作一要靠真理的力量，二要靠人格的力量。所谓真理的力量，就是所宣传所提倡的东西合乎客观实际，体现人民利益，代表社会正义，反映时代潮流；所谓人格的力量，就是以身作则，带头实践共同目标和道德标准，具有感召力和亲和力，令人心悦诚服、愿意接受。”因此，统战部门要按照这一更高的标准，进一步加强思想建设、组织建设和作风建设。统战干部尤其是领导干部要学习统战知识，钻研统战业务，把握统战规律，努力成为优秀的统战干部。各级党委要更加重视和关心统战干部，加大培养、交流、选拔、任用力度，让统战干部有地位、有干头、有奔头。同志们，新的一年，我们面临更加艰巨、更加繁重的任务，我们坚信，在县委的坚强领导下，通过统战部门和广大统战干部的共同努力，全县统战工作一定能够取得新的更大的成绩，一定能够为全县经济社会的又好又快发展作出新的贡献。12 这次全县统战工作会议的主要任务是。传达学习全省统战部长会议精神，总结交流20*年全县统战工作，安排部署20*年统战工作任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会专门听取了全省统战部长会议精神和今年工作意见的汇报，今天，郭xx县长亲临会议，并将作重要讲话。希望大家深刻领会郭xx县长的讲话精神，同时认真贯彻落实好这次会议精神，扎扎实实地做好今年的各项统战工作。下面，我就20*年的工作情况和20*年的工作安排讲几点意见。 一、20*年全县统战工作的简要回顾20*年，是全县统战工作的突破之年、丰收之年，全县统一战线紧紧围绕我县主基调主战略，以服务纳雍跨越发展为中心，以推进工业强县和城镇化战略为重要着力点，以推进“同心工程”建设和发展非公有制经济为重点，坚持服务科学发展和实现自身科学发展，为全县“十二五”开好局、起好步作出了积极应有的贡献。 （一）以建党90周年为契机，强化教育引导，巩固共同思想政治基础一是以纪念建党90周年和辛亥革命100周年为契机，组织开展纪念活动，热情讴歌中国共产党领导中国革命、建设和改革的丰功伟绩。6月13日，组织机关支部全体党员干部通过网络观看了电影复兴之路，通过观看影片，使他们对中国历史有了更深刻的了解，接受了一次很好的爱国主义教育。6月29日，组织召开了统一战线各界代表人士纪念建党90周年座谈会，与会代表人士在会上结合岗位实际，畅谈了建党90年来取得的伟大成就，回顾了统一战线和多党合作的光辉历程，表达了坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是以“重温历史、同心同行”为主题，开展相关活动，引导和激励统一战线成员继承优良传统，加强社会主义核心价值体系建设。4月中下旬，组织统战干部和统一战线成员到省社会主义学院进行了专题培训，培训结束后，还组织他们到井冈山爱国主义教育基地考察学习，期间，还组织观看了由中央统战部编制的身边的榜样先进人物事迹报告会实况录像，不仅使他们认识和了解了新世纪新阶段统一战线理论和方针政策，而且还让他们在思想和精神上受到了一次深刻的教育和宝贵的洗礼。 （二）把握统战工作新着力点，认真做好非公经济人士经济统战工作一是为进一步激发民营企业活力，树立发展壮大的信心，促进企业做大做强，去年8月份，组织了部分县工商联常委、执委及民营企业家到上海、江苏、浙江等省市考察学习。通过学习考察，使民营企业家们在理论和实践上得到不同层面的提升，学习了先进经验，创新了发展理念，提升了管理水平。二是组织力量对全县的非公有制企业进行了认真的调查摸底，并建立了数据库，进一步准确掌握了非公有制企业的数量、行业分布和结构等基本情况。三是为贯彻落实中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见（中发201016号）文件精神，我部组织干部职工及非公有制经济代表人士认真学习了上级党委相关文件精神，并结合工作实际进行了深入讨论，提出了相关的意见和建议。同时还结合县情实际，xx县委、县政府草拟了中共xx县委xx县人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见。三是认真做好非公经济人士的政治安排工作。与有关部门密切配合安排了一批具有一定代表性的非公经济人士担任了市县人大代表、人大常委，市县政协委员、政协常委，县工商联副主席、常委、执委。为广大非公经济人士参政议政提供了平台、创造了条件，极大地调动了他们的积极性。四是以“万企助村联村”活动、“双思”教育活动等为载体，积极组织和引导非公经济人士为贫困地区捐赠各类社会公益事业资金50余万元。 （三）围绕服务大局，奋力争先创优，努力提升统战信息调研宣传工作一是围绕县委、县政府工作中心和全县统战工作重点、难点等问题，结合实际，积极组织统战干部和统一战线成员深入到各领域进行调查研究，一年来，共组织撰写了有一定质量的调研报告和提案议案20余篇（件）。二是组织干部职工积极向各级报刊、网站等媒体撰写稿件，大力宣传我县统战工作的新经验、新做法等，去年，共在中国统一战线、团结报、台湾工作通讯、贵州政协报、统一战线.凝聚力、贵州民族报等媒体发表文章信息140余篇（次）。由于工作突出，我部荣获了全省20*年度统战宣传信息工作一等奖，部机关办公室一名干部荣获了全省20*年度统战宣传信息工作先进个人。 （四）以县乡换届工作为契机，积极推进多党合作和政治协商制度建设一是大力加强党外人士队伍建设。政治安排方面：在人大、政协换届工作中，按照上级的规定比例要求，重点确保了党外人士在人大代表中不少于35%，在人大常委中不少于30%，在政协委员中不少于60%，在政协常委中不少于65%。实职安排方面：在县乡换届及工商联换届工作中，安排县人大党外副主任1名、县政府党外副县长1名、县政协党外副主席3名，县工商联党外主席1名。乡镇党外副乡（镇）长23名。同时，部分县直部门的党外领导干部也得到相应的调整和交流。二是在原有制度的基础上，制定和完善了县委常委、县政府党员副县长联系党外人士制度、统战部部领导同党外人士交朋友制度、xx县党外干部培养选拔规划、xx县党外知识分子联系制度等10余个文件制度，经常与党外人士谈心交心，主动为党外人士排忧解难，进一步加强了同党外人士的联系。三是在民革中央、民革XX省委和中共xx市委、中共xx县委的大力关心下，去年7月，成立了民革xx县支部。我县民革支部的成立，是民革组织和我县政治生活中的一件喜事，标志着民革组织建设和我县统一战线、多党合作迈出了新步伐，取得了新成果。 （五）以联络联系工作为平台，“同心工程”xx县项目建设有序推进1、认真履行职能，联络联系工作取得新进展一是认真办好xx县联络联系工作动态。20*年，共上报xx县联络联系工作动态19期，内容涉及民革中央、民革省委、东部有关省市统一战线等赴我县的考察、调研及督查情况。二是认真做好重大项目联络联系工作。金蟾水库项目已于2010年*月24日开工建设，目前进展顺利；天豪大酒店建设项目已建成并正式投入营业；矿渣微粉开发及搅拌站已建成并投入使用；百兴织造厂新建两条生产线项目已投入建设资金7330万元；投资2.5亿元的xx县煤层气开发项目已进行了选址，其余项目已签约并正在对接中。三是积极配合有关部门，认真做好中央统战部、民革中央及东部有关省市统一战线等到我县的考察调研协调服务工作。20*年，共接待考察调研组13批150余人次，累计签订援建协议或项目合作意向共计20余项。 2、加强跟踪督促，“同心工程”项目有序推进一是上海新纪元教育集团教育专家在我县开展中小学教师培训项目。全年共组织小学数学教师培训班3期，中小学校长培训班1期，小学德育干部班1期，小学语文教师培训班1期，初中数学培训班2期，初中英语教师培训班1期；初中班主任培训班1期；初中物理培训班1期。二是民革中央组织乡（镇）村骨干赴山东开展新农村建设及蔬菜、果树、养殖业的考察培训项目。已于3月份组织阳长镇政府和核桃寨村干部一行10人赴山东进行了考察学习。三是“同心工程”xx县致富带头人暨企业发展培训班。已于6月22日开班，40人参加培训，30人结业。民营企业管理知识大型公益专题讲座。已于6月22日开展讲座，200多人聆听了讲座。去年*月3日，举办了首届“培育农业产业创业人才研讨会。*月5日至9日举办改善企业管理培训班第二次培训，共39人参加培训。水星家纺集团为县职校培训企业员工，已于6月28日至7月*日、7月13日至27日开展了两批缝纫专业学员培训，共59人参加培训，输出21人就业。四是“同心X8226;博爱工程”阳长镇乐丰村保意中心卫生院项目。该卫生室已于去年10月底建成并投入使用。五是上海新纪元教育集团资助我县高一贫困新生40名，“一对一帮扶”博爱小学贫困生8名。六是阳长镇博爱小学实施村校一体化项目稳步推进，已建好大棚用于栽培食用菌；民革xx市委为二中捐电脑50台。七是引进优良品种建设“同心.博爱工程”xx县科技生态示范林基地，推广以色列技术建设雨膜技术示范蓄水池项目和核桃寨村扩大蔬菜、果树、养殖产业发展及生态家园建设项目稳步推进。八是维新镇坪子村“同心新村”建设项目。项目预计总投入710万元，其中统一战线帮建资金投入448万元，市县财政投入资金262万元，目前项目已开始启动建设。 （六）以维护团结稳定，促进社会和谐为重点，抓实抓好民族宗教工作一是充分利用各种宣传媒体，大力宣传党的民族宗教政策及相关法律法规。20*年，共召开各种报告会、座谈会10余次，办板报、墙报、图片展8期，广播电视宣传20余篇次，有力营造了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。二是积极探索引导宗教与社会主义社会相适应的切入点，在信教群众比较集中的地方开展有效活动，如“科技进教堂”、“外出参观学习”等活动，积极引导信教群众投身新农村建设，为全县新农村建设增强了新的活力。三是继续贯彻落实宗教事务条例，强化对宗教活动场所、教职人员和信教群众的宣传教育，进一步指导宗教活动场所依法开展宗教活动；着力抓好宗教工作“三支队伍”建设；继续在宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育，搞好文明和谐寺庙、教堂的创建活动。 （七）以加强联谊为重点，丰富载体，认真做好港澳台及海外统战工作一是组织力量对全县范围内的台胞台属和归侨侨眷及港澳眷属的亲属关系、基本情况进行了一次摸底调查，进一步建立和健全了全县（台）侨情等资源档案。二是建立和健全了台侨胞、台侨属联系制度及重点人员联系名单，定期和不定期走访慰问回乡定居台侨胞及台侨属，并向他们分别送去了慰问金；20*年，共接待来访台侨胞台侨属8人次，接待工作中坚持做到政策宣传到位、答复及时、热情服务。同志们，以上成绩的取得，是县委高度重视、正确领导的结果，是上级统战部门总揽协调、有力指导的结果，是各有关部门大力支持、协作配合的结果，是各级统战干部和统一战线成员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表中共xx县委统战部，向全县统一战线的同志们和关心支持统战工作的各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我县的统战工作，与科学发展观的新要求及先进县市相比，整体水平还有一定的差距；我们推进工作的主动性和自觉性还有待进一步提高，特别是在服务纳雍科学发展方面，必须从战略上谋划，于实践中创新，行动上更加积极主动；在统战工作制度化、规范化、科学化方面，必须着眼未来，从基础做起，奋力推动我县统战工作跃上一个新台阶。 二、20*年全县统战工作的主要任务20*年全县统一战线的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会，中央、省、市、县经济工作会议和全省统战部长会议，县第十一次党代会精神，继续高举团结发展奋斗旗帜，自觉坚持主基调主战略，围绕20*年经济社会发展的总基调总目标总要求，凝聚人心、汇集民智、维护稳定、促进和谐，全方位服务科学发展。以“同心”思想为引领，以实践创新提高统战工作科学化水平，以文化自信自觉建设统战文化，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。关于各个领域的工作安排，中共xx县委统战部20*年工作要点已作了具体部署。下面，我就几项重要工作再强调一下。 （一）继续深入实施“同心工程”，积极服务主基调主战略一是要营造良好政治环境，夯实“同心”思想政治基础，引导全县统一战线成员始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行；二是要着力推进多党合作制度建设，努力提高合作共事“同心”成效；三是要积极探索有统一战线特色的扶贫开发路子、实现甘苦“同心”。 （二）加大党外干部培养使用力度，推进党外干部队伍建设一是要通过举办培训班等形式，努力提高党外代表人士的综合素质和工作能力；二是要进一步加强与组织部门的沟通，力争党外领导干部的安排上有所推进，数量上有所提高，特别是在正职安排上有所突破；三是要切实加强党外代表人士后备队伍建设，不断充实和完善党外代表人士人才库。 （三）抓好统战文化建设，为促进文化大发展大繁荣作贡献一是要坚持社会主义文化的前进方向，自觉践行和树立社会主义核心价值体系，发挥统战文化方向引领、向心凝聚、激发活力、固本强基的作用，弘扬和发展先进的政党文化、优秀的民族文化、与社会主义社会相适应的宗教文化、新的社会阶层信义文化、海内外同胞同根文化，在多元中立主导，在多样中谋共识，始终保持团结和谐的社会政治环境；二是要结合县情实际，充分挖掘历史文化、红色文化、民族民间文化等资源，突出和彰显我县文化的特质、特点、特色，发挥文化、教育、科技等领域统一战线成员众多的优势，生产文化、传播文化、创新文化，在民族文化建设中，共同打造我县文化品牌，推动文化产业发展。 （四）创新方式方法，进一步推进各领域统战工作增比进位1、要切实加强民主党派工作。一是要积极指导民主党派通过学习加强思想政治建设；二是要积极支持民主党派发挥参政议政民主监督职能；三是要积极协助民主党派、工商联加强自身建设；四是要大力推进多党合作和政治协商制度的落实。 2、要全面推进民族宗教工作。一是要加大对少数民族和民族地区文化建设的扶持力度，大力发展民族地区公益性文化事业和特色文化产业，推进少数民族和民族地区和谐文化建设；二是要以深入推进和谐寺观教堂创建活动为抓手，依法加强宗教事务管理；三是要加大培养培训工作力度，加强少数民族人才干部队伍建设；四是要充分调动宗教积极因素，引导宗教界融入社会，积极开展各种公益活动，成为小康社会建设和构建社会主义和谐社会的重要力量。 3、要进一步活跃港澳台及海外统战工作。一是要在广交朋友、加强联谊，促进经济社会发展上下功夫，经常性地联系港澳和海外有关社团及代表人士，富有创新意识地开展工作；二是要进一步开展“走出去”工作，积极拓宽联谊范围和空间；三是要把港澳台及海外资源优势转化为招商引资的实际成果，积极主动参与全县的招商引资活动，力争促成一批项目落户纳雍。 4、要切实做实新的社会阶层统战工作。一是要进一步贯彻落实中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见和省委、市委的实施意见，加强对县工商联党组的领导xx县工商联工作的指导；二是要进一步完善非公经济人士综合评价体系，组织开展好综合评价工作，为非公经济代表人士的政治安排、社会安排提供依据；三是要结合工作实际，找准有效着力点，积极做好新经济组织、新社会组织党建工作；四是要积极组织“同心.专家服务团”等，引导党外知识分子为全县“两加一推”献计献策。 5、要不断推进统战工作理论和实践创新。一是要发挥各方优势，鼓励各级各部门充分利用现有统战资源、结合自身工作特点，切实找准对统战工作有价值、有新意的课题，加大专题研究和深度研究，努力使统一战线理论研究齐头并进、各展所长；二是要加大统一战线宣传力度，围绕各项重要活动，策划组织统一战线系列主题宣传活动，加大各领域统战工作成果宣传力度；三是要紧扣“同心”思想和统战文化，卓有成效地开展统一战线同心之歌系列宣传活动，营造“同心同行.十二五”的社会氛围；四是要进一步加强统战与宣传、新闻等相关部门的密切配合，形成同心合力，相互支持的大统战工作格局。 （五）切实加强自身建设，努力提高履行职责的能力和水平。一是要以学习型机关建设和创先争优为抓手，努力建设一支理论素质较高、开拓能力较强、党外人士认同、工作作风良好的统战干部队伍；二是要进一步加强统战部门特别是领导干部的作风建设，深化和拓展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动，实实在在为党外人士、基层群众办实事、做好事；三是要进一步加强基层统战工作，拓宽思路、完善机制、创新方法、搭建平台，努力找准结合点和切入点，更好地服务地方经济社会发展。同志们，新的一年是新起点的希望之年，也是开创新局面的奋斗之年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导和市委统战部的有力指导下，敢于创新、敢于突破、敢于进位，全力服务科学发展，努力实现自身科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。12 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是传达贯彻省、地有关信访工作会议精神，认真分析全县信访工作形势，对当前信访工作进行再动员、再部署、再落实，确保全县经济快速发展、社会和谐稳定。下面，根据县委常委扩大会议的安排，我讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。 20*年，我县信访工作始终围绕全县经济社会发展大局，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，预防和化解了一大批信访突出问题和矛盾纠纷，全县信访总数，个体访、集体访的批次和人数均明显下降，为维护全县社会稳定、促进经济又好又快发展作出了积极贡献。在我县经济社会快速发展、各类矛盾相对增多的情况下，能取得这样的成绩，实属不易。在此，我对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，随着经济社会的快速发展，当前影响社会稳定的各种矛盾依然严峻复杂，不稳定因素和隐患大量存在。尽管信访形势总体平稳，但信访总量仍高位运行，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等信访突出问题仍然占信访总量的一半以上，劳动就业、社会保障、环境保护等方面的新情况、新问题不断出现，一些利益群体有串联聚集上访苗头，处理信访突出问题及群体事件工作面临很大的挑战和压力。我们即将迎来2008年北京奥运会和改革开放30周年庆祝活动，做好信访工作、维护社会稳定意义十分重大，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把稳定作为压倒一切的政治任务来抓，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决信访突出问题，坚决防止群体性事件和群体上访，有效遏止非正常上访，真正做到一手抓稳定，一手抓发展，为奥运会的成功举办和改革开放30周年庆祝活动的顺利进行创造良好的社会环境。 二、突出重点，标本兼治，全面做好当前信访工作。 做好当前信访工作，要把解决问题、化解矛盾作为首当其冲的任务，突出重点，强化措施，综合运用各种手段，妥善协调社会利益关系，切实维护社会的和谐稳定，尽快扭转信访问题继续攀升的严峻形势。必须着力抓好以下工作： （一）加强源头控制，预防和减少信访问题的产生。多年的工作实践表明，发生信访问题的原因主要有三个：一是违法违规，引发矛盾；二是工作方法简单粗暴，激化矛盾；三是责任不清，推脱矛盾。要从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须做到依法行政，严格按照国家法律、法规和政策办事，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。在作出重大决策之前，要认真搞好调查研究，广泛听取各方面意见，特别是关系群众切身利益的问题，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。要把大力改善民生作为解决信访突出问题的有效途径之一，认真落实各项惠民政策，大力实施好各项民心工程，切实解决好老百姓的吃饭、住房、出行、看病、上学等问题。 （二）严格落实责任，注重解决实际问题。要把解决问题作为信访工作的出发点和落脚点，严格按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，群众信访反映的问题属于哪一级的职责范围，就交由哪一级负责解决；属于哪一个部门的职责，就交由哪一个部门负责处理，真正做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管，使本来发生在基层的问题和矛盾更多地解决在基层、化解在当地。要针对每个案件的不同情况，区别对待、分类处理，创造性地提出解决办法。对符合政策规定的，要抓紧处理；对反映问题有道理、但没有政策规定的，要创造条件进行解决；对时间较长的积案，要摸清根源，找准症结，寻求科学合理的办法进行解决；对要求过高、一时难以解决的，要讲明政策、讲清道理，深入做好政策解释和思想疏导工作，引导、规劝他们不再上访；对生活确有困难的上访群众，要采取必要的救助措施，主动帮助他们解决困难；对极少数闹访、缠访或者借上访寻衅滋事的，要坚决依法处理，对搞煽动、策划、组织非正常上访和聚集上访的挑头人，要依法予以严厉打击。分析“6.28”瓮安事件发生的主要原因，就是群众的一些合法利益诉求没有得到根本解决。近年来，xx县经济社会得到较快发展，但在发展中出现了各种矛盾，沉积的有影响的重点信访案件就有20多起。大量积案和积怨的存在，导致党群干群警民关系紧张，使部分群众对党委政府的信心不足、信任不够，以至于一件非正常死亡事件被坏人利用，事态恶化，发展成一起严重的打、砸、抢、烧群体性事件。 （三）加大矛盾纠纷排查力度。要不断完善基层信访信息网络，定期排查信访不安定因素，把排查的触角延伸到村居、社区、企业、学校，全面掌握苗头性、倾向性问题。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时报告，决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，超前做好工作，把矛盾和问题消除在萌芽状态，确保矛盾不积累、不上交、不激化，有效遏制群体性事件和非正常上访事件发生。决不能等到酿成极端恶性事件、形成大规模群体事件再来解决。“6.28”瓮安事件已经给我们敲响了警钟，大家切不可麻痹松懈。特别是对有进京赴省上访具体线索和倾向的人员，要逐一摸清底数，把各类矛盾全部纳入视线，迅速加以化解。 （四）加快依法信访步伐。在信访接待过程中，要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实清楚，符合有关法律政策规定，要依法受理，认真调查处理，合情合理地予以解决。在实际工作中，要讲究方式，注重实效，做到信访问题不查清不放过、不解决不放过、有关措施不落实不放过，力求给信访人一个明确的答复，确保“人要回去，事要解决，心要安定”。同时，要十分注意运用法律手段解决信访问题，避免产生负面效应。要广泛宣传信访条例和有关政策，把解决信访问题的过程变为宣传法律政策的过程，教育引导信访群众以合法的方式维护自己的合法权益，以理性的方式表达个人诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。 三、加强领导，转变作风，形成信访工作的强大合力。 全县各级各部门一定要充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把思想和行动统一到县委、政府的工作部署上来，将信访工作纳入重要议事日程，采取有效措施，精心组织，周密部署，形成强大合力，切实把这项事关全县经济社会发展稳定大局的工作抓紧抓好。 （一）要切实加强对信访工作的领导。各级各部门要高度重视和全力搞好信访工作，主要领导要亲自过问、带头参加矛盾纠纷排查化解工作和接访、约访、下访活动，倾听信访群众的诉求，亲自协调解决有关问题。分管领导要切实负起责任，组织协调有关部门开展工作；领导班子其他成员要结合分工，“一岗双责”，积极参与并组织好分管工作方面的接访