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某县计生优质服务单位座谈会发言
一、回顾几年来我县计划生育优质服务的成绩。
近年来，特别是2008年以来，我们坚持以巩固省级计划生育优质服务先进县创建成果为主线，始终把人口计生工作摆在更加重要的位置来抓，在全县各乡镇、各部门和广大干部群众的共同努力下，我县人口计生整体工作水平进一步提高，保持了持续健康稳定的发展态势，应该说成效是十分显着的。
（一）低生育水平持续稳定。
全县人口出生率和自然增长率连年分别控制在‰和‰以内，政策符合率稳定在%以上，顺利实现了人口控制目标。
（二）婚育观念明显转变。
持续深入开展关爱女孩行动和生育关怀活动，生男生女都一样等新型生育文化得到推广。多层次、全方位、立体化宣传，逐渐在社会上形成了良好的婚育新风尚。
（三）服务水平有效提升。
抢抓国债项目机遇，新建了县和三个镇中心服务站。基础建设得到改善，诊疗设备逐步更新，技术力量不断加强，服务能力有效增强，技术服务工作日趋规范化。全县综合节育率保持在95%以上，农村育龄妇女健康检查率达93.1%。
（四）依法行政深入推进。
充分发挥行政执法部门职能作用，县乡镇联手，部门配合，不断加大违法生育查处力度，有效遏制了违法生育行为。严格政策，统一标准，强化监督，健全完善了社会抚养费征收管理制度。加大"两非"专项整治力度，有效控制了人口性别比平衡。
（五）基层基础不断加强。
多渠道筹措经费，不断改善乡镇、村计生阵地建设，稳定乡镇计生队伍，选强配齐村级计生专干，全面落实中心户长报酬和责任，乡镇、村计生网络体系不断健全和完善。
二、为确保实现创建全国计划生育优质服务先进单位目标，我们扎扎实实抓了以下几方面工作。
（一）以宣传教育为先导，营造良好创建氛围。
坚持"按需施教"方针，不断创新宣传思路和方法，着力提高宣传教育深度和广度，增强针对性和有效性。一是建立了人口生育文化园区；二是制做印有计生宣传标语的挂历和雨伞，发放给育龄群众。三是结合人口宣传日等有利时机，集中开展大规模宣传活动，进一步调动群众参与人口和计生宣传工作的积极性，切实把人口计生政策法规宣传到千家万户、人人皆知。四是重视和发挥各级计划生育网络宣传的强大优势资源，实行奖励制度，鼓励干部积极向各级媒体报刊投稿，提高人口计生工作的社会知名度。
（二）以"三大工程"为抓手，大力提升服务水平。坚持把实施"三大工程"作为全面提升服务水平的突破口，拓宽服务领域，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。一是积极开展避孕节育技术全程服务。做到了"四规范"：规范术前知情，实行了避孕节育手术前同意书制度；规范手术规程，手术过程中，做到稳、准、轻、细，避免手术事故发生；规范术后指导，建立了生殖健康教育处方制度；规范术后随访，统一了村级避孕节育手术后随访表，将随访情况作为考核基层工作的重要内容之一。同时，我们严格按照有关规定，为农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，免费率达到100%。二是全面实施生殖道感染干预工程。我们始终把常见妇女病，尤其是生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓，制定了妇女病普查工作规划，由县计生服务站牵头，乡镇站配合，组成下乡服务队，常年巡回各村开展服务。三是实施出生率缺陷干预工程。几年来，我们加强了优生监测宣传，群众也提高了认识，现待孕妇女95%以上都参加优生监测。同时，我们在持证待孕对象中大力推广服用"叶酸"，预防胎儿畸形的发生，有效地降低了出生缺陷的发生率。
（三）以县域协作为途径，强化流动人口管理。积极探索实践，不断改革创新流动人口服务管理方式方法，逐步建立"统筹管理、服务均等、信息共享、县域协作、双向考核"的流动人口计划生育工作机制，在全县形成流动人口管理服务"一盘棋"工作格局。各镇以村（社县）为单位，对外出育龄妇女的数量、去向、生育和节育等信息建档立卡。外出前必须办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计生合同、落实一项长效节育措施、留下一个通讯联系方式。进一步健全完善全员流动人口数据库建设，随时做到底子清、情况明。镇人口计生局和各乡镇要主动与流出人口集中地建立通力协作关系，充分利用网络平台进行信息互通。把"属地化管理、市民化服务"落到实处，大力推行"谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责"的计划生育管理要求，落实社县、企事业单位的计划生育工作职责。县公安、人劳、工商等相关部门要强化与人口计生部门的协作配合，定期互通流动人口信息，实现流动人口计生管理的人性化、经常化和法制化，努力实现流动人口服务管理工作新突破。
（四）落实奖扶为重点，构建利益导向体系。一全面落实各项奖补政策。严格农村奖扶对象、特别扶助对象的资格确认，畅通发放渠道，确保符合条件的对象一个不漏。落实《条例》规定，保证独生子女费发放到位、落实到位。二要开展生育关怀活动。对计生"空巢"家庭实行救助。三充分发挥各部门的优势，在集体经济收入分配、林权改革、产业建设、扶贫、培训、就业、低保、就医、入学等方面，加大对计划生育家庭的扶持力度，切实解决他们在生产、生活方面的实际困难，切实营造和谐的社会环境。
（五）规范执法为前提，深入推进依法行政。坚持"公开、公平、公正"原则，规范执法程序，严格执法标准，深入推进依法行政。一是规范社会抚养费征收。不断加大违法生育查处力度，重点打击名人、富人及干部职工的违法生育行为，确实起到震摄作用。二是加强出生人口性别比治理。持续深入开展"两非"专项整治活动，扎实开展育龄妇女孕前管理和服务。加强对超声诊断仪器和终止妊娠药物的管理，严厉打击溺、弃女婴的违法行为，实行婴儿死亡报告、终止妊娠审批、b超检查登记和b超机登记备案等制度。三是健全完善相关制度。各乡镇、各部门要认真落实计划生育行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，严禁出现计划生育工作中的不合理行政处罚、行政收费及各种形式的保证金、抵押金，确保无计划生育违法行政行为和重大恶性计划生育案件发生。同时，高度重视群众的诉求，对所有来信来访来电，坚持做到有登记、有结果、有回复，初信初访结案率达95%以上。
三、强化措施，狠抓落实，为创建全国计划生育优质服务先进县提供了坚强组织保证。
（一）加强领导，夯实责任。各乡镇、各级各部门全面落实"三个一"领导体制，坚持党政"一把手"负总责，一班人齐抓共管；坚持一级抓一级，一级对一级负责，严格落实责任追究，确保以创建全国计划生育优质服务先进单位为主线的人口计生各项工作落到实处。
（二）落实经费，保障投入。稳定的经费投入是事业健康发展的根本保证。县政府投资91万元建立了人口生育文化园，宣传长廊和旗式灯箱公益广告，制做了印有宣传标语的雨伞和挂历。
（三）优化结构，锻造队伍。层层建设计生干部队伍，优化和稳定村级计生专干，完善中心户长责任制，充分发挥各级协会组织作用，引导群众积极参入到创建中来。县人口计生局加大培训力度，努力提高计生干部业务素质和技术水平。
（四）齐抓共管，共创共建创建全国计划生育优质服务先进单位是我县人口计生工作的一次全新跨越，起点高、标准高，涉及到方方面面。县人口计生部门充分发挥牵头抓总作用，为县委县政府决策提供科学依据，当好参谋助手。各乡镇、各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都以促进创建工作为出发点，密切配合，共享资源，互通信息，形成合力，围绕各自职责，创新工作思路，强化组织协调，切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作局面。
（五）强化督查，严格考核。县委、政府"两办"把考核情况进行定期督查，定期通报。把人口计生工作列入部门考核内容。县人口计生局加大了督促检查力度，全面掌握各乡镇的实际工作情况，为县委、县政府决策提供真实依据。严格实行目标责任奖惩，对领导重视高、目标完成好的予以表彰奖励；对领导重视不力、放松管理、工作被动的给予通报批评、诫勉谈话、黄牌警告直至一票否决。
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