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党委书记在书记会上的讲话 厂党委书记在书记例会讲话 去年x月x日在贯彻“十八大”精神党委中心组扩大学习会上对纪检监察工作作全面部署和动作；3月13日厂党纪【2013】 年9号文下发了xxx2013年纪检监察工作计划；3月15日党委匡书记在今年“两代会”上讲话强调：“狠抓党风廉政建设，营造风清气正的企业氛围，要求加强自律与他律，使党员不愿腐败、不能腐败、不敢腐败，最大限度地降低腐败发生率。” 党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的重大政治任务，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入；要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 作为企业，在反腐倡廉建设方面，我们要建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败工作体制，在实际工作中做到关口前移，提前预防，通过教育、制度、监督、惩治，让我们的 1领导干部“不想腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”。 一、建立“不愿腐”的教育机制 让领导干部“不愿腐”，就是要提高他们的思想素质和道德修养，讲党性、重品行、作表率，引导他们树立正确的人生观、价值观、权力观、金钱观和名利观，完善自我，提升自我，做到“打铁还靠自身硬”，形成“不愿腐”的思想道德防线。 1、加强领导人员的廉洁自律教育 第一，突出抓好领导人员的廉洁教育。领导人员是企业的核心，掌握着决策、指挥和管人管财管物的权力。领导人员廉洁守纪，企业就不会在廉洁方面出现太大的问题。因此，抓廉洁教育首先要抓领导人员。通过开展理论教育、示范教育、警示教育、主题教育及自我教育等形式，对领导人员进行反腐倡廉教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻牢记“两个务必”，自重、自省、自警、自励，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，做廉洁奉公的模范。 今年厂纪办将重点组织各支部认真学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及实施细则，作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。 第二，突出抓好党员干部的廉洁教育。党员干部是企业 2的中坚，党员干部廉洁从业可以带动和影响职工群众廉洁从业。要经常对党员干部进行党的优良传统教育、理想信念教育、党纪政纪教育。 在今年的“第十四次反腐倡廉宣传教育月”活动中，厂纪办将通过举办举办反腐倡廉黑板报、征集反腐倡廉短信、撰写反腐倡廉建设学习体会、悬挂宣传横幅等形式，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，不断增强党员干部的廉洁从业意识，为搞好反腐倡廉建设夯实思想基础。 第三，突出抓好重点岗位人员的廉洁教育。重点岗位人员是指企业内对人、财、物等业务具有处臵权的人员。要经常对重点岗位人员进行职业道德教育和遵章守纪教育，同时要大力宣传廉洁奉公先进典型，增强重点岗位人员的廉洁从业意识。 今年五月份，厂纪办计划组织部分高中管人员及高危岗位人员到红色教育基地及看守所去实地参观，通过一正一反两种教育相结合的形式来教育我们的从业人员。同时计划从预防职务犯罪，防止商业贿赂，立足本职勤勉做事等方面，对我们的高危岗位、重点人员进行专题教育。 2、加强企业廉政文化建设 企业廉政文化是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程，是把党风廉政建设和反腐倡廉工作于教育、制度、监督并重的有形化、具体化和群众化，为教育提供思想 3内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准。 无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，企业廉政文化建设的重点无疑是党员领导干部。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着企业的兴衰成败。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从业。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从业道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。 3、改进工作作风，密切联系群众 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。中央政治局制定加强作风建设的“八项规定”，就是要告诫领导干部充分认识到，加强作风建设决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题；决不是小是小非问题，而是大是大非问题；决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，以作风建设4的实际成效，保持党的先进性和纯洁性。作风就是形象，作风就是力量。 二、建立“不能腐”的防范机制 让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善体制、机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。 1、加强反腐倡廉制度建设 胡锦涛同志多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是推动反腐倡廉工作任务落到实处的重要保证。 第一，建立完善决策制度。决策不民主、不科学，就容易引起失误和腐败。健全决策制度，完善决策机制是防止决策失误和腐败的重要保证。要严格执行民主集中制，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则；贯彻落实“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。 第二，建立领导干部问责机制。加强领导干部问责制，是健全权力运行制约和监督机制的重要内容，是对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的重要举措。对领导干部失职渎职、不作为、乱作为等行为，采取诫勉谈5话、通报批评、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等多种形式进行问责。对负有责任的领导干部实行问责，有利于提高党政领导干部责任意识和大局意识，促进党政领导干部恪尽职守，依法履行职责。 第三、建立和完善干部交流机制。围绕增强班子整体功能建设，加强干部结构型交流；着眼于年轻干部的健康成长，加强干部培养型交流；突出重点调整对象的规范管理，加强干部调整型交流；注重能力的充分发挥，加强干部换岗型交流。 第四，建立和完善干部考评机制。通过建立干部考核评价体系，客观公正的了解干部的工作实绩，建立正常的任用、调配、晋级机制，激励大家更加勤政敬业。考核方式采用定量与定性相结合的方式，由工作业绩和综合考评两部分组成，工作业绩主要是物量、生产指标完成的情况，综合考评包含德、能、勤、绩、廉五个方面。通过考核，确定各管理人员得分情况，作为干部奖惩的依据，切实做到“能者上、庸者下”。 第五、建立企业内控管理机制。加强企业全面预算管理、目标成本管理、招投标管理，建立离任审计制度，加强厂务公开，用制度弱化个人用权，从源头上防止腐败。 2、把“权力”关进制度的“笼子”里 6把权力关进制度的笼子里，就是防止权力变形被滥用，成为腐败分子腐败的工具。腐败很大程度上是因为权力滥用，以权谋私。权力是公共的，不是某个人的私有工具，应该公开透明，对权力的监督和制约也是必须的，不受制约的权力容易导致腐败。把权力关进笼子里，形象的说明必须让权力受到制约和监督。 作为国有企业的管理人员，在行使手上权力的时候，更应该按规章制度办事，切实贯彻落实好“三重一大”集体决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经过集体讨论作出决定。 3、加强权力运行的制约和监督 要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，必须把健全权力结构和运行机制作为建设惩治和预防腐败体系的重要任务抓紧抓好，按照结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。 第一、加强党内监督。要加强对民主集中制执行情况的监督，增强决策的科学性，防止决策失误和引起腐败。要坚持定期召开领导干部民主生活会，积极开展批评与自我批评，使领导干部相互进行监督。要严格执行领导干部个人重大事项报告制度和党员领导干部过双重组织生活制度，使领7导干部自觉接受党组织和党员的监督。在发现党员干部有违纪违规苗头时，要及时进行诫勉谈话、警醒谈话，督促其及时改正错误。 第二，加强行政监督。主要是做好效能监察和审计监督。企业效能监察主要是围绕企业生产经营管理中存在的各种问题进行督查。通过效能监察活动，督促企业依法行政，促进企业规范管理，避免经济损失，防治腐败。今年厂纪办计划对物资采购招投标、单船成本控制、台上船舶安全生产管理以及医药费报销等项目进行效能监察。审计监督通过抓好经济责任审计、在职审计、离任审计和专项审计，对有违反规定、造成资产或效益流失等行为的领导人员，严肃查处，实行责任追究，努力营造干净干事的内部环境。 第三，加强群众监督。实行厂务公开是加强群众监督的有效途径。要把企业生产经营、收入分配等职工群众关注的热点问题、焦点问题及时进行公开，进一步落实职工群众的知情权、参与权和监督权。要畅通信访渠道，积极稳妥地处理群众来信来访，对群众信访反映的真实问题，要严肃认真查处，决不能姑息迁就和包庇，做到有案必纠，有腐必惩、违纪必究，始终保持惩治腐败的高压态势。 三、建立“不敢腐”的惩戒机制 “不敢腐”，就是要强化惩治机制、加大执法力度，形8成“不敢腐”的政治机制和社会氛围。 1、加大对腐败行为的惩治力度 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出。要从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 要加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使权力的运作处于阳光公开之下，避免“暗箱操作”。 2、抓实推进重点领域、多发领域反腐败工作反腐倡廉必须把围绕中心、服务大局作为指导思想，必须紧紧抓住重点领域、重点部门、重点岗位和重点环节，才能确保工作的正确方向。 推进重点领域反腐倡廉建设，必须深化重要领域和关键环节改革，完善防治腐败体制机制。坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。 推进重点领域反腐倡廉建设，关键在于对权力进行有效的监督制约，防止权力滥用。当前，我们要做好物资采购、成本控制、资金审批等重点领域的关键环节，对关键岗位权力运行进行全过程、全方位监控，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，做到权力运行规范和透明。建立重大决策公示和意见征集制度；加大政务信息公开9力度，拓宽监督渠道。确保权力在阳光下运行，防止权力失控、决策失误和行为失范，有力推进重点领域反腐倡廉建设。 3、建立健全党风廉政建设责任追究体系 建立科学合理、运作顺畅、程序严密的责任追究体系，是加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，协助党委抓好责任追究，切实维护责任制严肃性的必然要求。坚持齐抓共管，建立协调顺畅的责任追究领导机制。 一是建立和完善教育保障机制。加强对各级领导干部的履职教育，开展经常性的责任制学习宣传活动，特别是通过责任分解、年终述职、年底考核，促使领导干部了解掌握责任制内容，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，认真完成部门承担的反腐倡廉工作任务。 二是建立和完善制度保障机制。建立责任制落实情况的年度报告制度，开展自查自纠；完善监督检查和考核制度，通过检查考核、表彰先进、督导落实，对不落实的人和事进行有效追究。 三是建立和完善监督保障机制。突出监督重点，强化对领导干部履职情况的重点检查和日常监督，保证责任落实，注意发现和追究领导干部的失管、失教、失察、失究问题。 今年年初厂纪办按照党委要求，针对各二级单位行业、服务对象的不同等方面，拟定了xxx2013年党风行风建设10责任书，进一步明确全厂各单位党风廉政建设“第一责任人”的责任，强调既要抓好本单位经济、生产安全工作，又要抓好本单位队伍廉政建设，形成全厂上下齐抓共管的党风廉政工作局面。目前，厂纪委正组织全厂35个支部与党委厂部签订2013年党风行风建设责任书，通过签订责任书，加强重点部位、关键环节的管理，完善人财物管理办法，规范办事程序，防止违纪现象发生，做到一级抓一级，层层抓落实，保证各项措施落到实处。 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常抓不懈”、“警钟长鸣”上，一个是要经常抓，一个是要长期抓。反腐倡廉不是要我们喊口号，摆形式，而是需要我们以实际行动，真抓实干，做出成效，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民，切实维护企业健康稳定发展。 下面结合我厂反腐倡廉实际工作，强调几点： 一、内控制度： 1、完善定额管理，从定额制订，工时核认到操作上要透明公开，保证合理公平。 2、经济仲裁制度：对于单项奖核认，修改加变核认，考核指标核认，关键是任务目标和经济指标，挂钩考核指标 3、非定额工时人员与定额工时费用控制，第一步要规范程序，第二步岗位工资控制基数，第三步定额、工时单价、劳务费要回归正常水平。 4、计划、流程、标准、考核 a.引进外面资深的咨询公司，帮助规划较为我厂适用的计划体系。 b.生产计划部牵头编制船舶建造方针 c.企管部要连同生产管理部修订企业管理标准和工作标准。 d.生产管理部编制中间产品完善建造标准会计审核： 1、票据真实性、有效性（是不是虚假发票） 2、审核手续的规范性，经手人、复核人、审批人 3、程序合理性，招投标、议标要分级把关的权限 4、是否在预算和控制的指标以内 5、各司其责，特别是基层会计人员要加强管理，职业道德和职业操守。审计监督： 经营承包审计 单船成本审计、单项工程审计 合同履约审计 12内控制度执行审计 离任审计效能监察： 医药费报销管理效能监察工时定额管理效能监察船台安全生产效能监察 物质招投标采购及单船成本控制 加强风险管理和风险防范 1、增强违纪追责的风险意识 政治风险：a.除了安全一票否决b.生产大节点和项目完成率黄红牌c.违反违纪风险 危险性，不要抱有侥幸心理，一经查出将武功全废，依据政策法规 2、任何成功都是积小成大；任何腐败都是从量变到质变的过程；常在河边走，那能不湿鞋；若想人不知，除非己莫为；千万杜绝侥幸心理。 3、风险识别、风险鉴别 要多学习政策法规来武装自己保护自己，风险分类。越红线、压线、一票否决、生产黄红牌问责制度。 4、增强自我保护意识 13只有自律才能做到“半夜敲门心不惊”，识时务者为俊杰，走上领导岗位来之不易，希望大家保护好自己，发展好自己。第13页 共13页