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关于在全县村容村貌综合整治工作会上的讲话
各位领导、
同志们：
大家好。
县委、县政府决定召开的这次会议，把村容村貌整治工作再次提上重要议事日程，主要是总结推广一些乡镇在村容村貌整治工作中的经验做法，动员大家进一步统一思想，提高认识，切实增强建立村容村貌整治长效机制的责任感和紧迫感。自开展村容村貌整治工作以来，各乡镇领导重视，行动迅速，措施得力，全县乡村环境变化较为明显，广大干部付出了很大精力和心血。在此，我代表村容村貌整治领导小组向在座的各位领导并通过你们向所有关心、支持、参与这项工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
早上，我们现场参观了郝家也办事处、乐堂堡办事处和石嘴驿镇公路沿线、折家坪镇白家峁村的村容村貌整治情况，一会儿郝家也办事处和折家坪镇主要负责人还要交流发言。这些乡镇好的做法，具有很大的启发意义和借鉴意义。希望同志们认真学习，结合各自实际，切实把村容村貌整治工作作为一项长期工作抓紧抓好抓实。下面我就我县这三个多月来开展的村容村貌综合整治情况和今后工作重点讲两点意见。
一、主要做法和成效
（一）强化领导，夯实责任。4月19日全市农村村容村貌综合整治电视电话会召开后，县上高度重视此项工作，确立了以“讲文明、树新风、改陋习”为主题，以“双创”为抓手的工作思路，及时成立了以县委常委、宣传部长刘斌为组长、副县长米劲为副组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村村容村貌综合整治领导小组，召开了农村村容村貌综合整治动员大会，出台了《xx县农村村容村貌综合整治工作实施方案》，以最快的速度和最有效的方法将市、县关于整治农村村容村貌工作的精神加以贯彻落实。各乡镇也快速反应，都成立了村容村貌整治工作领导小组，召开会议，研究和部署本乡镇的村容村貌整治工作，将任务分解到村和驻乡镇有关单位，把责任落实到人，形成了职能部门各负其责、全县上下齐抓共管的工作格局。马书记、杨县长也高度重视农村村容村貌整治工作，逢开会或下乡都要强调搞好村容村貌整治的重要性，要求各相关部门和乡镇想法设法治理农村“脏乱差”现象，净化农村环境。同时，县上还成立了村容村貌综合整治督查组，多次深入乡镇进行督查，力促村容村貌整治工作稳步推进，取得成效。在具体工作中，我们要求各乡镇从四个方面下功夫，一是在治理“脏乱差”现象上下功夫；二是在集中治理垃圾、污水、粪便等污染物上下功夫；三是在美化村容村貌、创建和谐有序的生活环境上下功夫；四是在建立村容村貌整治长效机制上下功夫。并要求做到“三个结合”，即与全县“双创”工作相结合，创造良好人居环境；与保护和改善生态环境相结合，使村落与自然生态相得益彰；与提升群众素质相结合，转变群众生活习惯、提升文明素质。各乡镇也均成立了村容村貌整治督查组，全面负责督查各村整治工作，并与各村一把手签订责任书，将工作责任落到实处。各乡镇、各村还配备了专职村容村貌治理人员，明确工作职责，配合上级职能部门开展村容村貌整治工作，切实做到专人负责，不留死角，治理彻底。6月13日，副市长马秀岚带领市上有关部门人员检查指导了我县村容村貌整治工作，给予充分的肯定和高度赞扬。
（二）强化宣传，营造氛围。为了让广大群众充分认识到整治村容村貌的重要性和必要性，形成良好的舆论氛围，使人人参与到整治队伍的行列里，我们充分利用报纸、广播、标语、板报、宣传材料以及深入乡镇村宣讲等多种形式，积极开展宣传教育活动，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性，营造了浓厚的整治氛围。目前，县上和各乡镇共动用宣传车2辆，发放宣传资料5000余份，刷写固定标语45条，悬挂宣传条幅60条，办专栏15次，召开各类有关会议35次。在《中华风采人物网》、《xx建设网》、《xx农村报》、《xx市政》杂志、《西部教育网》、《榆林日报》、《榆林新闻网》、《清涧报》、《清涧宣传网》、《清涧政府网》、清涧电视台、清涧广播电台等报刊网站电视上发表有关村容村貌整治的新闻稿件40余篇（条）。同时，各乡镇还通过召开全体干部会、村容村貌整治工作调度会等以会代训的形式，多次宣传村容村貌整治的目标任务和方法步骤，统一镇、村两级干部的思想，增强责任感，使全县村容村貌整治工作逐步走上规范化管理轨道。
（三）强化措施，改善环境。农村村容村貌整治是一件大事也是一件好事，为了切实做好此项工作，我们因地制宜，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，制定了切实可行的工作方案和得力措施，确保农村村容村貌整治工作取得成效。一是建立了环境整治长效管理机制。各乡镇均成立了专门办公室，落实了管护人员，明确了卫生清扫、垃圾清除、绿化管护、道路养护、公厕保洁、公共设施管理的范围和责任，做到扫得净、看的住、管理好。结合“村规民约”的制定和宣传，建立健全了村庄村容村貌管理制度，引导全体村民主动参与村容村貌整治，自觉遵守村容村貌管理制度，自觉维护乡村环境，保证了整治工作有成效、不反弹。二是加大经费投入，不断完善基础设施建设。各乡镇在经费特别紧张的情况下，专门列支经费用于新建和修缮公厕、垃圾屋、污水排洪沟、文化墙、公路护栏、安装路灯、栽植绿化树等公共设施建设，努力营造良好的人居环境。三是树立典型，以点带面。通过对“一河”（秀延河）、“两道”（210国道和205省道）、“四线”（县城至石盘乡、县城至高杰村镇、县城至郝家也乡、县城至双庙河乡）的主河流两岸、主干道沿线村庄的破旧房屋、残墙断壁、垃圾、柴草乱垛等影响村容村貌的建筑物和污染物进行重点整治，使沿线乱搭滥建现象得到有效控制，沿线环境明显改善。特别是我们今天参观的乡镇、村庄在整治中行动快、措施好、力度大、成效显著，为全县村容村貌整治起到了模范带头的作用，树立了标杆，得到了县委、政府和广大人民群众的肯定和好评。四是加强检查，严格考核。我们建立健全了检查考核机制，对整治进度即时进行检查，定期进行情况通报，并把农村村容村貌综合整治成果纳入了全县年度工作考核体系，制定了任务书（现在已经以两办红头文件下发给了各乡镇），单独考核，年终给予表彰奖励，并作为今后命名文明村镇和新农村建设的首要标准，切实把村容村貌整治建成农民受益的“民心工程”。
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（四）强化整治，成效明显。我们通过全面开展以“讲文明、树新风、改陋习”为主题的村容村貌整治，大力加强基础设施建设，农村柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱流、牲畜乱放、占道经营等不文明现象明显有了好转，各地垃圾倾倒、污水排放等逐步得到了规范，村庄卫生死角得到有效治理，长期以来影响村容村貌、污染环境等老大难问题取得初步的整治效果，极大地提升了农民的幸福指数。截止目前，全县共动用劳力1.6万人次，动用机械设备56台次，运输车辆960车次，拆除乱搭乱建96处、废弃厕所猪圈270处，清除柴草2245处，清理垃圾8.3万立方米，清理街道45千米，更换广告牌3000余块，涂刷墙体建筑37万平方米，改厕、改水21000座，砌筑河堤6公里，增设路灯660盏，建成主街道、主干道水泥路面4.8万平方米，用清涧石板铺设人行道4.6万平方米，新建文化护栏2000块、文化墙体1600平方米，各乡镇驻地及村民房前屋后栽植各类树木2000亩近70万株。建成6个省级卫生乡镇，9个省级卫生村。
当然在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒的认识到综合整治工作还存在一些不容忽视的问题。一是部分乡镇、村重视程度不够。村容村貌整治工作能否取得实效，关键在于乡镇、村主要领导的重视程度，现在部分乡镇和村还处于被动应付的状态，甚至有推诿扯皮的现象。二是群众还没有充分发动起来。群众对这项工作不重视，不理解，缺乏主动自觉参与的意识，距离形成全社会广泛关注、全民参与、人人监督的良好局面还有很大的差距。三是专项整治不彻底。部分村庄在面上搞得不错，但点上较差，路上看着可以，走近看就不行，属于“只可远观而不能细看”型。我们要的不是这样的整治效果，我们的工作不但要经得起领导和社会各界的检查验收，还要经得起人民群众的检验。四是基础设施建设需投入大量资金，而乡镇、村两级财力十分困难，存在资金缺口问题。
二、今后工作重点和方向：
在下一步的工作中，我们一定要坚持着眼长远、注重长效的原则，集中动员全县力量，按照设计科学、质量过关、布局合理、符合卫生标准的要求，做到“五个坚持，五下功夫”。
一是坚持宣传力度不减，在思想认识上下功夫。借鉴我县城市创卫的经验，引入城市创卫的理念和管理方式，将单一的农村环境卫生整治转变为对生产生活劣习和村风民风的综合治理，持之以恒地抓好群众的教育引导工作。要继续强化宣传，提高广大群众的思想认识水平，突出正面宣传，曝光不良现象，强化舆论监督，让群众在村容村貌整治中不断提高素质，加快实现农村环境面貌和精神面貌的整体改善。
二是坚持整治力度不减，在建立长效机制上下功夫。村容村貌整治工作是一项长期的工作任务，战线长、涉及面广，各乡镇在落实过程中一定要立足长远、标本兼治，建立起长效机制，推进综合整治工作的有效开展；要以此次整治工作为契机，迅速制定和完善村容村貌管理细则，明确职责，做到责任到位、工作到位，为全面完成综合整治工作奠定坚实的基础；要组建村容村貌和环境卫生整治管理队伍，促进管理重心下移，切实处理好集中整治与日常管理的关系；要进一步加强村民自治组织建设，通过完善村规民约，制订各项规章制度，落实管理措施，引导农民群众积极参与村容村貌整治和公共设施的管理维护，实现自我管理、自我约束。
三是坚持规划先行，在源头控制上下功夫。按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的“十六字”标准要求，着力抓好农村规划建设工作，规范农村建设，做到统一规划，合理布局，实现人畜分离，垃圾集中处理，积极创建整洁、优美的农村环境。
四是坚持狠抓重点环节整治，在打造重点村庄上下功夫。根据责任分工和整治要求，各乡镇要明确自己整治工作的重点部位和重点环节，打造重点村，切实保证这些村庄能成为示范村、亮点村。具体工作中主要要抓好村内道路整修等基础设施建设、环境卫生死角死面的整治、村内垃圾杂物的清理、公路主干道沿线视线所及范围内的墙体粉刷和柴草乱堆乱放的整治、房前屋后和道路两边的绿化等五方面的工作。各乡镇、村都要明确具体责任人，保证整治出成效。
五是坚持建立考核机制，在严格整治标准上下功夫。各乡镇村在整治过程中要以县上制定的村容村貌整治任务书为标准，建立切实可行的考核机制，并能根据考核细节对各村的整治情况进行督查落实，做到执行标准不走样、不跑偏，每季度进行检查评比，奖优罚劣，对落实不力的村庄要责令整改，并追究责任。
同志们，做好村容村貌综合整治工作是一项长期的“为民惠民工程”，也是我们为官一任、造福一方的神圣职责，各乡镇、村和各有关单位要从以人为本、改善民生、促进社会和谐、优化发展环境的高度出发，动员和组织广大干部群众积极投入到综合整治活动中来，从根本上改变城乡面貌，为建设“四个清涧”、喜迎党的十八营造良好的发展环境。
谢谢大家。
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