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在全县农村“食品药品两网”建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，县政府召开全县农村“食品药品两网”建设工作会议，主要是进一步贯彻落实年初召开的全县食品药品安全监督管理工作会议精神，动员各级各有关部门不断统一思想，提高认识，认真履行职责，切实强化监管，全面推进农村“食品药品两网”建设，确保顺利通过市政府的督查验收，努力构建农村食品药品安全保障体系。刚才，县食品药品监督管理局张局长对全县农村“食品药品两网”建设工作做了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面： 一、认清形势，明确差距，切实增强农村“食品药品两网”建设工作的紧迫感和责任感大力推进农村食品药品监管网络和供应网络建设，是实施国务院提出的“食品药品放心工程”的重要组成部分，是规范农村食品药品市场秩序，确保广大人民群众饮食用药安全的有效措施，也是建设社会主义新农村的必然要求。近年来，县委、县政府坚持把推进农村“食品药品两网”建设作为保障农民健康权益的重点工作来抓，强化监管，狠抓落实，初步建立了开放式配送、规范化管理的食品药品供应网络和“一主三辅”（以政府监督为主，“三员”监督、行业自我监督、社会监督为辅）的食品药品监管网络，基本形成了政府主导、有关部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，食品药品市场秩序明显好转，有效保障了广大人民群众饮食用药安全，为推动全县经济和社会各项事业的快速发展做出了一定贡献。总体来看，我县食品药品安全形势基本上是安全的、也是放心的。但我们更要清醒的认识到，我县食品药品监管工作，特别在农村“食品药品两网”建设方面，与上级的要求和群众的愿望相比，仍然存在一些突出的困难和问题，主要有：农村食品市场专项整治工作不够深入，无证照生产经营食品、餐饮卫生不达标和制售假劣食品药品、监督举报信息渠道不畅等突出问题还没有得到彻底有效解决；不法分子制售假劣食品药品花样翻新，屡禁不止、屡查不绝；部分食品药品生产经营者依法诚信经营意识淡薄，广大群众识辨假劣食品药品、自我保护的意识和能力比较欠缺，食品药品安全监管的良好社会氛围还没有完全形成；食品药品安全监管工作机制还不健全，一些乡镇和部门对“食品药品两网”建设工作认识不足，重视不够，落实不力，进展不平衡，到目前为止还未成立相应的组织机构、没有确定实施方案，食品种植（养殖）、生产加工、流通、消费各环节的底子还不清，企业备案登记、责任书签订、监督明示公约还未落实到位，甚至有个别单位在这方面的工作还未启动。这些问题已经严重影响到全县实施“食品药品放心工程”和农村“食品药品两网”建设工作的顺利开展，对全县农村食品药品安全形势构成了严重威胁，必须下大力气解决。各级各有关部门务必要从践行“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众根本利益的高度出发，充分认识问题的严重性和危险性，充分认识“两网”建设工作的长期性和艰巨性，攻坚破难，奋发有为，不断创新工作思路，完善监管机制，采取得力措施，全面加强农村食品药品监督管理，切实维护好人民群众的根本利益，牢固树立党和政府的良好形象。 二、履行职责，扎实工作，全面落实农村“食品药品两网”建设工作目标任务5月底，市政府将要对全市“食品药品两网”建设工作进行督查验收，时间非常紧迫，任务十分繁重。各乡镇、各有关部门要严格按照县政府关于深入推进农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见、县食品药品安全委员会关于认真贯彻全县食品药品监管工作会议精神的意见和全县食品药品安全工作责任书要求，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”的原则，积极探索食品药品监管工作融入新农村建设的有效途径，采取得力措施，认真检查对照，深入查漏补缺，全力落实到位，加快构建食品药品安全保障体系，努力保障人民群众饮食用药安全，确保顺利通过市政府的的督查验收。在具体工作中，重点要抓好以下四个方面： 1、突出源头治理，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要突出重点区域和重点品种，大力开展食品药品安全专项整治活动，坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为，依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。要不断加大种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治力度，切实加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为，全力确保广大农村群众饮食用药安全，为推进农村“食品药品两网”建设奠定坚实的基础。 2、突出网络建设，切实完善农村“食品药品两网”运行体系。各级各有关部门要严格按照全县农村“食品药品两网”建设工作任务分解表的内容和时限要求，充分发挥政府主导作用，整合各有关部门的监管职能，切实加强食品药品监督网络建设，不断促进“食品药品放心工程”的全面实施。在食品药品供应网络建设上，要按照部门工作职责，由质监部门负责食品生产加工、工商部门负责食品经营门店、卫生部门负责餐饮业、商务部门负责酒类商品、药监部门负责涉药单位的备案登记、质量合同、责任书签订等工作，全力构建“安全通道”。在监管网络上，要从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。 3、突出制度保障，不断提高农村食品药品“两网”运行质量。各乡镇、各有关部门要把强化制度保障作为“食品药品两网”建设工作的首要任务来抓，尽快成立以主要负责同志为组长的“食品药品两网”建设领导小组，配备专职食品药品协管员负责具体工作，尽力解决好农村“食品药品两网”建设的工作经费，以及乡村协管员和信息员报酬，落实举报奖励制度，充分调动“三员”及广大群众参与食品药品安全监管的积极性。要实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的要坚决取缔，该查处的要依法查处，该规范的要彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责，切实保证“食品药品两网”的良好运转。124、突出典型带动，大力开展“无假劣食品药品乡镇”创建活动。为全面推进全县“食品药品两网”建设进程，县政府决定将安口镇、东华镇、砚峡乡确定为我县创建“无假劣食品药品”示范乡镇。3个示范乡镇要从执政为民的高度出发，切实提高思想认识，不断加强组织领导，认真按照xx市无假劣食品药品乡镇创建验收标准，科学制定创建方案，积极创新工作机制，把“食品药品两网”建设与新农村建设工作同安排、同部署，真正做到“两不误、两促进”。其他乡镇也要结合“食品药品放心工程”和“食品药品两网”建设工作，迅速行动起来，积极借鉴示范乡镇的好经验、好做法，迅速掀起全县“食品药品两网”建设工作的高潮。 三、强化措施，狠抓落实，确保农村“食品药品两网”建设工作真正取得实效农村“食品药品两网”建设是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各级各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。一要广泛宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进农村、进校园、进社区、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力，使广大人民群众熟悉了解食品、药品、医疗、广告、价格监督管理的基本法规知识，掌握识别假劣食品药品和抵制各种违法违规行为的基本常识，切实增强人民群众维护自身饮食用药安全的意识和能力，努力创造便捷畅通的信息举报渠道，营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。二要加强领导，精心组织。各级各有关部门要把农村“食品药品两网”建设作为当前食品药品监管工作的重点来抓，列入重要议事日程，结合各自工作性质，制定可行方案，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得实效。要坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。凡是县政府和食药安委会及其办公室安排的工作，都要认真办理，做到事事有落实，件件有结果。三要密切协作，形成合力。要牢固树立全县“一盘棋”的思想。特别是县食品药品监督管理局要敢于担当重任，充分发挥牵头抓总职能，各乡镇、各部门要积极主动，全力以赴，按照各自的职责范围和权限，整合资源，通力合作，提高效率，齐心协力净化全县食品药品市场秩序。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡（镇）政府和职能部门，县政府将在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。四要完善机制，快速反应。各级各有关部门要进一步完善农村食品药品安全事故申诉举报机制，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。同志们，全县农村“食品药品两网”建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，努力开创我县农村“食品药品两网”建设工作的新局面，切实保障好人民群众的食品药品安全，为率先实现总体小康，加快和谐社会进程做出新的更大的贡献。谢谢。 12第7页 共7页